【文章內(nèi)容簡介】 [答疑編號 505341010212] 『正確答案』 D 『答案解析』參見教材 P6，安全許可是指國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花炮竹、民用爆破器材 5類高危生產(chǎn)企業(yè)實行的安全許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。 本節(jié)復習小結 ，安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)管理的目標 、事故隱 患、危險、事故法則（海因里希法則）、重大危險源 、本質安全、安全生產(chǎn)許可等要求 一、幾個重要的概念 ：是指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機、物料、環(huán)境的和諧運作，是生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。 ：就是針對生產(chǎn)中的安全問題，運用各種資源（人、財、物），采取管理的手段（如決策、計劃、組織和控制），來控制整個生產(chǎn)過程，達到安全生產(chǎn)的目的。 1）概念、 2）目標、 3）安全管理在六個方面、 4）管理 對象、 5）安全管理內(nèi)容 6個。 （意外事件）、事故隱患（三個因素：人、物、管理） （事故法則） 、危險源、重大危險源 、本質安全、安全許可 二、事故與隱患的區(qū)別和關系 事故和隱患的概念；事故隱患是事故發(fā)生的前提，而事故發(fā)生是事故隱患的結果。注意：事故隱患和事故的關系，發(fā)生事故一定由于存在事故隱患造成的；但并不是說，所有的事故隱患一定會導致事故的發(fā)生。 三、根據(jù)我國有關規(guī)定，事故是如何進行分類的？事故隱患的分類？ 按照《企業(yè)職工傷亡事故分類 標準》（ GB 64411986），按照導致事故發(fā)生的原因，將企業(yè)工傷事故分成 20類；物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他傷害。 事故隱患分類原則，按危害和整改難度，分為一般事故隱患和重大事故隱患。 四、海因里希法則（事故法則） 事故法則統(tǒng)計說明，要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故，否則終會釀成大禍。要防微杜漸。 五、評價單 元中的單種物質或多種物質重大危險源的區(qū)別 對于單種危險物質，要判斷是否為重大危險源，只需看它的數(shù)量是否等于或超過臨界量。 單元中存在多種物質時，如何識別重大危險源？就要看它們的量是否滿足如下公式（ P3頁的公式）。 如果滿足就說明該單元是重大危險源。 六、 安全與本質安全的區(qū)別 安全，按照系統(tǒng)安全觀念，安全是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。這是一種泛泛的說法，它要求在生產(chǎn)系統(tǒng)中人員和設備及環(huán)境要相互協(xié)調，最終達到人員免遭不可承受危險的傷害。 安全是一種狀態(tài)，即不發(fā)生危險的狀態(tài)，發(fā)生危險的可能性很低。 本質安全，是指通過設計等手段使生產(chǎn)設備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。 本質安全是采取的事前控制的措施，預防危險的發(fā)生，降低了危險發(fā)生的可能性，達到真正的安全狀態(tài)。 （ 1）失誤 — 安全功能 （ 2）故障 — 安全 功能 第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 本節(jié)考核點要求： 了解安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史 熟悉安全生產(chǎn)管理的原則 熟悉事故致因理論 本節(jié)知識結構體系： 安全生產(chǎn)管理的發(fā)展隨工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人們安全需求的提高而進行。初期，人們只能被 動地面對事故，此階段純粹是事后管理；當積累了一定經(jīng)驗和教訓后，就進入到事故預防階段，即人們根據(jù)事故預防后的經(jīng)驗教訓，制定一系列規(guī)章制度來約束人們的行為或采取一定的安全技術措施來控制系統(tǒng)或設備的狀態(tài)，避免事故發(fā)生。系統(tǒng)安全工程原理和方法的出現(xiàn)，使安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容、方法原理都有了很大的拓展。 一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史（了解幾個階段） 我國早在先秦時期，《周易》一書中就有 “ 水火相忌 ” 、 “ 水在火上，既濟 ” 的記載， 說明了用水滅火的道理。即既濟卦，這個卦是異卦（下離上坎）相疊。坎為水，離為火，水火相交，水在火上，水勢壓 倒火勢，救火大功告成。既，已經(jīng)；濟，成也。 ： 第一階段，從工業(yè)社會到 20世紀初 30 年代逐步建立了較完善的安全教育、管理、技術體系，初具現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理雛形； 第二階 段，進入 20世紀產(chǎn)生了一些安全生產(chǎn)管理原理、事故致因理論和事故預防原理等風險管理理論，以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)代安全管理方法、模式、思想、理論基本形成； 第三階段，到 20世紀末， 90年代以來， “ 持續(xù)改進 ” 、 “ 以人為本 ” 的健康安全管理理念逐步被企業(yè)管理者所接受，以職業(yè)健康安全管理體系為代表的企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理思想開始形成。 （ 3個階段） （ 1） 20世紀 50年代，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式進入我國。 20世紀六七十年代，開始吸收并研究事故致因理論、事故預防理論和現(xiàn)代安 全生產(chǎn)管理思想； （ 2） 20世紀末，我國幾乎與工業(yè)化國家同步研究并推出了職業(yè)健康安全管理體系。 （ 3）進入 21世紀以來，我國學者提出了系統(tǒng)化的企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理理論，即安全系統(tǒng)理論。 認為企業(yè)安全生產(chǎn)管理是風險管理，管理的內(nèi)容包括： 1）危險源辨識 2）風險評價 3）危險預警與監(jiān)測管理 4）事故預防與風險控制管理 5）應急管理等 目前我們國家正是按這一理論，來建立我們的安全生產(chǎn)管理體系，我們這門課程基本上也是按這種理論思路講解的。 我們的先哲 ─ 孔子早就說過：建立在＂經(jīng)歷＂方式上的學習和進步是痛苦的方式；而只有通過＂沉思＂的方式來學習，才是最高明的；當然，人們還可以通過＂模仿＂來學習和進步，這是最容易的。從這種思維方式出發(fā)，進行推理和思考，我們感悟到：人類在對待事故與災害的問題上，千萬不要試求通過事故的經(jīng)歷才得予明智，因為這太痛苦，＂人的生命只有一次，健康何等重要＂。我們應該掌握正確安全認識論與方法論，從理性與原理出發(fā)，通過＂沉思＂來防范和控制職業(yè)事故和災害，至少我們要選擇＂模仿＂之路，學會向先進的國家和行業(yè)學習，這才是正確的思想方法 。 所以，我們要學習研究安全原理與原則，更好的進行安全生產(chǎn)管理，使安全生產(chǎn)做到防患于未然。 二、安全生產(chǎn)管理原理與原則 （一）兩個需要了解的概念 ：從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對生產(chǎn)管理中安全工作的實質內(nèi)容進行科學分析、綜合、抽象與概括所得出的安全生產(chǎn)管理規(guī)律。 ：在生產(chǎn)管理原理的基礎上，指導安全生產(chǎn)活動的通用規(guī)則。 原理和原則的內(nèi)涵是一致的，一般來說原理更基本，更具普遍意義；原則更具體，對行動更有指導性。 下面我們介紹四個原理，系統(tǒng)原理、人本 原理、預防原理和強制原理 （二）系統(tǒng)原理： 指運用系統(tǒng)的觀點、理論和方法（全局、整體上把握）對管理活動進行充分的系統(tǒng)分析，以達到管理的優(yōu)化目標，即用系統(tǒng)論的角度來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題。系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理科學中的一個最基本的原理。 所謂系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干部分組成的有機整體。任何管理對象都可以作為一個系統(tǒng)。系統(tǒng)可以分為若干個子系統(tǒng)，子系統(tǒng)可以分為若干個要素，即系統(tǒng)是由要素組成的。 按照系統(tǒng)的觀點，管理系統(tǒng)具有 6個特征，即 1）集合性、 2）相關性、 3）目的 性、 4）整體性、5）層次性、 6）適應性。 安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個子系統(tǒng)，包括（要素） 1）各級安全管理人員、 2）安全防護設備與設施、 3）安全管理規(guī)章制度、 4）安全生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程、 5）安全生產(chǎn)管理信息等組成。從系統(tǒng)論的角度來說，安全貫穿于生產(chǎn)活動的方方面面，安全生產(chǎn)管理是全方位、全天候和涉及全體人員的管理。 （具有指導意義的四個原則） （ 1）動態(tài)相關性原則 含義：構成管理系統(tǒng)的各要素是運動和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。 顯然，如果管理系統(tǒng)的各要素都處于 靜止狀態(tài)，就不會發(fā)生事故。 必須掌握與安全有關的所有對象要素之間的動態(tài)相關特征，充分利用相關因素的作用。例如：掌握人與設備之間、人與作業(yè)環(huán)境之間、人與人之間、資金與設施設備改造之間、安全信息與使用者之間等，掌握這些動態(tài)相關性，是實現(xiàn)有效安全管理的前提。 （ 2）整分合原則 含義：現(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎上進行有效綜合，這就是整分合原則。 整分合原則在安全管理中的意義： 1）整，就是企業(yè)管理者在制定整體目標和進行宏觀決策時，必須將安全生產(chǎn)納入其中，作為整體規(guī)劃的一 項重要內(nèi)容加以考慮；在考慮資金、人員和體系時，都必須將安全生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容考慮。 2）分，就是安全管理必須做到明確分工，層層落實，要建立健全安全組織體系和安全生產(chǎn)責任制度，使每個人員都明確目標和責任； 3）合，就是要強化安全生產(chǎn)管理部門的職能，樹立其權威，以保證強有力的協(xié)調控制，實現(xiàn)有效綜合。 （ 3）反饋原則 反饋是控制過程中對控制機構的反作用。 含義：成功、高效的管理，離不開靈敏、準確、快速的反饋，這就是反饋原則。 企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋 各種安全生產(chǎn)信息，以便及時采取行動。 （ 4）封閉原則。 含義：在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。 注意：強調是管理手段和管理過程的封閉回路。 封閉原則告訴我們，在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機構之間，各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，管理才能有效。 （三）人本原理 ：人本原理，就是在企業(yè)管理活動中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導思想。以人為本有兩層含義： 一是一 切管理活動均是以人為本展開的。 人既是管理的主體（管理者），又是管理的客體（被管理者），每個人都處在一定的管理層次上，離開人就無所謂管理。人是管理活動的主要對象和重要資源。 二是在管理活動中，作為管理對象的諸要素（資金、物質、時間、信息等）和管理系統(tǒng)的諸環(huán)節(jié)（組織機構、規(guī)章制度等），都是需要人去掌管、運作、推動和實施的。 搞好企業(yè)安全管理，避免工傷事故與職業(yè)病的發(fā)生，充分保護企業(yè)職工的安全與健康，是人本原理的直接體現(xiàn)。 （ 1）動力原則 含義：推動管理活動的基本 力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，這就是動力原則。 動力的產(chǎn)生可以來自于物質、精神和信息，相應就有三類基本動力： ① 物質動力，即以適當?shù)奈镔|利益刺激人的行為動機，達到激發(fā)人的積極性的目的。 ② 精神動力，即運用理想、信念、鼓勵等精神力量刺激人的行為動機，達到激發(fā)人的積極性的目的。 ③ 信息動力，即通過信息的獲取與交流產(chǎn)生奮起直追或領先他人的行為動機，達到激發(fā)人的積極性的目的。 （ 2）能級原則。 現(xiàn)代管理學中的能級概念：組織中的單位和個人都具有一定的能量，并且可按能量大小的順 序排列，即形成現(xiàn)代管理中的能級。 能級原則：在管理系統(tǒng)中建立一套合理的能級，即根據(jù)單位和個人能量的大小安排其職位和工作，做到才職相稱，這樣才能發(fā)揮不同能級的能量，保證結構的穩(wěn)定性和管理的有效性。 （ 3）激勵原則 含義：利用某種外部誘因的刺激調動人的積極性和創(chuàng)造性，以科學的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮出積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵原則。 人的工作動力主要來源于三個方面，分別是： 1）內(nèi)在動力，指的是企業(yè)員工自身的奮斗精神； 2）外部壓力，指的是外部施加于員工的某種力量，如 加薪、降級、表揚、批評、信息等； 3）工作吸引力，指的是那些能夠使人產(chǎn)生興趣和愛好的某種力量。 注意：與三類基本動力的區(qū)別，不要混淆了。 （ 4）行為原則 含義：運用行為科學原理，根據(jù)人的行為規(guī)律來進行有效的管理，這就是管理的行為原則。行為是指人們所表現(xiàn)出來的各種動作，它是人們思想、感情、動機、思維能力等因素的綜合反映。 需要與動機是人的行為的基礎，人類的行為規(guī)律是需要決定動機，動機產(chǎn)生行為，行為指向目標，目標完成需要得到滿足，于是又產(chǎn)生新的需要、動機、行為，以實現(xiàn)新的目標。 管理的行 為原則是指管理者在管理活動時，必須對組織成員的行為進行全面的了解和科學的分析，并掌握其特點和發(fā)展規(guī)律。在此基礎上采取合理的政策和措施，以求最大限度地調動大家的積極性，使其產(chǎn)生的行為有助于實現(xiàn)組織的奮斗目標。 在安全生產(chǎn)管理中，安全生產(chǎn)工作控制的重點是防治人的不安全行為，就能防止事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標。 （四）預防原理 安全生產(chǎn)管理工作應該做到預防為主，通過有效的管理和技術手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預防原理。 在可能發(fā)生人身傷害、設備 或設施損壞和環(huán)境破壞的場合，事先采取措施，防止事故發(fā)生。 （ 1）偶然損失原則 含義：事故所產(chǎn)生的后果（人員傷亡、健康損害、物質損失等），以及后果的嚴重程度，都是隨機的，是難以預測