深入了解政策走勢ppt課件(編輯修改稿)
2025-01-30 00:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 政策終結(jié)有助于促進政策優(yōu)化，表現(xiàn)在兩個方面： ? 一是政策人員的優(yōu)化； ? 二是政策組織的優(yōu)化。 公共政策終結(jié)的障礙 ? 1．相關(guān)者的心理抵觸。 ? 那些與政策相關(guān)的人員都愿意看到政策繼續(xù)存在下去，卻很少有人喜歡聽到計劃失敗或計劃改變。 ? 這種心理上的抵觸往往在政策面；臨終結(jié)時會表現(xiàn)得尤為明顯。 ? 對政策終結(jié)存在抵觸心理的主要有三種人： ? （ l）政策受益者； ? （ 2）政策制定者； ? （ 3）政策執(zhí)行者。 ? 這三類人的心態(tài)，往往成為政策終結(jié)的首要障礙。 ? 2．現(xiàn)存機構(gòu)的持續(xù)性。政策執(zhí)行機構(gòu)有如其他社會政治組織一樣，都具有尋求生存和自我擴張的本性，哪怕它已經(jīng)無事可做，沒有再存在的必要，情況也一樣。 ? 機構(gòu)的持續(xù)性表現(xiàn)在三個方面： ? （ l）機構(gòu)的慣性； ? （ 2）機構(gòu)的生命力； ? （ 3）機構(gòu)的動態(tài)適應(yīng)性。 ? 3．行政機關(guān)的聯(lián)盟 ? 執(zhí)行某項政策而獲既得利益的行政機關(guān)，往往會在政策面臨終結(jié)時結(jié)成聯(lián)盟，共同反對政策終結(jié)。 ? 這些反對終結(jié)的行政機關(guān)，一方面會要求其內(nèi)部成員齊心協(xié)力共同抵制終結(jié)； ? 另一方面則互相團結(jié)、拉攏和接近政府內(nèi)外有影響的人士抵制終結(jié)。 ? ? 4．利益集團的阻礙。 ? 由于公共政策大多涉及利益與價值的分配，因而各利益集團必然千方百計地努力影響公共政策。 ? 當(dāng)政策終結(jié)迫在眉睫時，反對政策終結(jié)的利益集團為維護既得利益，必然會采取各種合法或非法的途徑如游說或行賄等，以阻止政策終結(jié)。 ? ? 5．程序上的復(fù)雜性。 ? 任何政策的確定和組織機構(gòu)的建立，都是通過一定的法律程序進行的； ? 同樣，政策的終止和組織機構(gòu)的撤消，也必須按照法定的程序來辦理。 ? 程序上的復(fù)雜性往往影響政策終結(jié)的及時進行。 ? 立法機關(guān)在考慮終止某項政策或法律時，往往顧慮重重，舉棋不定。 ? 6．社會輿論的壓力。通過報紙、刊物、廣播、電視等新聞媒介所形成的社會輿論，不能不對政策終結(jié)產(chǎn)生影響。 ? 西方國家稱社會輿論為與立法、行政、司法并立的 “ 第四種權(quán)力 ” 。 ? 如果某一項需要終結(jié)的公共政策受到輿論的廣泛支持，無疑會受到極強的阻力。 ? 7．高昂的成本。政策終結(jié)高昂的成本也是影響政策終結(jié)實施的一個關(guān)鍵因素。 ? 政策終結(jié)的成本有兩種： ? 一是現(xiàn)有政策的沉淀成本； ? 二是終結(jié)行為本身要付出的成本?，F(xiàn)行的政策或組織機構(gòu)已經(jīng)投入了巨額成本但沒有得到回報，政策決策者面對投入的沉淀成本，往往處于進退兩難的境地。 促進政策調(diào)整的有效措施 ? 重視宣傳與說服工作 ? 預(yù)留緩沖時間 ? 有選擇的傳播試探性信息，增強公眾承受能力 ? 提高決策者的整體素質(zhì) ? 建立強大信息反饋系統(tǒng) ? 公開政策評價結(jié)果 ? 選好政策調(diào)整的時機、力度和步驟 第二節(jié) 確定政策去向的標(biāo)準(zhǔn)體系 ? 確定政策去向的價值基礎(chǔ) ? 確定政策去向的基本理論 標(biāo)準(zhǔn)體系的層次和構(gòu)建 確定政策去向的標(biāo)準(zhǔn)體系的層次和構(gòu)建 1 一級 二級 具體指標(biāo) 政策效果 政策目標(biāo) 政策預(yù)期目標(biāo)的達成程度 和影響 特定政策問題的解決程度 重點解決問題 重點問題的解決程度 正面的社會影響 包括預(yù)期和與境外的影響響，多采用社會經(jīng)濟環(huán)境文化指標(biāo) 政策效率 分配、布局、管理和動態(tài)效率；成本效果、成本效益；機會成本；兼顧公平與效率，社會公平與正義 確定政策去向的標(biāo)準(zhǔn)體系的層次和構(gòu)建 2 一級 二級 具體指標(biāo) 政策效果 政策效益 各種以貨幣表達的經(jīng)濟指標(biāo) 和影響 政策回應(yīng)度 政策對象的滿意度 有關(guān)社會問題的不良變化 所帶來的新問題的數(shù)量、質(zhì)量、優(yōu)先次序 主要新問題的表現(xiàn)形式、范圍、嚴(yán)重程度和危害 原有問題是否更加嚴(yán)重 確定政策去向的標(biāo)準(zhǔn)體系的層次和構(gòu)建 3 一級 二級 具體指標(biāo) 政策效果和影響 負(fù)面社會影響 在政治、經(jīng)濟、環(huán)境、倫理、文化等
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