【文章內(nèi)容簡介】 礎。經(jīng)濟以外的因素也影響法，如政治、思想、道德、文化、歷史傳統(tǒng)、民族、宗教、習慣等。 ? 我國的基本法律制度 我國的法律體系以憲法為統(tǒng)帥，法律為主干，同時包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族地方的自治條例和單行條例等規(guī)范性文件。 我國的法律體系劃分為 7個法律部門，具體是：憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。 社會法是調(diào)整有關(guān)勞動關(guān)系、社會保障和社會福利關(guān)系的法律規(guī)范的總和。它包括勞動用工、工資福利、職業(yè)安全衛(wèi)生、社會保險、社會救濟、特殊保障等方面的法律。 ? 需澄清的幾個問題： ? 1）憲法是根本法。 ? (1)根本法的內(nèi)容不同于其他一般的法。 ? (2)根本法是其他一般法的立法依據(jù)。 ? (3)根本法的法律效力高于其他一般的法。 ? (4)根本法的修改程序不同于其他一般法律。 ? 2）民法是行為規(guī)則兼裁判規(guī)則。 ? 3）民法所遵循的基本原理是意思自治。 ? 4）我國民法的基本原則 ? 平等原則；合同自由原則；公平原則；誠實信用原則；公共秩序與善良風俗原則；禁止權(quán)利濫用原則。 ? 幾個基本概念： ? 1）人身權(quán)的概念 ? 人身權(quán)，乃人格權(quán)和身份權(quán)的合稱，又稱人身非財產(chǎn)權(quán)，是指民事主體依法享有的，與其自身不可分離亦不可轉(zhuǎn)讓的沒有直接財產(chǎn)內(nèi)容的法定民事權(quán)利。人身權(quán)是民事主體享有的最基本的民事權(quán)利，自然人可能因為某種法定原因喪失某種財產(chǎn)權(quán)利或者政治權(quán)利，但不可能喪失基本的人身權(quán)利。 ? 人格權(quán)，是自然人對自己的生命、身體、健康、自由、名譽、姓名、肖像、隱私等人格利益所享有的權(quán)利；身份權(quán)是自然人在婚姻家庭關(guān)系上的權(quán)利。 ? 財產(chǎn)權(quán)指具有財產(chǎn)價值的民事權(quán)利，可以再分為物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。 P23 ? 人身權(quán)的特征：非財產(chǎn)性；不可轉(zhuǎn)讓性；不可放棄性；法定性；絕對性和支配性。 ? 2）身體權(quán)的概念 ? 身體權(quán)，是指自然人保持其身體組織完整并支配其肢體、器官和其他身體組織的權(quán)利。 ? 身體權(quán)對自然人至關(guān)重要，而身體權(quán)與生命權(quán)、健康權(quán)密切相關(guān)，侵害自然人的身體往往導致對自然人健康的損害，甚至剝奪自然人的生命。但是生命權(quán)以保護自然人生命的延續(xù)為內(nèi)容，健康權(quán)以保護身體各組織及整體功能正常為內(nèi)容。 ? 身體權(quán)的特征和內(nèi)容：身體權(quán)區(qū)別于其他人格權(quán)的特征在于，它以身體及其利益為客體，在內(nèi)容上表現(xiàn)為 : ? (1)保持身體組織的完整性，禁止他人的不法侵害 ； ? (2)支配其身體組織，包括肢體、器官、血液等； ? (3)損害賠償請求權(quán)。 ? 3)生命權(quán)的概念和特征 ? 生命權(quán)，是指自然人維持生命和維護生命安全利益的權(quán)利。生命權(quán)是自然人得以成其為 “人 ”的最基本的人格權(quán)。 ? 生命權(quán)的重要特征在于 : ? (1)生命權(quán)的客體是生命及其安全利益。 ? (2)生命權(quán)只有在生命安全受到威脅，或者處于危險狀態(tài)時，才能夠行使，否則沒有主張權(quán)利的必要。而且，對于生命權(quán)的主體來說，該項權(quán)利的主要內(nèi)容在于排除生命安全所受到的危險和威脅。 ? (3)生命權(quán)一旦受到實際侵害，法律救濟的唯一功能在于使權(quán)利主體的近親屬得到財產(chǎn)上的補償和精神上的撫慰。 ? 侵害生命權(quán)的損害事實：權(quán)利主體生命的喪失 ；死者的近親屬或者相關(guān)社會組織因權(quán)利主體生命喪失而受有財產(chǎn)損失 ；死者生前扶養(yǎng)的人喪失扶養(yǎng)； 死者近親屬的精神損害 。 ? 4）法人 ? 法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務的組織。 ? 法人的基本法律特征：法人是依法成立的一種社會組織；法人擁有獨立的財產(chǎn)或者經(jīng)費；獨立承擔民事責任；法人能夠以自己的名義參加民事活動 。 ? 法人的分類：企業(yè)法人、機關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會團體法人。 ? 第二節(jié) 安全立法的起源與發(fā)展趨勢 ? 安全生產(chǎn)法規(guī)的起源 安全生產(chǎn)法規(guī) 是為了保護勞動者的安全與健康，保障生產(chǎn)、經(jīng)營人員的利益和法定權(quán)利，保障社會生產(chǎn)資料和國家及人民財富安全的法律、法規(guī)、國家標準及行業(yè)標準的總稱。 起源于 18世紀工業(yè)革命后，是工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的需要，是工人運動高漲、推動和斗爭的結(jié)果。 1802年英國議會制定了最初的安全法規(guī) 《 保護學徒的身心健康法 》 （工作時間、礦工勞動保護、工廠的室溫照明通風） ? 職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)的發(fā)展 1833年英國頒布了世界上第一個 《 工廠法 》 （對工人的勞動安全、衛(wèi)生、福利作了規(guī)定） 1877年在美國的馬薩諸塞州頒布美國第一個 《 工廠檢查法 》 1877年日本大阪府首先制定了 《 制造廠管理規(guī)程 》 1915年日本正式實施 《 工廠法 》 ? 1970年通過了全美統(tǒng)一的 《 職業(yè)安全與健康法 》 ? 1972年 6月日本 頒布 《 勞動安全衛(wèi)生法 》 ? 1974年 4月我國臺灣地區(qū)頒布 《 勞動安全衛(wèi)生法 》 ? 1974年 12月聯(lián)邦德國 《 職業(yè)安全法 》 ? 1978年加拿大 《 職業(yè)衛(wèi)生與安全法 》 ? 1979年芬蘭頒布了新的 《 職業(yè)健康法 》 ? 墨西哥 (1978)、玻利維亞和委內(nèi)瑞拉 (1979)也頒布了 《 安全衛(wèi)生法 》 ? “安全健康立法 ” 時期 ? 20世紀 70年代以后是不斷修訂和修改已頒布的職業(yè)安全健康法的階段，其實施方式有兩種：一種是如日本，每隔幾年，將該法重新修訂、頒布一次，日本的 《 勞動安全衛(wèi)生法 》 于 1975年、 1977年、 1980年、 1983年、 1985年、 1988年重新修訂、頒布過 6次；另一種如英、美，發(fā)布公告，通知對該法的哪一條款做了修改及修改的內(nèi)容，而不再去重新修訂法的全文，重新頒布。 ? 預計隨著社會、經(jīng)濟、生產(chǎn)的不斷發(fā)展，安全健康法定會有新的發(fā)展。 ? 安全生產(chǎn)法制建設的發(fā)展趨勢 ? (1) 由專門化走向綜合化，從分散逐步發(fā)展為體系。 (2) 任務更突出預防性，更強調(diào)超前和本質(zhì)安全化的特點。 (3)職業(yè)安全健康立法的目標體系更趨明確。 ? 立法的目標不但包含防止生產(chǎn)過程的人員傷亡，還包括避免生產(chǎn)過程的危害 (職業(yè)病 )以及生產(chǎn)資料的安全保障和社會財產(chǎn)損失的控制等方面。 ? (4)職業(yè)安全健康立法的層次體系更為全面。 ? 國際通用的職業(yè)安全健康法規(guī) (ILO法規(guī)、建議書、國際勞工公約等 )、各國的國家職業(yè)安全健康法規(guī)、世界范圍及本國的行業(yè)職業(yè)安全健康法規(guī) (石油、核工業(yè)等 )、地區(qū)職業(yè)安全健康法規(guī) (歐盟、亞太等 )等，得到全面發(fā)展。 (5)職業(yè)安全健康立法的功能體系更為合理。 ? 建議性法規(guī)，強制性法規(guī)，承擔不同法律功能的法規(guī)，如法律、技術(shù)標準、行政法規(guī)、管理規(guī)章等，各守其責，發(fā)揮各自的功能和作用。 第三節(jié) 國外安全生產(chǎn)法律制度介紹 ? 1 美國的安全生產(chǎn)法律制度 ? 2 日本的安全生產(chǎn)法律制度 ? 3 英國的安全生產(chǎn)法律制度 ? 4 德國的安全生產(chǎn)法律制度 美國的安全生產(chǎn)法律制度 美國的安全法律制度是在吸取安全事故嚴重教訓中得到完善的。 19世紀末 20世紀初，美國每年有數(shù)千人死于煤礦事故，最嚴重的 1907年，死亡 3242人，一起死亡 362人。 1910年，美國設礦業(yè)局 1913年，美國成立勞工部 1951年 12月，在西法蘭克福發(fā)生一起煤礦爆炸事故，死亡 119人，引起美國公民極大關(guān)注。 1952年，制定聯(lián)邦煤礦安全法 1968年，美國煤礦多災年，美國弗吉尼亞州法明頓的一個煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成７８人死亡，同月，又發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，死亡 78人，觸發(fā)煤礦大罷工。 1969年，新的 171。聯(lián)邦煤礦安全與健康法 187。 簡稱煤炭法 1973年，成立礦山監(jiān)察與安全管理局 1976年，成立國家健康與安全學院，負責培訓安全監(jiān)察員，并召開各種專題討論會，組織學術(shù)交流。 1977年，美國對 171。聯(lián)邦煤礦安全與健康法 187。 進行重大修訂，增加了金屬和非金屬礦山安全法規(guī)內(nèi)容，并建立了獨立的安全監(jiān)察部門 —— 礦山安全和衛(wèi)生署，由勞工部助理部長任局長，對所有礦業(yè)生產(chǎn)進行全面和嚴格的監(jiān)察。礦山安全和衛(wèi)生署為聯(lián)邦機構(gòu)，與各州、縣政府沒有從屬關(guān)系，因而從機制上防止了檢查人員與礦主、地方政府形成利益同盟。 ? 新技術(shù)在煤礦業(yè)的推廣和采用也是美國煤礦安全事故減少的一個重要原因。美國礦業(yè)協(xié)會的報告指出，新技術(shù)在安全方面的貢獻主要有幾個方面： ? 第一，信息化技術(shù)的廣泛采用，增強了煤礦開采的計劃性和對安全隱患的預見性。計算機模擬、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)，可以大幅度減少煤礦挖掘中的意外險情，也可以幫助制定救險預案。 ? 第二，機械化和自動化采掘，提高了工作效率，減少了下井人員數(shù)量，也就減少了容易遇險的人員。 ? 第三，推廣安全性較高的長墻法，取代傳統(tǒng)形式的坑道采掘。 ? 第四，推廣新型通風設備、坑道加固材料、電器設備，從而提高了安全指標。此外，礦山安全和衛(wèi)生署下屬的技術(shù)認證中心對煤礦設備進行質(zhì)量檢查和認證，對通過技術(shù)認證的產(chǎn)品，每月都在網(wǎng)上的產(chǎn)品目錄中更新公布。 ? 由于美國煤礦大量采用高新技術(shù)和設備，生產(chǎn)效率不斷提高，煤礦就業(yè)人數(shù)逐年減少，到１９９０年時已減少到１３ .１３萬人。此后，煤礦就業(yè)人數(shù)繼續(xù)減少，僅１９９２年至１９９７年間就減少了２８．９％。 ? 《 煤礦安全與健康法 》 以及相關(guān)配套規(guī)章的實施，加上新技術(shù)的推廣采用，使美國煤礦業(yè)生產(chǎn)走上事故低發(fā)的新階段：２０世紀前３０年，美國煤礦每年平均因事故死亡的有2021多人；到２０世紀７０年代，年死亡人數(shù)下降到千人以下；１９９０年至2021年，美國共生產(chǎn)商品煤１０４億噸，死亡人數(shù)４９２人，平均百萬噸煤人員死亡率為 ；2021年美國生產(chǎn)煤炭近ｌ０億噸，但煤礦安全事故中總共死亡２７人，2021年這一數(shù)字更是降低到２２人。 ? 情況對比 ? ? 2021年，我國煤礦死亡 5797人，百萬噸死亡率 ； 2021年，我國煤礦死亡 6716人，百萬噸死亡率 ； 2021年，我國煤礦死亡 6027人，百萬噸死亡率 ； 2021年，我國煤礦死亡 4746人，百萬噸死亡率。 ? 2021新年剛過了一天，當?shù)貢r間 1月 2日清晨 6時 30分左右，美國東部西弗吉尼亞州一煤礦發(fā)生爆炸，致使被困13名礦工中 12人喪生。盡管美國是世界上最主要產(chǎn)煤國之一，但礦難非常罕見，此次事件因此成為美國這 20多年來最大的一起礦難。 我國的情況： ? 職業(yè)安全與健康監(jiān)察局 主要職能是保障美國所有從業(yè)人員的安全與健康，該