【文章內(nèi)容簡介】 2021年 12月 1日星期三 34 ? 是指進(jìn)出口貨物的 收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人 向海關(guān)辦理 貨物、物品或運(yùn)輸工具 的進(jìn)出境手續(xù)的過程。 ? 通關(guān) —— 雙向的，報關(guān) —— 單向的 ? 報檢 先于 報關(guān) ?一 基本概念 ? 什么是報關(guān)？ 2021年 12月 1日星期三 35 ★物品與貨物的區(qū)別： ? 物品的非貿(mào)易性 ? 物品適用的稅率與貨物適用的稅率不一樣 ? 進(jìn)出境物品應(yīng)以自用合理數(shù)量為原則 2021年 12月 1日星期三 36 即報關(guān)的分類，包括：進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品三個方面的基本內(nèi)容。 1)進(jìn)出境運(yùn)輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容 向海關(guān)申報：①運(yùn)輸工具所載旅客人數(shù) ②進(jìn)出口貨物數(shù)量 ③裝卸時間 2)進(jìn)出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容。 ? 進(jìn)出境貨物的報關(guān)比較復(fù)雜，報關(guān)單位除了要向海關(guān)報告其進(jìn)出境的情況外，還需要對部分貨物繳納進(jìn)出口稅費。 ? 2021年 12月 1日星期三 37 3)進(jìn)出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容 進(jìn)出境物品包括進(jìn)出境的行李物品、郵遞物品。 ? 世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用 “ 紅綠通道制度 ” ，我國也采用 “ 紅綠通道制度 ” 。 ? 帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品 在數(shù)量上和價值上都沒有超過免稅限額，而且所攜運(yùn)物品沒有國家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。 ? 帶有紅色標(biāo)志的通道則適用于攜運(yùn)有上述“ 綠色通道 ” 適用物品以外的其他物品的旅客。 2021年 12月 1日星期三 38 ? 依法在海關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人。 報關(guān)單位 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人 —— 自理報關(guān) 報關(guān)企業(yè) —— 代理報關(guān) 2021年 12月 1日星期三 39 ? 接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，向海關(guān)辦理代理報關(guān)業(yè)務(wù)，從事報關(guān)服務(wù)的境內(nèi)法人企業(yè)。 ? 依法直接進(jìn)口或出口貨物的境內(nèi)的法人、其他組織或個人。 2021年 12月 1日星期三 40 ? 經(jīng)營行為涉及海關(guān)監(jiān)管貨物但不直接參與報關(guān)的企業(yè)或單位。 經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物 倉儲 業(yè)務(wù)的企業(yè)、 保稅貨物的 加工 企業(yè) 轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的 境內(nèi) 承運(yùn)人 ? 依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊登記， 向海關(guān)辦理報關(guān)的人員。 2021年 12月 1日星期三 41 ? 中國報關(guān)協(xié)會（ China Customs Brokers Association， 簡稱 CCBA）， 是由經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的從事報關(guān)的企業(yè)和個人自愿結(jié)成的 非盈利 性質(zhì)的具有 法人 資格的全國性行業(yè)組織。 ? 中國報關(guān)協(xié)會是中國唯一的全國性報關(guān)行業(yè)組織。協(xié)會成員包括報關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人及其報關(guān)員。中國報關(guān)協(xié)會受 民政部和海關(guān)總署雙重管理 ，其 登記管理機(jī)關(guān)為民政部 ， 業(yè)務(wù)主管單位為海關(guān)總署。 2021年 12月 1日星期三 42 ? 中國報關(guān)協(xié)會的宗旨是 : 配合政府部門加強(qiáng)對我國報關(guān)行業(yè)的管理，維護(hù)、改善報關(guān)市場的經(jīng)營秩序，促進(jìn)會員間的交流與合作，依法代表本行業(yè)利益，保護(hù)會員的合法權(quán)益，促進(jìn)我國報關(guān)服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展 。 2021年 12月 1日星期三 43 二重點和難點 ★ 代理方式 行為屬性 法律責(zé)任 報關(guān)企業(yè) 代理報關(guān) 直接代理 以委托人的名義，屬委托代理行為 法律后果直接作用于委托人 間接代理 以自己的名義，視同報關(guān)企業(yè)自己報關(guān) 法律后果直接作用于代理人，由代理人承擔(dān)收發(fā)貨人自己報關(guān)時應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 2021年 12月 1日星期三 44 ★ ：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè) 主營業(yè)務(wù) 經(jīng)營審批 報關(guān)或代理報關(guān)范圍 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人 外貿(mào)經(jīng)營 外貿(mào)主管部門審批 自營報關(guān)，或委托報關(guān)企業(yè)報關(guān) 報關(guān)企業(yè) 報關(guān)納稅服務(wù) 海關(guān)注冊登記許可 受進(jìn)出口收發(fā)貨人委托代理報關(guān) 國際貨物運(yùn)輸代理或國際運(yùn)輸工具代理 外貿(mào)主管部門或交通主管部門審批 2021年 12月 1日星期三 45 1） .不得同時兼任兩個或兩個以上報關(guān)單位的報關(guān)工作； 2） .應(yīng)在所屬報關(guān)單位規(guī)定的報關(guān)地域范圍內(nèi)辦理本企業(yè)授權(quán)承辦的報關(guān)業(yè)務(wù)； 3） .應(yīng)持有效的報關(guān)員證件辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，其簽字應(yīng)在海關(guān)備案；報關(guān)員證件不得轉(zhuǎn)借、涂改；報關(guān)企業(yè)的報關(guān)員辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)交驗委托單位的委托書； 2021年 12月 1日星期三 46 4） .調(diào)往其他單位從事報關(guān)工作，應(yīng)持調(diào)出、調(diào)入雙方單位的證明文件以及報關(guān)員資格證，向調(diào)入單位所在地海關(guān)申請辦理重新注冊手續(xù)； 5） .遺失報關(guān)員證件，應(yīng)自證件遺失之日起 15日內(nèi)向海關(guān)遞交情況說明，并登報聲明作廢。 海關(guān)于聲明作廢起 20日后 予以補(bǔ)發(fā)，其間不得辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。 2021年 12月 1日星期三 47 報關(guān)員的法律責(zé)任 ? 報關(guān)員在報關(guān)活動中，違反《海關(guān)法》和相關(guān)法律、行政法規(guī)的，由海關(guān)或其他部門給予相應(yīng)的處理和行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。 ? 報關(guān)員因工作疏忽或在代理報關(guān)業(yè)務(wù)中因?qū)ξ腥怂峁┣闆r的 真實性未進(jìn)行合理審查 ，致使發(fā)生進(jìn)出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的地 或者 其他應(yīng)當(dāng)申報的項目 未申報或者申報不實的，海關(guān)可以暫停其 6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)； 情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報關(guān)從業(yè)資格。 報關(guān)員被海關(guān)暫停其報關(guān)執(zhí)業(yè)，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后 1年內(nèi)再次被暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)可以取消其報關(guān)從業(yè)資格。 2021年 12月 1日星期三 48 ? 報關(guān)員 非法代理 他人報關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍進(jìn)行報關(guān)活動的，責(zé)令改正， 處 5萬元以下罰款，暫停其 6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè) ；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報關(guān)從業(yè)資格。 ? 報關(guān)員向海關(guān)工作人員 行賄 的， 取消其報關(guān)從業(yè)資格 ， 并處 10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并不得重新取得報關(guān)從業(yè)資格。 ? 未取得報關(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，予以取締，沒收違法所得，可以并處 10萬元以下罰款。 ? 提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記 、報關(guān)從業(yè)資格的， 撤銷其注冊登記、取消其報關(guān)從業(yè)資格 ，并處 30萬元以下罰款。 報關(guān)員有違反《海關(guān)法》行為，受到海關(guān)按照《海關(guān)法》、《海關(guān)行政處罰實施條例》規(guī)定吊銷其報關(guān)員證件處罰的，5年內(nèi)不得重新申請報關(guān)員注冊。 2021年 12月 1日星期三 49 報關(guān)企業(yè)最重要的一條是： 本著合理審慎的原則，對收發(fā)貨人提供的有關(guān)進(jìn)出口貨物的單證進(jìn)行審查、核對，發(fā)現(xiàn)其中可能存在的不真實情況，防止違法情事。 審查：合同、發(fā)票、進(jìn)出口許可證等 2021年 12月 1日星期三 50 課后作業(yè) ? 報關(guān)單位的行為規(guī)則 2021年 12月 1日星期三 51 本章結(jié)構(gòu) : 第一節(jié) 報關(guān)與海關(guān)管理的關(guān)系 第二節(jié) 報關(guān)管理制度 第三節(jié) 報關(guān)單位的注冊登記制度 (重點） 第四節(jié) 報關(guān)員的注冊登記與考核管理制度（重點） 第二章 報關(guān)與海關(guān)管理 2021年 12月 1日星期三 52 第一節(jié) 報關(guān)與海關(guān)管理的關(guān)系 ? ? ① 報關(guān)活動 是否規(guī)范 、合法直接影響海關(guān) 監(jiān)管的工作量和工作效率。 ? ② 報關(guān) 是否真實、準(zhǔn)確 關(guān)系到國家 稅收 能否應(yīng)收盡收。 ? ③ 報關(guān)活動規(guī)范將會 減少走私 違法活動的發(fā)生，從而 減輕 海關(guān)查緝走私工作的 壓力 。 ? ④ 準(zhǔn)確和高質(zhì)量 的報關(guān)是我國海關(guān)外貿(mào) 統(tǒng)計準(zhǔn)確及時 的重要保證。 2021年 12月 1日星期三 53 ? ? 海關(guān)對報關(guān)的管理是海關(guān)業(yè)務(wù)改革的重要內(nèi)容之一。 ? 海關(guān)通關(guān)作業(yè)改革是以海關(guān)對報關(guān)的處理方式為核心進(jìn)行的改革。 ? 海關(guān) H833系統(tǒng)的建立，使海關(guān)實現(xiàn)了從手工操作時代到計算機(jī)時代的變革，報關(guān)數(shù)據(jù)的電子化是實現(xiàn)這一變革的基礎(chǔ)。 2021年 12月 1日星期三 54 ? ? 不規(guī)范報關(guān)、違法報關(guān)是破壞海關(guān)廉政建設(shè)的隱患。 ? 加強(qiáng)對報關(guān)活動的管理對于海關(guān)廉政建設(shè)具有重要意義。 2021年 12月 1日星期三 55 第二節(jié) 報關(guān)管理制度的