環(huán)境保護(hù)法基本原則教學(xué)ppt(編輯修改稿)
2025-01-30 03:12 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 以預(yù)防為主 ， 做到 “ 防患于未然 ” ； ?同時(shí) ， 應(yīng)采取各種措施 ， 綜合治理已經(jīng)產(chǎn)生的環(huán)境污染和破壞 。 2022年 1月 4日 27 ?實(shí)行預(yù)防為主是由環(huán)境問(wèn)題本身特點(diǎn)決定 ? 消除危害需要時(shí)間長(zhǎng) ， 有些甚至是無(wú)法補(bǔ)救的 ? “ 末端治理 ” 模式的不足： 一是治理成本高； 二是治理難度大； 三是無(wú)助于生產(chǎn)過(guò)程中資源浪費(fèi)的減少； 四是造成政府行政監(jiān)督管理和執(zhí)法的成本過(guò)高 ? 如重視環(huán)境保護(hù) ， 許多環(huán)境問(wèn)題是可以解決的 2022年 1月 4日 28 2022年 1月 4日 29 預(yù)防原則的形成 20世紀(jì) 60年代以前 國(guó)際 西方工業(yè)國(guó)家 ―先污染、后治理 ‖ ―病重求醫(yī)、末端治理 ‖ 20世紀(jì) 70年代 預(yù)防為主、綜合治理 預(yù)期性環(huán)境政策 1980 世界自然資源保護(hù)大綱 ―在環(huán)境受害之前便付諸行動(dòng) ‖、 ―把治理與預(yù)防明智地結(jié)合起來(lái) ‖ 1982 《 內(nèi)羅畢宣言 》 ―與其 ….. 在環(huán)境破壞之后亡羊補(bǔ)牢，不如預(yù)防其破壞 ‖、 1992 里約環(huán)境與發(fā)展宣言 ―為了保護(hù)環(huán)境，各國(guó)應(yīng)按照本國(guó)的能力，廣泛適用預(yù)防措施 ‖ 1973 中國(guó) 關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定 (試行草案 ) 預(yù)防原則的意義 ⑴ 可以獲得投資省 、 收效大的效果 . ⑵ 是實(shí)現(xiàn)三效益統(tǒng)一的重要保證 . ⑶ 使我國(guó)的環(huán)保工作由消極的應(yīng)付轉(zhuǎn)為積極的防治 . 2022年 1月 4日 30 預(yù)防原則的貫徹 ?⑴ 全面規(guī)劃、合理布局 環(huán)境污染和破壞同生產(chǎn)不合理布局有重要聯(lián)系 –農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源的開(kāi)發(fā)布局同自然環(huán)境破壞有直接關(guān)系； –工業(yè)生產(chǎn)布局同環(huán)境污染有直接的關(guān)系 。 –生產(chǎn)部門(mén)的分布 ， 又影響居民點(diǎn)的分布 ， 從而影響城鎮(zhèn)分布 、 人口密度及交通 、 文化設(shè)施分布 。 2022年 1月 4日 31 2022年 1月 4日 32 ?⑵ 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù) 通過(guò)執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和 “ 三同時(shí) ” 制度 ，把環(huán)境問(wèn)題解決在建設(shè)之前或建設(shè)過(guò)程之中 。 2022年 1月 4日 33 ?⑶ 積極治理老的環(huán)境污染和破壞 ? 對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的環(huán)境污染和破壞，要采取綜合措施積極治理； ? 對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)、事業(yè)單位，要限期治理； ? 對(duì)逾期末完成治理任務(wù)的，應(yīng)依責(zé)令其關(guān)閉、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。 2022年 1月 4日 34 ?⑷ 加強(qiáng)城市和農(nóng)村環(huán)境綜合整治 ? 把 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 納入 城市總體發(fā)展規(guī)劃 ，調(diào)整 城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 和 工業(yè)布局 ， 改善 城市能源結(jié)構(gòu) ， 減少 污染物排放總量 ， 不斷完善城市環(huán)境綜合整治定量考核制度 。 2022年 1月 4日 35 山東魯藥投資逾億元建設(shè)“三廢”工程 ?[ 案 情 簡(jiǎn) 介 ] 山東魯抗醫(yī)藥集團(tuán)有限公司 (以下簡(jiǎn)稱(chēng) “ 魯抗公司 ” )是我國(guó)抗生素生產(chǎn)基地之一 。 多年來(lái) ， 該公司 堅(jiān)持發(fā)展和環(huán)保兩手抓的經(jīng)營(yíng)方針 ， 取得了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展 。 2022年 1月 4日 36 ?魯抗公司自上個(gè)世紀(jì) 80年代初期以來(lái) ， 投資逾億元資金 ， 建設(shè)了一系列 廢氣 、 廢液 、 廢渣處理工程 。 ? 如 (1) 1983年起公司投資 2400萬(wàn)元 ， 相繼建成了生物流化床 、 深井曝氣 、 氧化溝和厭氧好氧等一系列 廢水處理 裝置 。 (2) 90年代后期 ， 針對(duì)國(guó)家對(duì)淮河流域企業(yè)提出的環(huán)保高要求 ， 公司果斷投資 5000萬(wàn)元 ，在南區(qū)引進(jìn)建成了一套 CASS污水綜合處理系統(tǒng) 。 ? 在解決廢水污染的同時(shí) ， 魯抗公司先后對(duì) 6臺(tái) 鍋爐的除塵系統(tǒng)進(jìn)行了改造 ， 保證了煙氣 、 粉塵 、 二氧化硫排放指標(biāo)低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)限值 。 2022年 1月 4日 37 ?魯抗公司對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)控 ， 嚴(yán)格按GMP標(biāo)準(zhǔn)和 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn) ， 盡可能地把污染消滅在生產(chǎn)過(guò)程之中 ， 建立了 “五不準(zhǔn) ” 原則即： ? 不準(zhǔn)清濃污水混流 ? 不準(zhǔn)菌渣沖入下水道 ? 不準(zhǔn)廢炭、廢油、廢溶煤沖入下水道 ? 不準(zhǔn)包裝物、雜物沖入水池 ? 不準(zhǔn)擅自停用環(huán)保設(shè)備和裝置 ?魯抗公司在環(huán)境污染預(yù)防和治理方面的突出貢獻(xiàn)，先后被評(píng)為： “全國(guó)工業(yè)污染普查工作先進(jìn)企業(yè)”、“山東省醫(yī)藥環(huán)保先進(jìn)單位” 2022年順利通過(guò)了 ISO14001環(huán)保體系認(rèn)證。 2022年 1月 4日 38 案情分析 該公司運(yùn)用了哪項(xiàng)基本原則 ?20世紀(jì) 50年代以前 ， 西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家走的是一條 “ 先污染后治理 ” 的道路 ，但是實(shí)踐證明 ， 這種方式是不可取的 。 ?預(yù)防為主原則是國(guó)內(nèi)外防治環(huán)境污染和破壞的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié) 。 2022年 1月 4日
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