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正文內(nèi)容

20xx年華紅企業(yè)清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)課程教材(編輯修改稿)

2025-07-05 21:31 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局長(zhǎng):解振華 20xx年 8 月 16日 33 ? 第二條 本辦法所稱(chēng)清潔生產(chǎn)審核,是指按照一定程序,對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程進(jìn)行調(diào)查和診斷,找出能耗高、物耗高、污染重的原因,提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生,降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案,進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過(guò)程。 ? 第七條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。污染物排放達(dá)到國(guó)家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),可以自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,提出進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的目標(biāo)。 ? 第十二條 自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)可向有管轄權(quán)的發(fā)展改革(經(jīng)濟(jì)貿(mào)易)行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提供擬進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的計(jì)劃,并按清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃的內(nèi)容、程序組織清潔生產(chǎn)審核。 審核范圍與審核實(shí)施 34 鼓勵(lì)措施 ? 第二十一條 對(duì)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,以及清潔生產(chǎn)方案實(shí)施后成效顯著的企業(yè),由省級(jí)以上發(fā)展改革(經(jīng)濟(jì)貿(mào)易)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行表彰,并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。 ? 第二十二條 各級(jí)發(fā)展改革(經(jīng)濟(jì)貿(mào)易)行政主管部門(mén)在制定和實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)投資計(jì)劃和地方投資計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)將企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案中的節(jié)能、節(jié)水、綜合利用,提高資源利用率,預(yù)防污染等清潔生產(chǎn)項(xiàng)目列為重點(diǎn)領(lǐng)域,加大投資支持力度。 ? 第二十三條 排污收費(fèi)可以用于支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。對(duì)符合 《 排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例 》 規(guī)定的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目,各級(jí)財(cái)政部門(mén)、環(huán)保部門(mén)在排污費(fèi)使用上優(yōu)先給予安排。 ? 第二十四條 中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排適當(dāng)數(shù)額用于支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。 ? 第二十五條 企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的費(fèi)用,允許列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本或者相關(guān)費(fèi)用。 35 清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品 導(dǎo)向目錄 ? 什么是清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄? ? 通常是指政府有關(guān)行政管理部門(mén),為推動(dòng)、指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新實(shí)施清潔生產(chǎn),根據(jù)國(guó)家的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策或條件,對(duì)適應(yīng)清潔生產(chǎn)要求的技術(shù)、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品適時(shí)發(fā)布的相應(yīng)名錄清單或其技術(shù)性描述文件 ? 篩選依據(jù):技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行可靠、經(jīng)濟(jì)可行、在同行業(yè)或同類(lèi)生產(chǎn)過(guò)程中具有廣泛的推廣應(yīng)用意義等 ? 具體包括: ? 《 國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄 》 (第一批、第二批和第三批 ) ? 《 國(guó)家資源綜合利用優(yōu)秀實(shí)用技術(shù)目錄 》 (第一批 ) ? 《 當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)品目錄 》 (第一批和第二批) ? 《 當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)水設(shè)備 (產(chǎn)品 )目錄 》 (第一批 ) 36 為什么要實(shí)行落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的限期淘汰制度? ? “國(guó)家對(duì)浪費(fèi)資源和嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行限期淘汰制度。 ” 《 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 第十二條 ? 我國(guó)整體工藝水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大的差距。除了少數(shù)引進(jìn)和自己開(kāi)發(fā)的技術(shù)外,大部分工藝技術(shù)相對(duì)落后,特別是相當(dāng)數(shù)量的老工藝技術(shù)還在運(yùn)行,其特點(diǎn)是:裝置規(guī)模小,產(chǎn)品的生成率低,資源利用率低,生產(chǎn)成本高,污染物產(chǎn)生量大,治理費(fèi)用大 ? 為 促進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)的更新?lián)Q代 ,逐步對(duì)落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品 實(shí)行限期淘汰 ,有利于提高整體的工藝技術(shù)水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康和快速發(fā)展 ? 具體包括: ? 淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄(第一批) ? 淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄(第二批) ? 淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄(第三批) 37 推行清潔生產(chǎn)有哪些稅收政策? ? 所得稅優(yōu)惠 ? 對(duì)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物作為原料進(jìn)行生產(chǎn)的,在 5年內(nèi)減征或免征所得稅 ? 增值稅優(yōu)惠 ? 對(duì)利用廢物生產(chǎn)產(chǎn)品的和從廢物中回收原料的,稅務(wù)機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,減征或者免征增值稅 ? 建筑稅優(yōu)惠 ? 建設(shè)污染源治理項(xiàng)目,在可以申請(qǐng)優(yōu)惠貸款的時(shí),該項(xiàng)目免交建筑稅 ? 關(guān)稅優(yōu)惠 ? 對(duì)城市污水和造紙廢水部分處理設(shè)備等實(shí)行進(jìn)口商品暫定稅率,享受關(guān)稅優(yōu)惠 ? 消費(fèi)稅優(yōu)惠 ? 對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售達(dá)到低污染排放限值標(biāo)準(zhǔn)的小轎車(chē)、越野車(chē)和小客車(chē)減征 30%的消費(fèi)稅 38 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核 ?什么是清潔生產(chǎn)審核? ?清潔生產(chǎn)審核原理 ?清潔生產(chǎn)步驟及主要內(nèi)容 ?清潔生產(chǎn)案例分析 39 清潔生產(chǎn)審核是指按照一定 程序 ,對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程進(jìn)行 調(diào)查 和 診斷 ,找出能耗高、物耗高、污染重的 原因 ,提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生,降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的 方案 ,進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的 過(guò)程 。 ——《 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 》 清潔生產(chǎn)審核的定義 40 ? 自愿性 審核:企業(yè)根據(jù)需要進(jìn)行的自我審核。 ? 強(qiáng)制性 審核:企業(yè)在一定條件下應(yīng)實(shí)施的必要審核。 政府干什么? 鼓勵(lì)、促進(jìn) 政府干什么? 監(jiān)督、服務(wù) 引導(dǎo)、督促 清潔生產(chǎn)審核有兩種 41 清潔生產(chǎn)審核的 3個(gè)方式 ? 企業(yè) 自我 審核: 指在沒(méi)有或有很少外部幫助的前提下,主要依靠企業(yè)內(nèi)部技術(shù)力量完成整個(gè)清潔生產(chǎn)審核過(guò)程; ? 外部 專(zhuān)家 指導(dǎo)審核: 指在聘任的外部清潔生產(chǎn)專(zhuān)家和行業(yè)專(zhuān)家的指導(dǎo)下,并依靠企業(yè)內(nèi)部技術(shù)力量完成整個(gè)清潔生產(chǎn)審核過(guò)程( 重點(diǎn)企業(yè)審核時(shí) 不推薦 ); ? 清潔生產(chǎn)審核 咨詢機(jī)構(gòu) 審核: 指企業(yè)委托清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu),完成整個(gè)清潔生產(chǎn)審核過(guò)程。 42 清潔生產(chǎn)審核原理 ? 清潔生產(chǎn)指導(dǎo)思想: “預(yù)防勝于治療” ? 關(guān)注焦點(diǎn): 提高資源利用效率、使廢物 污染產(chǎn)生的最少化 ? 最終結(jié)果: 提高經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 以及更好的員工健康與安全 … 43 怎么做清潔生產(chǎn)審核? ? 清潔生產(chǎn)審核是一套科學(xué)的、系統(tǒng)的和操作性很強(qiáng)的程序。它由 三個(gè)層次 (即廢物在哪里產(chǎn)生,為什么產(chǎn)生廢物,如何消除這些廢物), 八條途徑 (即原輔材料和能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過(guò)程控制產(chǎn)品成本、廢物、管理、員工)、 七個(gè)階段性的 35個(gè)步驟 組成(即籌劃和組織、預(yù)評(píng)估、評(píng)估、方案產(chǎn)生和篩選、可靠性分析、方案實(shí)施、持續(xù)清潔生產(chǎn))。 44 清潔生產(chǎn)審核思路 (三個(gè)層次) 基本步驟 ?現(xiàn)狀調(diào)查(源頭與強(qiáng)度) ?何處 產(chǎn)生廢物、排放多少 ? ?原因分析評(píng)估 ?為什么 產(chǎn)生廢物并導(dǎo)致排放 ? 是否合理?能否削減? ?形成方案 ?怎么樣(采用什么措施) 才能防止 /減少?gòu)U物的產(chǎn)生 /排放 ? 廢棄物在哪里產(chǎn)生? —— 污染源清單 為什么會(huì)產(chǎn)生廢棄物? —— 原因分析 如何消除這些廢棄物? —— 方案產(chǎn)生和實(shí)施 45 分析和解決問(wèn)題的 八條途徑 ?原輔材料和能源 ?技術(shù)工藝 ?設(shè)備 ?過(guò)程控制 ?產(chǎn)品 ?廢棄物 ?管理 ?員工 生產(chǎn)過(guò)程 生產(chǎn)過(guò)程框圖 技術(shù) 工藝 設(shè)備 過(guò)程 控制 管理 員工 原輔 材料 能源 產(chǎn)品 (包括副產(chǎn)品 和中間產(chǎn)品) 廢棄物 排放 回用 46 清潔生產(chǎn)審核的 七個(gè)階段 第一階段 籌劃與組織 第二階段 預(yù)評(píng)估 第三階段 評(píng) 估 第四階段 方案的產(chǎn) 生與篩選 第五
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