【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 六、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入 ? 。各行業(yè)管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，加快制定修訂生產(chǎn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)施許可證管理制度的危險(xiǎn)性作業(yè)要制定落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。 ? 。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由本級(jí)人民政府或主管部門(mén)實(shí)施關(guān)閉取締。降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 二、國(guó)務(wù)院 23號(hào)文與安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵 六、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入 ? 。依托科研院所，結(jié)合事業(yè)單位改制，推動(dòng)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。制定完善安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，保證專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的專(zhuān)業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。 二、國(guó)務(wù)院 23號(hào)文與安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵 七、加強(qiáng)政策引導(dǎo) ? 。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。把安全檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育，納入國(guó)家振興裝備制造業(yè)的政策支持范疇。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。 二、國(guó)務(wù)院 23號(hào)文與安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵 ? 。切實(shí)做好尾礦庫(kù)治理、扶持煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等各類(lèi)中央資金的安排使用，落實(shí)地方和企業(yè)配套資金。加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理制度，研究提高安全生產(chǎn)費(fèi)用提取下限標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大適用范圍。依法加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金制度建設(shè)，加快建立完善水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償機(jī)制。高危行業(yè)企業(yè)探索實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。 七、加強(qiáng)政策引導(dǎo) 二、國(guó)務(wù)院 23號(hào)文與安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵 ? 。從 2021年 1月 1日起，依照 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 的規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時(shí)，依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。 ? 。進(jìn)一步落實(shí)完善校企合作辦學(xué)、對(duì)口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)學(xué)校逐年擴(kuò)大采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。 七、加強(qiáng)政策引導(dǎo) 二、國(guó)務(wù)院 23號(hào)文與安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵 八、更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 ? 。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，在制定國(guó)家、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落實(shí)在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中要突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項(xiàng)安全措施到位。 ? 。不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強(qiáng)制性淘汰。各省級(jí)人民政府也要制訂本地區(qū)相應(yīng)的目錄和措施 ,支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目建設(shè)和延續(xù)。對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。 ? 。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制的作用，加大對(duì)相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。 二、國(guó)務(wù)院 23號(hào)文與安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵 九、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究 ? 。對(duì)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并建立激勵(lì)約束機(jī)制。加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。 二、國(guó)務(wù)院 23號(hào)文與安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵 ? 。企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任 ；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。 發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任 ；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。 對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理） 。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。 九、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究 二、國(guó)務(wù)院 23號(hào)文與安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵 ? 。對(duì)于 發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生 2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè) ，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省級(jí)及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)向社會(huì)公告，并向投資、國(guó)土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門(mén)通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。 九、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究 二、國(guó)務(wù)院 23號(hào)文與安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵 九、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究 ? 。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒(méi)有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 ? 。依法嚴(yán)格事故查處，對(duì)事故查處實(shí)行地方各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)層層掛牌督辦，重大事故查處實(shí)行國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。 二、國(guó)務(wù)院 23號(hào)文與安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵 國(guó)資委公布央企安全生產(chǎn)九條禁令 國(guó)務(wù)院國(guó)資委 2021年 1月 5日對(duì)外公布了九條 《 中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令 》 。 一、嚴(yán)禁在安全生產(chǎn)條件不具備、隱患未排除、安全措施不到位的情況下組織生產(chǎn)。 二、嚴(yán)禁使用不具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)和安全生產(chǎn)保障能力的承包商和分包商。 三、嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。 四、嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。 五、嚴(yán)禁違反程序擅自壓縮工期、改變技術(shù)方案和工藝流程。 六、嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格、無(wú)安全保障的特種設(shè)備。 七、嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資格的人員從事特種作業(yè)。 八、嚴(yán)禁未經(jīng)安全培訓(xùn)教育并考試合格的人員上崗作業(yè)。 九、嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故。 注： 據(jù)悉， 9條禁令明確提出了安全生產(chǎn)堅(jiān)決禁止的行為，是為了防范中央企業(yè)安全生產(chǎn)違 法違規(guī)行為，遏制重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生。九條禁令都有相應(yīng)的法律、法規(guī)支 持，并不是提出的新要求，而是對(duì)中央企業(yè)安全生產(chǎn)必須遵守的行為規(guī)范的重申。 二、國(guó)務(wù)院 23號(hào)文與安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 （ AQ/T90062021 ） 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 work safety standardization ? 通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 二、國(guó)務(wù)院 23號(hào)文與安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念及內(nèi)涵 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，即安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化，是指企業(yè)具有健 全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī) 程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律、法規(guī)、規(guī) 章、規(guī)程等規(guī)定，并達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)始終處 于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。 二、國(guó)務(wù)院 23號(hào)文與安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵 ? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化就是安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，即生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作，必須符合國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。 ? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化包括安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)及裝備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)安全管理及環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化和崗位作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化等方面。 ? 重點(diǎn)是把握企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)安全管理及環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化和崗位作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化。 二、國(guó)務(wù)院 23號(hào)文與安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 國(guó)家有關(guān) 安全生產(chǎn) 法律法規(guī) 規(guī)章標(biāo)準(zhǔn) 安全技術(shù)及裝備標(biāo)準(zhǔn)化 安全管理標(biāo)準(zhǔn)化 現(xiàn)場(chǎng)安全管理及 環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 操作規(guī)程 崗位作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化 安全生產(chǎn)責(zé)任制 人 物 環(huán)境 二、國(guó)務(wù)院 23號(hào)文與安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵 ? 企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)充分體現(xiàn)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。 ? 現(xiàn)場(chǎng)安全管理及環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn)。 ? 崗位作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分體現(xiàn)員工正確操作程序和安全確認(rèn)程序。