公共管理的主體ppt課件(編輯修改稿)
2025-01-31 02:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 首長行使，而是由一個委員會集體行使。瑞士為典型。 二、非營利組織 （一）非營利組織的概念 與非營利性組織的有關(guān)定義很多，如 “ 非政府組織 ” 、 “ 第三部門 ” 、 “ 慈善組織 ” 、 “ 志愿者組織 ” 、 “ 公民社會組織 ” 、 “ 民間組織 ” 等等。 薩拉蒙（ Salamon）和安黑爾（ Anheier） : １、正式組織性 ２、民間性 ３、非利潤導(dǎo)向 ４、自主管理性 ５、自愿性 ６、公共性 二）非營利組織的主要類型 A－國際通行標準分類： １、宗教性組織。包括教會、教會的聯(lián)合組織、福音傳道運動。 ２、社會性組織。包括奉獻俱樂部、友愛團體。 ３、文化性組織。包括美術(shù)館、博物館、交響樂團、歌劇團、美術(shù)聯(lián)盟、動物園。 ４、學(xué)術(shù)性組織。包括私立學(xué)校、私立大學(xué)、研究機構(gòu)。 ５、保護性組織。包括同行業(yè)者聯(lián)合會、工會。 ６、政治性組織。包括政黨、政治后援集團。 ７、慈善性組織。包括私立福利團體、私立財團、慈善醫(yī)院、老人院、看護中心。 ８、社會運動組織。包括和平運動集團、推進組織、環(huán)境保護組織、人權(quán)運動組織、消費者運動組織、女權(quán)運動組織。 B－中國國情分類（公辦 /民辦）： ? 公辦的非營利組織是指由政府主辦、不以營利為目的、以推進社會公益事業(yè)為宗旨的社會組織。從層次角度而言，還可分為中央、地方以及基層政府主辦的非營利組織。 ? 民辦的非營利組織是指由民間主辦的、不以營利為目的、旨在推進社會公益事業(yè)的組織機構(gòu)。民辦的非營利組織主要可分為以下類型： １、慈善機構(gòu)。如中華慈善總會、慈善基金會。 ２、社會福利機構(gòu)。如民間興辦的養(yǎng)老院、醫(yī)療康復(fù)中心、孤兒院。 ３、文化教育事業(yè)。如各類民辦大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中專等等。 ４、財團（基金會）機構(gòu)。這是通過接受中央、地方政府的財政援助或者個人委托的專項基金，而成立的財團（基金會），主要集中在科學(xué)研究、文化、教育、社會福利等領(lǐng)域。如國家自然科學(xué)基金委員會、國家哲學(xué)社會科學(xué)基金委員會、中華環(huán)境保護基金會。 ５、群眾團體。這是由群眾自愿組合而成立的各種團體，如同學(xué)會、老鄉(xiāng)會、動物保護協(xié)會、球迷協(xié)會，等等。 三、公共組織的作用 （一）公共組織是公共管理的主體 （二）公共組織是公共管理活動的基本支點 （三）公共組織匯集和放大了管理人員的力量 第三節(jié) 公共管理的主體（ 2）：個人 一、公共組織中的領(lǐng)導(dǎo)者 （一）領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者 “ 領(lǐng)導(dǎo) ” 一詞有兩種含義：一是指領(lǐng)導(dǎo)活 動，即指揮、帶領(lǐng)、引導(dǎo)、鼓勵和影響下 屬為實現(xiàn)組織目標而努力的過程；二是指 領(lǐng)導(dǎo)者，即擔(dān)任某項領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、扮演某種 領(lǐng)導(dǎo)角色并實施領(lǐng)導(dǎo)過程的個人或集團。 理解領(lǐng)導(dǎo)的含義必須把握三點： （ 1）領(lǐng)導(dǎo)必須有領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者，否 則就不成其為領(lǐng)導(dǎo)。 （ 2）領(lǐng)導(dǎo)者擁有影響被領(lǐng)導(dǎo)者的能力或 力量。 （ 3）領(lǐng)導(dǎo)的目的是通過被領(lǐng)導(dǎo)者達到組 織的目標。 領(lǐng)導(dǎo)者的影響力可以分為兩種： 權(quán)力性影響力。這是由社會賦予個人的職務(wù)、地位、權(quán)力與資歷等所構(gòu)成的，其特點是對部屬的影響帶有強迫性與不可抗拒性，以外推力的形式發(fā)揮作用，被影響者的心理和行為表現(xiàn)為被動、服從。權(quán)力性影響力對人的作用是有限的。 非權(quán)力性影響力。它與法定權(quán)力無關(guān)，是由領(lǐng)導(dǎo)者自身的因素所產(chǎn)生的，并非外界所賦予的。其特點是自然形成，比權(quán)力影響力具有更大的影響，起著權(quán)力影響力所起不到的作用。 公共管理學(xué)還從另外的角度研究領(lǐng)導(dǎo)者的行為，這就是權(quán)力基礎(chǔ)或者說基礎(chǔ)性權(quán)力問題。一般來說，領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力基礎(chǔ)或基礎(chǔ)性權(quán)力有五種，即合法權(quán)，懲罰權(quán)，獎勵權(quán)，模范權(quán)，專長權(quán)。 （二）領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì) 優(yōu)秀的公共組織領(lǐng)導(dǎo)者必須具備高尚的思想 品德、淵博的文化知識、杰出的領(lǐng)導(dǎo)能力、良好 的心理品質(zhì)和健康的身體素質(zhì)。 1. 思想品德素質(zhì) 2. 文化知識素質(zhì) 3. 領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì) 4. 心理素質(zhì) 5. 身體素質(zhì) （三）領(lǐng)導(dǎo)方式
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