【文章內容簡介】 2021年 12月 1日星期三 34 ? 是指進出口貨物的 收發(fā)貨人、進出境運輸工具的負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人 向海關辦理 貨物、物品或運輸工具 的進出境手續(xù)的過程。 ? 通關 —— 雙向的，報關 —— 單向的 ? 報檢 先于 報關 ?一 基本概念 ? 什么是報關？ 2021年 12月 1日星期三 35 ★物品與貨物的區(qū)別： ? 物品的非貿易性 ? 物品適用的稅率與貨物適用的稅率不一樣 ? 進出境物品應以自用合理數(shù)量為原則 2021年 12月 1日星期三 36 即報關的分類，包括：進出境運輸工具、貨物、物品三個方面的基本內容。 1)進出境運輸工具報關的基本內容 向海關申報：①運輸工具所載旅客人數(shù) ②進出口貨物數(shù)量 ③裝卸時間 2)進出境貨物報關的基本內容。 ? 進出境貨物的報關比較復雜，報關單位除了要向海關報告其進出境的情況外，還需要對部分貨物繳納進出口稅費。 ? 2021年 12月 1日星期三 37 3)進出境物品報關的基本內容 進出境物品包括進出境的行李物品、郵遞物品。 ? 世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進出境采用 “ 紅綠通道制度 ” ，我國也采用 “ 紅綠通道制度 ” 。 ? 帶有綠色標志的通道適用于攜運物品 在數(shù)量上和價值上都沒有超過免稅限額，而且所攜運物品沒有國家限制或禁止進出境物品的旅客。 ? 帶有紅色標志的通道則適用于攜運有上述“ 綠色通道 ” 適用物品以外的其他物品的旅客。 2021年 12月 1日星期三 38 ? 依法在海關注冊登記的報關企業(yè)和進出口貨物的收發(fā)貨人。 報關單位 進出口貨物收發(fā)貨人 —— 自理報關 報關企業(yè) —— 代理報關 2021年 12月 1日星期三 39 ? 接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，向海關辦理代理報關業(yè)務，從事報關服務的境內法人企業(yè)。 ? 依法直接進口或出口貨物的境內的法人、其他組織或個人。 2021年 12月 1日星期三 40 ? 經(jīng)營行為涉及海關監(jiān)管貨物但不直接參與報關的企業(yè)或單位。 經(jīng)營海關監(jiān)管貨物 倉儲 業(yè)務的企業(yè)、 保稅貨物的 加工 企業(yè) 轉關運輸貨物的 境內 承運人 ? 依法取得報關員從業(yè)資格，并在海關注冊登記， 向海關辦理報關的人員。 2021年 12月 1日星期三 41 ? 中國報關協(xié)會（ China Customs Brokers Association， 簡稱 CCBA）， 是由經(jīng)海關批準的從事報關的企業(yè)和個人自愿結成的 非盈利 性質的具有 法人 資格的全國性行業(yè)組織。 ? 中國報關協(xié)會是中國唯一的全國性報關行業(yè)組織。協(xié)會成員包括報關企業(yè)、進出口貨物收發(fā)貨人及其報關員。中國報關協(xié)會受 民政部和海關總署雙重管理 ，其 登記管理機關為民政部 ， 業(yè)務主管單位為海關總署。 2021年 12月 1日星期三 42 ? 中國報關協(xié)會的宗旨是 : 配合政府部門加強對我國報關行業(yè)的管理，維護、改善報關市場的經(jīng)營秩序，促進會員間的交流與合作，依法代表本行業(yè)利益，保護會員的合法權益，促進我國報關服務行業(yè)的健康發(fā)展 。 2021年 12月 1日星期三 43 二重點和難點 ★ 代理方式 行為屬性 法律責任 報關企業(yè) 代理報關 直接代理 以委托人的名義，屬委托代理行為 法律后果直接作用于委托人 間接代理 以自己的名義，視同報關企業(yè)自己報關 法律后果直接作用于代理人，由代理人承擔收發(fā)貨人自己報關時應承擔的法律責任 2021年 12月 1日星期三 44 ★ ：進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè) 主營業(yè)務 經(jīng)營審批 報關或代理報關范圍 進出口貨物收發(fā)貨人 外貿經(jīng)營 外貿主管部門審批 自營報關，或委托報關企業(yè)報關 報關企業(yè) 報關納稅服務 海關注冊登記許可 受進出口收發(fā)貨人委托代理報關 國際貨物運輸代理或國際運輸工具代理 外貿主管部門或交通主管部門審批 2021年 12月 1日星期三 45 1） .不得同時兼任兩個或兩個以上報關單位的報關工作； 2） .應在所屬報關單位規(guī)定的報關地域范圍內辦理本企業(yè)授權承辦的報關業(yè)務； 3） .應持有效的報關員證件辦理報關業(yè)務，其簽字應在海關備案；報關員證件不得轉借、涂改；報關企業(yè)的報關員辦理報關業(yè)務，應交驗委托單位的委托書； 2021年 12月 1日星期三 46 4） .調往其他單位從事報關工作，應持調出、調入雙方單位的證明文件以及報關員資格證，向調入單位所在地海關申請辦理重新注冊手續(xù)； 5） .遺失報關員證件，應自證件遺失之日起 15日內向海關遞交情況說明，并登報聲明作廢。 海關于聲明作廢起 20日后 予以補發(fā)，其間不得辦理報關業(yè)務。 2021年 12月 1日星期三 47 報關員的法律責任 ? 報關員在報關活動中，違反《海關法》和相關法律、行政法規(guī)的，由海關或其他部門給予相應的處理和行政處罰，構成犯罪的，依法移送司法機關追究其刑事責任。 ? 報關員因工作疏忽或在代理報關業(yè)務中因對委托人所提供情況的 真實性未進行合理審查 ，致使發(fā)生進出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿易方式、原產(chǎn)地、啟運地、運抵地、最終目的地 或者 其他應當申報的項目 未申報或者申報不實的，海關可以暫停其 6個月以內報關執(zhí)業(yè)； 情節(jié)嚴重的，取消其報關從業(yè)資格。 報關員被海關暫停其報關執(zhí)業(yè)，恢復從事有關業(yè)務后 1年內再次被暫停報關執(zhí)業(yè)的，海關可以取消其報關從業(yè)資格。 2021年 12月 1日星期三 48 ? 報關員 非法代理 他人報關或者超出海關準予的從業(yè)范圍進行報關活動的，責令改正， 處 5萬元以下罰款，暫停其 6個月以內報關執(zhí)業(yè) ；情節(jié)嚴重的，取消其報關從業(yè)資格。 ? 報關員向海關工作人員 行賄 的， 取消其報關從業(yè)資格 ， 并處 10萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任，并不得重新取得報關從業(yè)資格。 ? 未取得報關從業(yè)資格從事報關業(yè)務的，予以取締，沒收違法所得，可以并處 10萬元以下罰款。 ? 提供虛假資料騙取海關注冊登記 、報關從業(yè)資格的， 撤銷其注冊登記、取消其報關從業(yè)資格 ，并處 30萬元以下罰款。 報關員有違反《海關法》行為，受到海關按照《海關法》、《海關行政處罰實施條例》規(guī)定吊銷其報關員證件處罰的，5年內不得重新申請報關員注冊。 2021年 12月 1日星期三 49 報關企業(yè)最重要的一條是： 本著合理審慎的原則，對收發(fā)貨人提供的有關進出口貨物的單證進行審查、核對，發(fā)現(xiàn)其中可能存在的不真實情況，防止違法情事。 審查：合同、發(fā)票、進出口許可證等 2021年 12月 1日星期三 50 課后作業(yè) ? 報關單位的行為規(guī)則 2021年 12月 1日星期三 51 本章結構 : 第一節(jié) 報關與海關管理的關系 第二節(jié) 報關管理制度 第三節(jié) 報關單位的注冊登記制度 (重點） 第四節(jié) 報關員的注冊登記與考核管理制度（重點） 第二章 報關與海關管理 2021年 12月 1日星期三 52 第一節(jié) 報關與海關管理的關系 ? ? ① 報關活動 是否規(guī)范 、合法直接影響海關 監(jiān)管的工作量和工作效率。 ? ② 報關 是否真實、準確 關系到國家 稅收 能否應收盡收。 ? ③ 報關活動規(guī)范將會 減少走私 違法活動的發(fā)生，從而 減輕 海關查緝走私工作的 壓力 。 ? ④ 準確和高質量 的報關是我國海關外貿 統(tǒng)計準確及時 的重要保證。 2021年 12月 1日星期三 53 ? ? 海關對報關的管理是海關業(yè)務改革的重要內容之一。 ? 海關通關作業(yè)改革是以海關對報關的處理方式為核心進行的改革。 ? 海關 H833系統(tǒng)的建立，使海關實現(xiàn)了從手工操作時代到計算機時代的變革，報關數(shù)據(jù)的電子化是實現(xiàn)這一變革的基礎。 2021年 12月 1日星期三 54 ? ? 不規(guī)范報關、違法報關是破壞海關廉政建設的隱患。 ? 加強對報關活動的管理對于海關廉政建設具有重要意義。 2021年 12月 1日星期三 55 第二節(jié) 報關管理制度的