【文章內(nèi)容簡介】 .................................... 156 第 5 頁 WEB 發(fā)布服務器 ........................................................................................................... 156 應用和數(shù)據(jù)庫服務器 ............................................................................................... 158 網(wǎng)絡系統(tǒng) ................................................................................................ 159 服務器匯聚層網(wǎng)絡 ................................................................................................... 159 VPN 網(wǎng)絡 ......................................................................................................................... 160 存儲系統(tǒng) ................................................................................................ 162 存儲系統(tǒng)設計原則 ................................................................................................... 162 存儲系統(tǒng)架構設計 ................................................................................................... 164 第 10 章 項目組織機構 ........................................................................................ 168 第 11 章 項 目建設計劃 ........................................................................................ 171 第 12 章 項目投資估算 ........................................................................................ 172 費用測算辦法 ........................................................................................ 172 投資總估算 ............................................................................................ 172 軟件開發(fā)投資估算 ................................................................................ 172 硬件采購投資估算 ................................................................................ 173 第 13 章 項目效益分析 ........................................................................................ 176 經(jīng)濟效益分析 ........................................................................................ 176 社會效益分析 ........................................................................................ 176 第 14 章 項目結論及建議 .................................................................................... 179 第 6 頁 第 1 章 項目簡 介 本章著重介紹項目的編制依據(jù)、建設內(nèi)容概況、建設資金及項目效益等內(nèi)容。 項目名稱、項目承擔單位 項目名稱： 伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品監(jiān)管信息平臺 項目承擔單位： 伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理局 項 目建議書編制 依據(jù) 《 中華人民共和國 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十 一 個五年計劃規(guī)劃 綱要 》 ； 《國家電子政務總體框架》 ； 《 國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略 (20202020 年 )》 ； 《 吳儀副總理在全國食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話 》 ； 《中華人民共和國藥品管理法》 ； 《國家 食品 藥品監(jiān)督管理局信息化 “十一五”專項規(guī)劃 》 ； 編制單 位調(diào)研收集的有關資料； 其他相關資料 。 建設內(nèi)容概況 建設食品餐飲監(jiān)管域、藥品監(jiān)管域和綜合管理域共三大類 11 個系統(tǒng)，主要包括： ? 食品餐飲監(jiān)管域 ? 食品餐飲監(jiān)管系統(tǒng) ? 食品餐飲監(jiān)控系統(tǒng) ? 餐館管理系統(tǒng) ? 績效管理系統(tǒng) 第 7 頁 ? 信息檔案管理系統(tǒng) ? 藥品監(jiān)管域 ? 藥品監(jiān)管系統(tǒng) ? 企業(yè)庫存管理系統(tǒng) ? 績效管理系統(tǒng) ? 信息檔案管理系統(tǒng) ? 綜合管理域 ? 協(xié)同辦公平臺 ? 共享交換平臺 總投資及來源 項目投資總估算為 萬元人民幣， 分項費用估算 見本報告第 12 部分。 項目建設費用來源于財政基本建設年度預算。 效益 伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理局食品藥 品監(jiān)管信息平臺項目 的 建設 ， 能夠提高 綜合運用現(xiàn)代化信息手段 的能力， 加強 伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理局對本轄區(qū)的 管理，提高監(jiān)管效率，真正實現(xiàn)科學監(jiān)管，有效解決藥監(jiān)面臨的社會問題，確保人民群眾飲食用藥安全，對促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、建設和諧社會有重要意義 ， 確?！八幤费芯可a(chǎn)科學規(guī)范、市場競爭機制誠信自律和人民用藥安全有效放心”。 結論 本項目是涉及 全旗人民飲食 用藥安全的 重要 項目，將惠及全體民生 。 該項目建設目標合理，建設內(nèi)容清晰，投資規(guī)模合適，建設周期可行。 第 8 頁 第 2 章 項目建設的背景和必要性 本章通過 分析 國家及地區(qū)方面的食品藥品 建設背景，闡明本項目建設 的 必要性。 項目建設背景 1998 年初，國家藥品監(jiān)督管理局正式組建，作為國務院主管藥品監(jiān)督的行政執(zhí)法機構，負責對藥品、醫(yī)療器械的研究、生產(chǎn)、流通和使用進行行政監(jiān)督和技術監(jiān)督。 2020 年，國務院在原國家藥品監(jiān)督管理局的基礎上，組建國家食品藥品監(jiān)督管理局， 綜合監(jiān)督食品、保健品、化妝品安全管理和主管藥品監(jiān)管。 2020年，根據(jù)國務院辦公廳關于印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知（國辦發(fā) [2020]100 號），國家食品藥品監(jiān)督管理局劃歸衛(wèi)生部管理，將綜合協(xié)調(diào)食品安全、 組織查處食品安全重大事故的職責劃給衛(wèi)生部，增加對 食品衛(wèi)生許可，餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)（以下簡稱消費環(huán)節(jié)）食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品衛(wèi)生 的 監(jiān)督管理 的職責。 2020 年，吳儀副總理在全國食品藥品監(jiān)督管理工作會議中指出：“加快食品藥品監(jiān)管信息化建設，創(chuàng)新監(jiān)管方式”，“食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設也要設定目標，加快實施‘金藥’工程”。 2020 年國家在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中明確指出，在十一五期間要加強食品、藥品監(jiān)管設施建設，保障飲食和用藥安全。落實吳儀同志指示和貫徹十一五規(guī)劃綱 要，均需要切實加快藥監(jiān)信息化建設，通過信息化手段，實現(xiàn)人民用藥安全的目標，任務非常緊迫。 《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》（國辦發(fā)〔 2020〕 24 號）中明確提出“推進藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管信息化進程。促進互聯(lián)互通和信息共享，實現(xiàn)部門間業(yè)務協(xié)同，提升監(jiān)管效率和水平?！? 第 9 頁 國家藥監(jiān)局邵明立局長也在 2020 年 4 月 30 日的國家局信息化工作領導小組會議中指出“采用非現(xiàn)場監(jiān)管的理念，運用信息化手段，對藥品生產(chǎn)企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)管，以實現(xiàn)對藥品生產(chǎn)源頭有效監(jiān)管”。 目前 ， 伊金霍洛旗食品藥品 監(jiān)督管理 局 食品檢驗檢測技術力量薄弱，相關 單位的檢測資源沒有得到有效的整合；藥品 監(jiān)管 機制不能 高效 運行， 對 存在安全隱患的藥品 不能及時發(fā)現(xiàn) 。 項目建設必要性 隨著社會的進步和發(fā)展 ,食品和藥品的質(zhì)量安全問題日益成為社會公共安全的重要內(nèi)容 ,各國政府無不給予高度重視。在我國全面建設小康社會的總體部署中 ,黨中央、國務院高度重視食品藥品安全工作 ,對食品藥品監(jiān)管工作提出新的更高要求。 伊金霍洛旗把確保食品藥品安全作為社會總體發(fā)展的重要內(nèi)容 ， 作為政府食品藥品監(jiān)管部門和監(jiān)管工作者 ， 要充分認識和深刻理解食品藥品監(jiān)管工作的社會意義 ,切實履行職責 ,確保食品藥品安全。 加強食 品藥品監(jiān)管 ， 確保食品藥品安全是建設社會主義和諧社會的必然要求 。 黨的十六大在規(guī)劃全面建設小康社會的奮斗目標時 ， 把“社會更加和諧”作為全面建設更高水平小康社會的一個重要目標?！吨泄仓醒腙P于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》把不斷提高構建社會主義和諧社會的能力作為加強黨的執(zhí)政能力建設的主要任務之一。胡錦濤同志在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的重要講話 ， 從馬克思主義關于社會主義社會建設理論的高度 ,深刻闡述了構建社會主義和諧社會的重大意義 ,精辟地概括了社會主義和諧社會的基本特征 ,明確地提出了構建 社會主義和諧社會的重要原則 。 第 10 頁 第 3 章 項目承擔單位概況 本章從單位簡況和機構職責兩個方面，對伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理局的概況進行闡述。 單位簡況 伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理局組建于 2020 年底， 2020 年 3 月正式掛牌運行 。 隨著國家機構改革 ， 2020 年 9 月更名為 “伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理分局 ”，是鄂爾多斯市食品藥品監(jiān)督管理局的派出機構。 他的 主要職責是依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、 《中華人民共和國藥品管理法實施條例》及相關法規(guī)、規(guī)章等對全旗境內(nèi)藥品研究、生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，負責食品、保健品、化妝 品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，依法組織開展對重大食品安全事故的查處。 伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理局組建以來，以 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，認真貫徹 “ 以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結合 ” 的工作方針，認真履行法定職責，大力推進農(nóng)牧區(qū) “ 兩網(wǎng) ” 建設，積極推進 GSP 認證工作，嚴厲打擊制售假劣食品藥品和無證經(jīng)營藥品的違法行為，大力整頓規(guī)范食品藥品市場秩序，使食品藥品市場狀況明顯好轉，人民群眾飲食用藥安全得到了基本保證，得到了群眾的認可，并多次受到了上級的表彰， 2020 年被評為 “ 全旗防控非典先進集體 ” 、 “ 全旗行政執(zhí)法先 進單位 ” 和鄂爾多斯市 “ 兩網(wǎng) ” 建設先進集體， 2020 年被評為 “ 全區(qū) GSP 認證工作優(yōu)秀單位 ” 和 “ 全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)實績突出單位 ” ，2020 年被評為全區(qū) “ 人民滿意的行政執(zhí)法單位 ” 等。 目前，伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理局正在進一步開展 “ 執(zhí)政為民，加快發(fā)展 ” 培教活動和第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，嚴格按照 “ 政治過硬、業(yè)務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷 ” 的要求，大力加強隊伍建設，為實現(xiàn)伊旗經(jīng)濟跨越式發(fā)展而努力著。 機構職責 第 11 頁 根據(jù)《伊金霍洛旗人民政府辦公室關于印發(fā)伊金霍洛旗人民政府辦公室等25 個政府工作 部門主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》（伊政辦發(fā)〔 2020〕35 號）文件精神，設立伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理局，為旗人民政府工作部門。 伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理局 內(nèi)設辦公室、餐飲服務與食品安全監(jiān)管股、保健食品與化妝品監(jiān)管股、藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管股、食品藥品安全執(zhí)法股、許可與許可培訓股 ， 其 主要職責 如下： 一、 貫徹執(zhí)行國家食品、藥品、保健食品、化妝品和餐飲服務食品安全監(jiān)督管理的方針、政策、規(guī)劃和法律、法規(guī)、規(guī)章；研究擬定全旗藥品、餐飲服務食品安全監(jiān)督管理和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理的政策、工作規(guī)劃并監(jiān)督實施 ；參與起草伊金霍洛旗相關地方性規(guī)章制度。 二、 負責餐飲服務食品衛(wèi)生許可和食品安全監(jiān)督管理，監(jiān)督實施餐飲服務食品安全管理規(guī)范；組織開展餐飲服務食品安全狀況調(diào)查和監(jiān)測工作，發(fā)布與餐飲服務食品安全監(jiān)管有關的信息。 三、 負責保健食品、化妝品審