【文章內(nèi)容簡介】 化 ,獨特的地方文化 ,更具有可歌可泣的抗戰(zhàn)和二戰(zhàn)文化 ,這些歷史和文化為昆明留下了眾多的特色的文物古跡和風(fēng)景名勝。 (四 )雄厚的旅游資本和豐富的旅游經(jīng)驗 昆明旅游業(yè)經(jīng)過三十年的發(fā)展 ,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)體系基本形成、產(chǎn)業(yè)地位逐漸凸現(xiàn) ,已經(jīng)成為昆明市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。昆明多年來積累了開發(fā)旅游產(chǎn)品、拓展旅游市場、舉辦節(jié)慶活動、建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施、培養(yǎng)旅游人才、實施依法治旅等發(fā)展旅游的豐富經(jīng)驗 ,特別是在世界遺產(chǎn)申報、景區(qū)建設(shè)與申報列級資源、大型會展和節(jié)事、旅游文化打造等方面的旅游工作達(dá)到了全國領(lǐng)先水平。 2 經(jīng)濟(jì)建設(shè) (一 )循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和必要性 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 ,建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措。循環(huán)經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“資源 ?產(chǎn)品 ?廢物和污染排放”線性發(fā)展模式 ,呈現(xiàn)出“資源 ?產(chǎn)品 ?再生資源”的技術(shù)特征 ,以最小的資源和環(huán)境成本 ,取得最大的經(jīng)濟(jì)社會效益 ,是堅持以人為本 ,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。生態(tài)文明建設(shè)的 核心內(nèi)容是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 ,走既能節(jié)約資源 ,又能使人與環(huán)境友好相處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路 ,具體就是要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) ,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展、資源節(jié)約利用、環(huán)境有效保護(hù)的目標(biāo)。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是破解昆明資源環(huán)境約束 ,改善環(huán)境質(zhì)量的根本道路。昆明市面臨著資源環(huán)境承載力不足 ,但發(fā)展壓力大的難題。今后一段時間 ,經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)保持快速增長 ,在有限的資源存量和環(huán)境容量條件下 ,必須通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè) ,大幅度提高資源綜合利用效率 ,從源頭減少資源能源消耗和污染物排放 ,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高的轉(zhuǎn)變 ,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益 ,才能在保證經(jīng)濟(jì)快 速增長的同時 ,緩解市域資源環(huán)境承載壓力 ,提升資源利用空間 ,改善環(huán)境質(zhì)量 ,從根本上實現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三者的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新形勢下提高市域經(jīng)濟(jì)競爭力 ,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點的重要手段。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) ,一方面可以實現(xiàn)資源的合理配置和有效利用 ,減少消耗 ,降低成本 ,提高市域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭能力。另一方面 ,可以引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,積極開發(fā)環(huán)境友好型技術(shù)和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品 ,擴(kuò)大國際市場份額 ,還可以為企業(yè)建立和運(yùn)行環(huán)境管理體系 ,獲得進(jìn)入國際市場的“綠色通行證”奠定重要基礎(chǔ)。此外 ,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) ,將進(jìn)一步加 強(qiáng)廢棄物綜合利用 ,充分開發(fā)利用各種再生資源 ,加快建立生活垃圾及廢舊物資分類回收利用系統(tǒng)和城市生活污水處理回用系統(tǒng) ,既有利于保護(hù)環(huán)境 ,又可以發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè) ,形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。 (二 )循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和有利條件 面臨國家和省的良好政策形勢和有利發(fā)展契機(jī) 當(dāng)前我國正處于全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的關(guān)鍵時期 ,為了實現(xiàn)這一目標(biāo) ,黨和國家作出了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等一系列戰(zhàn)略部署。黨的十七大進(jìn)一步確立了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo) ,明確提出 :“基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)、增長方式、消費模式 。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模 ,可再生能源比重顯著上升?！痹颇仙鷳B(tài)地位重要 ,國家更加重視云南生態(tài)文明建設(shè)。 2020 年 11 月 ,習(xí)近平副主席在云南考察期間 ,就對云南作出了 “爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的要求。根據(jù)這一指示和要求 ,云南省委省政府今年 3 月份及時作出了《中共云南省委 省人民政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定》 (云發(fā) [2020]5 號 )。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑 ,國內(nèi)和我省對生態(tài)文明建設(shè)的重視 ,必將十分有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面對去年發(fā)生在世界范圍內(nèi)的金融危機(jī) ,根據(jù)國內(nèi)情況 ,我國及時作出 了“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長”的應(yīng)對策略 ,這為旨在節(jié)約資源、減少污染、改善環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和效益的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了有利契機(jī)。 昆明作為省會城市的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好 昆明市是云南省唯一的綜合型、特大型中心城市 ,在東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、大湄公河次區(qū)域 (GMS)合作、西部大開發(fā)、泛珠三角區(qū)域合作和滇中城市群建設(shè)等戰(zhàn)略中扮演著關(guān)鍵性的角色?！笆晃濉币詠?,在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下 ,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) ,以建設(shè)現(xiàn)代新昆明為主線 ,實施工業(yè)強(qiáng)市、科教興市等戰(zhàn)略 ,全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展 ,人民生活水平不斷提高 ,經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新 臺階 ,為昆明市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)供了良好的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在 : 經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展 ,人民生活明顯提高。 2020 年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值達(dá)2120 億元 ,年均增長 %。人均生產(chǎn)總值達(dá)到 33500 元。重點行業(yè)中 ,煙草及配套業(yè)增加值 ,年均增長 %?；I(yè)增加值 53億元 ,年均增長 %。生物及生物制藥業(yè)、裝備制造業(yè)增速超過 15%。地方財力及居民收入明顯增加 ,消費結(jié)構(gòu)逐步升級 ,人民生活水平逐步提高 ,基本實現(xiàn)溫飽 ,開始向小康邁進(jìn)。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效 ,工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)?！笆晃濉币詠?,我市加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程 ,以科技創(chuàng)新為先導(dǎo) ,推動工業(yè)跨越式發(fā)展 ,全市工業(yè)綜合實力逐年提高 ,成為拉動全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。 2020 年 ,全年實現(xiàn)工業(yè)增加值 億元 ,比 2020 年增長超過 60 %。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快 ,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和升級 ,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由 2020 年的 :: 調(diào)整為 2020 年的::49。重點行業(yè)支撐作用增強(qiáng) ,以化工、電力、機(jī)械為主的重化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 ,成為繼煙草以后新的產(chǎn)業(yè)支柱。 隨著工業(yè)的發(fā)展 ,我市工業(yè)集約化水平和產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高 ,一批競爭優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)特色顯著的產(chǎn)業(yè)群日益聚集。目前 ,已有 2 個國家級開發(fā)區(qū)、 6 個省級重點工業(yè)園區(qū)和 6 個市級工業(yè)集聚區(qū)。全市工業(yè)重心逐步向呈貢新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、安寧片區(qū)、北部五縣區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)六大產(chǎn)業(yè)片區(qū)轉(zhuǎn)移集中 ,進(jìn)入工業(yè)化加速期。 城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大 ,城市化水平不斷提高。工業(yè)化有力的帶動了城市化進(jìn)程 ,城市主城建成區(qū)面積擴(kuò)大 ,城市功能不斷完善。呈貢新區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)取得階段性進(jìn)展 ,基本實現(xiàn)“創(chuàng)園”目標(biāo) ,城市 供水、道路交通及基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。全市環(huán)境質(zhì)量狀況保持穩(wěn)定 ,滇池水體惡化趨勢得到遏制 ,人居環(huán)境不斷改善。 2020 年我市城鎮(zhèn)化率已達(dá) 63%,進(jìn)入城市化提升期。 改革開放步伐加快 ,對外開放格局基本形成。進(jìn)一步推進(jìn)全方位開發(fā) ,創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制 ,不斷改善投資環(huán)境 ,對內(nèi)對外開放水平不斷提高。積極參與中國東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角區(qū)域和南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)等國際、國內(nèi)區(qū)域合作 ,進(jìn)入國際化拓展區(qū)。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)已取得初步成效 節(jié)能減排初見成效。在全面推進(jìn)節(jié)能降耗的工作中 ,我市制定了《昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工 作的實施意見》 ,確定了節(jié)能降耗的總目標(biāo)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、建筑、交通、政府機(jī)關(guān)等六大重點領(lǐng)域的節(jié)能目標(biāo)和工作保障機(jī)制 ,并把“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)從縣 (市 )區(qū)、行業(yè)、企業(yè)三個層面進(jìn)行分解 ,層層簽訂年度節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書。 2020 年 ,淘汰水泥、煉鐵、黃磷、電力落后產(chǎn)能 ,萬元 GDP 能耗累計下降 %。對污染排放超標(biāo)的企業(yè)強(qiáng)制實行清潔生產(chǎn)審核 ,對高能耗 ,高污染的企業(yè)實行差別電價政策。 2020 年實施重點節(jié)能減排工作取得一定成效 ,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了很好的工作基礎(chǔ)。 環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。 2020 年 ,主城區(qū)集中 式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較上年提高。主城區(qū)水域功能區(qū)劃分為 III 類。水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 %。主要入滇河道水質(zhì)明顯改善 ,8 條河道水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能階段目標(biāo)。 2020 年 ,昆明市主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為 365 天 ,達(dá)標(biāo)率 100%,達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn) ,其中優(yōu)級天數(shù)達(dá)到 116 天。 2020 年 ,我市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量較上年增加 ,處置利用率較上年提高 。城市生活垃圾無害化處理設(shè)施進(jìn)一步完善 。醫(yī)療廢物實現(xiàn)集中處置 ,危險廢物處置中心建設(shè)進(jìn)展順利。區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量較好 ,社會生活噪聲和交通噪聲所占區(qū)域環(huán)境噪聲比例相對較大 。 產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)方面 :結(jié)合環(huán)境保護(hù)、滇池治理和水源保護(hù)區(qū)等工作 ,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變 ,實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) ,開展測土配方施肥 ,積極推廣低毒高效農(nóng)藥和生物農(nóng)藥 ,有效的控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè) ,大力推進(jìn)秸稈綜合利用、農(nóng)村沼氣“一池三改”工程 ,截至目前 ,累計認(rèn)證無公害蔬菜、綠色食品 (蔬菜 )、有機(jī)食品 (蔬菜 )生產(chǎn)基地 萬畝 ,產(chǎn)品認(rèn)證 86個 ,建成沼氣池 116144口 (戶 ),秸稈汽化集中供氣站 5座 ,推廣節(jié)柴灶 53362眼 ,太陽能熱水器 83000 平方米。 工業(yè)方面 :積極配 合省開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點 ,全省 20 個重點試點企業(yè)、園區(qū)、地區(qū)中 ,我市有 7 個。全面推行清潔生產(chǎn)和 ISO14000 環(huán)境管理體系認(rèn)證 ,完成了滇池流域 93 戶重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核驗收。嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入關(guān) ,對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或準(zhǔn)入條件的高能耗、高污染行業(yè)的新建和擴(kuò)建項目 ,停止審批和核準(zhǔn)。 2020 年較 2020 年