【文章內容簡介】 [答疑編號 505341010212] 『正確答案』 D 『答案解析』參見教材 P6，安全許可是指國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花炮竹、民用爆破器材 5類高危生產企業(yè)實行的安全許可制度。企業(yè)未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。 本節(jié)復習小結 ，安全生產、安全生產管理、安全生產管理的目標 、事故隱患、危險、事故法則（海因里希法則）、重大危險源 、本質安全、安全生產許可等要求 一、幾個重要的概念 ：是指在社會生產活動中，通過人、機、物料、環(huán)境的和諧運作，是生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。 ：就是針對生產中的安全問題，運用各種資源（人、財、物），采取管理的手段（如決策、計劃、組織和控制） ，來控制整個生產過程，達到安全生產的目的。 1）概念、 2）目標、 3）安全管理在六個方面、 4）管理對象、 5）安全管理內容 6個。 （意外事件）、事故隱患（三個因素：人、物、管理） （事故法則） 、危險源、重大危險源 、本質安全、安全許可 二、事故與隱患的區(qū)別和關系 事故和隱患的概念；事故隱患是事故發(fā)生的前提，而事故發(fā)生是事故隱患的結果。注意：事故隱患和事故的關系，發(fā)生事故一定由于存在事故隱患造成的；但并不是說，所有的事故隱患一定會導致事故的發(fā)生 。 三、根據(jù)我國有關規(guī)定，事故是如何進行分類的？事故隱患的分類？ 按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（ GB 64411986），按照導致事故發(fā)生的原因，將企業(yè)工傷事故分成 20類；物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他傷害。 事故隱患分類原則，按危害和整改難度，分為一般事故隱患和重大事故隱患。 四、海因里希法則（事故法則） 事故法則統(tǒng)計說明，要防止重大事故的發(fā)生 必須減少和消除無傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故，否則終會釀成大禍。要防微杜漸。 五、評價單元中的單種物質或多種物質重大危險源的區(qū)別 對于單種危險物質，要判斷是否為重大危險源，只需看它的數(shù)量是否等于或超過臨界量。 單元中存在多種物質時，如何識別重大危險源？就要看它們的量是否滿足如下公式（ P3頁的公式）。 如果滿足就說明該單元是重大危險源。 六、安全與本質安全的區(qū)別 安全，按照系統(tǒng)安全觀念，安全是指生產系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。這是一種泛泛的說法，它要求在生產系統(tǒng)中人員和設備及環(huán)境要相互協(xié)調，最終達到人員免遭不可承受危險的傷害。 安全是一種狀態(tài)，即不發(fā)生危險的狀態(tài)，發(fā)生危險的可能性很低。 本質安全，是指通過設計等手段使生產設備或生產系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。 本質安全是采取的事前控制的措施，預防 危險的發(fā)生，降低了危險發(fā)生的可能性，達到真正的安全狀態(tài)。 （ 1）失誤 — 安全功能 （ 2）故障 — 安全功能 第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產管理理論 本節(jié)考核點要求： 了解安全生產管理的發(fā)展歷史 熟悉安全生產管理的原則 熟悉事故致因理論 本節(jié)知識結構體系： 安全生產管理的發(fā)展隨工業(yè)生產的發(fā)展和人們安全需求的提高而進行。初期，人們只能被動地面對事故，此階段純粹是事后管理；當積累了一定經驗和教訓后，就進入到事故預防階段，即人們根據(jù)事故預防后的經驗教訓，制定一系列規(guī)章制度來約束人們的行為或采取一定的安全技術措施來控制系統(tǒng)或設備的狀態(tài)，避免事故發(fā)生。系統(tǒng)安全工程原理和方法的出現(xiàn)，使安全生產管理的內容、方法原理都有了很大的拓展。 一、安全生產管理發(fā)展歷史（了解幾個階段） 我國早在先秦時期，《周易》一書中就有 “ 水火相忌 ” 、 “ 水在 火上，既濟 ” 的記載， 說明了用水滅火的道理。即既濟卦，這個卦是異卦（下離上坎）相疊。坎為水，離為火，水火相交，水在火上，水勢壓 倒火勢，救火大功告成。既，已經；濟，成也。 ： 第一階段， 從工業(yè)社會到 20世紀初 30 年代逐步建立了較完善的安全教育、管理、技術體系，初具現(xiàn)代安全生產管理雛形； 第二階段，進入 20世紀產生了一些安全生產管理原理、事故致因理論和事故預防原理等風險管理理論，以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)代安全管理方法、模式、思想、理論基本形成； 第三階段，到 20世紀末， 90年代以來， “ 持續(xù)改進 ” 、 “ 以人為本 ” 的健康安全管理理念逐步被企業(yè)管理者所接受，以職業(yè)健康安全管理體系為代表的企業(yè)安全生產風險管理思想開始形成。 （ 3個階段） （ 1） 20世紀 50年代 ，現(xiàn)代安全生產管理理論、方法、模式進入我國。 20世紀六七十年代，開始吸收并研究事故致因理論、事故預防理論和現(xiàn)代安全生產管理思想； （ 2） 20世紀末，我國幾乎與工業(yè)化國家同步研究并推出了職業(yè)健康安全管理體系。 （ 3）進入 21世紀以來，我國學者提出了系統(tǒng)化的企業(yè)安全生產風險管理理論，即安全系統(tǒng)理論。 認為企業(yè)安全生產管理是風險管理，管理的內容包括： 1）危險源辨識 2）風險評價 3）危險預警與監(jiān)測管理 4）事故預防與風險控制管理 5）應急管理等 目前我們國家正是按這一理論，來 建立我們的安全生產管理體系，我們這門課程基本上也是按這種理論思路講解的。 我們的先哲 ─ 孔子早就說過：建立在＂經歷＂方式上的學習和進步是痛苦的方式；而只有通過＂沉思＂的方式來學習，才是最高明的；當然，人們還可以通過＂模仿＂來學習和進步，這是最容易的。從這種思維方式出發(fā)，進行推理和思考，我們感悟到：人類在對待事故與災害的問題上，千萬不要試求通過事故的經歷才得予明智，因為這太痛苦，＂人的生命只有一次，健康何等重要＂。我們應該掌握正確安全認識論與方法論，從理性與原理出發(fā)，通過 ＂沉思＂來防范和控制職業(yè)事故和災害，至少我們要選擇＂模仿＂之路，學會向先進的國家和行業(yè)學習，這才是正確的思想方法。 所以，我們要學習研究安全原理與原則，更好的進行安全生產管理，使安全生產做到防患于未然。 二、安全生產管理原理與原則 （一）兩個需要了解的概念 ：從生產管理的共性出發(fā)，對生產管理中安全工作的實質內容進行科學分析、綜合、抽象與概括所得出的安全生產管理規(guī)律。 ：在生產管理原理的基礎上，指導安全生產活動的通用規(guī)則。 原理和原則的內涵是一 致的，一般來說原理更基本，更具普遍意義；原則更具體，對行動更有指導性。 下面我們介紹四個原理，系統(tǒng)原理、人本原理、預防原理和強制原理 （二）系統(tǒng)原理： 指運用系統(tǒng)的觀點、理論和方法（全局、整體上把握）對管理活動進行充分的系統(tǒng)分析，以達到管理的優(yōu)化目標，即用系統(tǒng)論的角度來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題。系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理科學中的一個最基本的原理。 所謂系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干部分組成的有機整體。任何管理對象都可以作為一個系統(tǒng)。系統(tǒng)可以分為若干個子系統(tǒng)，子系統(tǒng)可以分為 若干個要素，即系統(tǒng)是由要素組成的。 按照系統(tǒng)的觀點，管理系統(tǒng)具有 6個特征，即 1）集合性、 2）相關性、 3）目的性、 4）整體性、5）層次性、 6）適應性。 安全生產管理系統(tǒng)是生產管理的一個子系統(tǒng)，包括（要素） 1）各級安全管理人員、 2）安全防護設備與設施、 3）安全管理規(guī)章制度、 4）安全生產操作規(guī)范和規(guī)程、 5）安全生產管理信息等組成。從系統(tǒng)論的角度來說，安全貫穿于生產活動的方方面面，安全生產管理是全方位、全天候和涉及全體人員的管理。 （具有指導意義的四個原則） （ 1）動態(tài)相關性原 則 含義：構成管理系統(tǒng)的各要素是運動和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。 顯然，如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止狀態(tài)，就不會發(fā)生事故。 必須掌握與安全有關的所有對象要素之間的動態(tài)相關特征，充分利用相關因素的作用。例如：掌握人與設備之間、人與作業(yè)環(huán)境之間、人與人之間、資金與設施設備改造之間、安全信息與使用者之間等，掌握這些動態(tài)相關性，是實現(xiàn)有效安全管理的前提。 （ 2）整分合原則 含義：現(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎上進行有效綜合，這就是整分合原則。 整分合原則在安全管 理中的意義： 1）整，就是企業(yè)管理者在制定整體目標和進行宏觀決策時，必須將安全生產納入其中，作為整體規(guī)劃的一項重要內容加以考慮；在考慮資金、人員和體系時，都必須將安全生產作為一項重要內容考慮。 2）分，就是安全管理必須做到明確分工，層層落實，要建立健全安全組織體系和安全生產責任制度，使每個人員都明確目標和責任； 3）合，就是要強化安全生產管理部門的職能，樹立其權威，以保證強有力的協(xié)調控制，實現(xiàn)有效綜合。 （ 3）反饋原則 反饋是控制過程中對控制機構的反作用。 含義：成功、高效的管理，離 不開靈敏、準確、快速的反饋，這就是反饋原則。 企業(yè)生產的內部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產信息，以便及時采取行動。 （ 4）封閉原則。 含義：在任何一個管理系統(tǒng)內部，管理手段、管理過程等必須構成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。 注意：強調是管理手段和管理過程的封閉回路。 封閉原則告訴我們，在企業(yè)安全生產中，各管理機構之間，各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，管理才能有效。 （三）人本原理 ：人本原理，就是在企業(yè)管理活動中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導思想。以人為本有兩層含義： 一是一切管理活動均是以人為本展開的。 人既是管理的主體（管理者），又是管理的客體（被管理者），每個人都處在一定的管理層次上，離開人就無所謂管理。人是管理活動的主要對象和重要資源。 二是在管理活動中，作為管理對象的諸要素（資金、物質、時間、信息等）和管理系統(tǒng)的諸環(huán)節(jié)（組織機構、規(guī)章制度等），都是需要人去掌管、運作、推動和實施的。 搞好企業(yè)安全管理，避免工傷事故與職業(yè)病的發(fā)生，充分保護企業(yè)職工的 安全與健康，是人本原理的直接體現(xiàn)。 （ 1）動力原則 含義：推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，這就是動力原則。 動力的產生可以來自于物質、精神和信息，相應就有三類基本動力： ① 物質動力，即以適當?shù)奈镔|利益刺激人的行為動機，達到激發(fā)人的積極性的目的。 ② 精神動力，即運用理想、信念、鼓勵等精神力量刺激人的行為動機，達到激發(fā)人的積極性的目的。 ③ 信息動力，即通過信息的獲取與交流產生奮起直追或領先他人的行為動機，達到激發(fā)人的積極性的目 的。 （ 2）能級原則。 現(xiàn)代管理學中的能級概念：組織中的單位和個人都具有一定的能量，并且可按能量大小的順序排列，即形成現(xiàn)代管理中的能級。 能級原則：在管理系統(tǒng)中建立一套合理的能級，即根據(jù)單位和個人能量的大小安排其職位和工作，做到才職相稱，這樣才能發(fā)揮不同能級的能量，保證結構的穩(wěn)定性和管理的有效性。 （ 3）激勵原則 含義：利用某種外部誘因的刺激調動人的積極性和創(chuàng)造性，以科學的手段，激發(fā)人的內在潛力，使其充分發(fā)揮出積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵原則。 人的工作動力主要來源于三個方面， 分別是： 1）內在動力，指的是企業(yè)員工自身的奮斗精神； 2）外部壓力，指的是外部施加于員工的某種力量，如加薪、降級、表揚、批評、信息等； 3）工作吸引力，指的是那些能夠使人產生興趣和愛好的某種力量。 注意：與三類基本動力的區(qū)別，不要混淆了。 （ 4）行為原則 含義：運用行為科學原理，根據(jù)人的行為規(guī)律來進行有效的管理，這就是管理的行為原則。行為是指人們所表現(xiàn)出來的各種動作，它是人們思想、感情、動機、思維能力等因素的綜合反映。 需要與動機是人的行為的基礎，人類的行為規(guī)律是需要決定動機， 動機產生行為，行為指向目標，目標完成需要得到滿足，于是又產生新的需要、動機、行為，以實現(xiàn)新的目標。 管理的行為原則是指管理者在管理活動時，必須對組織成員的行為進行全面的了解和科學的分析，并掌握其特點和發(fā)展規(guī)律。在此基礎上采取合理的政策和措施，以求最大限度地調動大家的積極性，使其產生的行為有助于實現(xiàn)組織的奮斗目標。 在安全生產管理中，安全生產工作控制的重點是防治人的不安全行為，就能防止事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產的目標。 （四）預防原理 安全生產管理工作應該做到預防為主，通 過有效的管理和技術手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預防原理。 在可能發(fā)生人身傷害、設備或設施損壞和環(huán)境破壞的場合，事先采取措施，防止事故發(fā)生。 （ 1）偶然損失原則 含義：事故所產生的后果（人員傷亡、健康損害、物質損失等），以及后果的嚴重程度，都是隨機的，是難以預測的