【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 個(gè)國(guó)家森林公園 —— 張家界國(guó)家森林公園；索溪峪自然保護(hù)區(qū)；天子山自然保護(hù)區(qū)；中國(guó)首批 20 個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)之一、中國(guó)生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)首批 45 個(gè)網(wǎng)絡(luò)成員之一的湖南八大公山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)；天門(mén)山國(guó)家森林公園；省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)天門(mén)山、 茅巖河鳳景名勝區(qū)；“地下明珠”黃龍洞；“人間瑤池”寶峰湖；被譽(yù)為世界溶洞之奇、亞洲第一洞的九天洞；“江南名剎”普光禪寺；“道教勝地”五雷山；賀龍紀(jì)念館、紅二方面軍長(zhǎng)征出發(fā)地、湘鄂川黔革命根據(jù)地紀(jì)念館等革命紀(jì)念地等等。經(jīng)過(guò) 20 年的發(fā)展，張家界已經(jīng)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地。 近年來(lái)張家界經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)快速健康發(fā)展。旅游接待人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，知名度不斷提升。工業(yè)上形成了食品加工、生物醫(yī)藥化工、建材、釀造等支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)迅速成長(zhǎng)，到目前已經(jīng)達(dá)到 453 家，年銷售收入 億元。 2020 年全市生產(chǎn)總值 億元，年均增長(zhǎng) %；人均生產(chǎn)總值沖過(guò)萬(wàn)元大關(guān)達(dá) 10202 元，年均增長(zhǎng) %；第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，年均增長(zhǎng) %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，年均增長(zhǎng) %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，年均增長(zhǎng) %。 張家界市技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告 8 項(xiàng)目背景 大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所需的高素質(zhì)技術(shù)人才，是黨中央、國(guó)務(wù)院基于我國(guó)現(xiàn)階段教育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略決策。近年來(lái)，我國(guó)十分重視職業(yè)教育并加快發(fā)展高等職業(yè)教育事業(yè)。 2020 年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》 ， 2020 年，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》“到 2020 年，重點(diǎn)建設(shè) 10 所示范性高職高專院校、 5 所技師學(xué)院、 25 所高級(jí)技工學(xué)校、 50 所示范性中等職業(yè)學(xué)校、 100 所省級(jí)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校、 40 個(gè)重點(diǎn)縣級(jí)職教中心、 20 個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、 200 個(gè)省級(jí)精品專業(yè)點(diǎn)、 200門(mén)省級(jí)精品課程、培養(yǎng) 700 名省級(jí)專業(yè)帶頭人”。隨后，張家界市召開(kāi)了 教育強(qiáng)市工作會(huì)議 ，對(duì)張家界市的教育事業(yè)作出了全面部署，也對(duì)張家界市職業(yè)教育和高等教育事業(yè)作出了新的規(guī)劃。 張家界現(xiàn)有規(guī)模職業(yè)學(xué)校 13 所，其中高職 1 所，職業(yè)中學(xué) 10 所，技 工學(xué)校2 所。但由于諸多因素影響，張家界市職業(yè)教育工作還存在著很多困難和問(wèn)題，嚴(yán)重制約著職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。一是經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件比較簡(jiǎn)陋，特別是實(shí)習(xí)訓(xùn)練條件簡(jiǎn)陋，影響了培訓(xùn)質(zhì)量；二是職業(yè)教育規(guī)模過(guò)小，不能滿足企業(yè)用工要求和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)要求，招生規(guī)模在 800 人以上的中等職業(yè)學(xué)校只有三所，一般都是年招生在 200 人左右的私立或社會(huì)力量所辦的職業(yè)學(xué)校；三是師資力量短缺，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，教師整體素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的需要。 張家界市技工學(xué)校 創(chuàng)建于 1984 年，是一所文化底蘊(yùn)深厚、師資力量較強(qiáng)、學(xué)習(xí) 氛圍濃郁的治學(xué)良校，并于 2020 年 10 月，通過(guò)了省部級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校評(píng)估，成為張家界唯一的重點(diǎn)技工學(xué)校，已被張家界市政府列為市技能人才教育基地、市扶貧技能培訓(xùn)基地、陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地、下崗職工培訓(xùn)基地、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地、湖南省出國(guó)勞務(wù)培訓(xùn)基地，自辦學(xué)以來(lái)，學(xué)校共為社會(huì)培養(yǎng)了 2 萬(wàn)多名技術(shù)人才和專業(yè)能手。學(xué)校肩負(fù)著全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步提供人力資源的重任，肩負(fù)著全市就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)的重任，肩負(fù)著湘西貧困山區(qū)職教扶貧農(nóng)村脫貧奔康的重任。 按照《湖南省示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)要求》的規(guī)定，中等職業(yè)學(xué)校在校生須保持 在 3000 人以上。湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 2020 年頒布的（湘勞社發(fā)[2020]235 號(hào)）規(guī)定：省級(jí)示范技校占地不少于 80 畝，生均建筑面積不少于 32張家界市技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告 9 平方米以上。目前， 張家界市技工學(xué)校座落于慈利縣縣城中心，學(xué)校 可使用土地面積僅為 27 畝，已無(wú)擴(kuò)展空間，建筑面積僅 2 萬(wàn)平方米（ 3000 以上學(xué)生 應(yīng) 為 萬(wàn)平方米以上），這遠(yuǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。校園占地少，建筑面積狹小，已嚴(yán)重限制了辦學(xué)規(guī)模和學(xué)校的發(fā)展，使很多要求入學(xué)的學(xué)子被拒之門(mén)外。 為解決這一問(wèn)題，自 2020 年以來(lái)，學(xué)校堅(jiān)持不懈地開(kāi)展了新校區(qū)建設(shè)工作。市委、市政府及市勞動(dòng) 和社會(huì)保障局等其他職能部門(mén)對(duì)張家界市技工學(xué)校新校區(qū)工程非常重視和支持， 近幾年先后幾次召開(kāi)專題會(huì)議，幫助解決學(xué)校建設(shè)過(guò)程中的具體問(wèn)題， 予以學(xué)校采用劃撥方式給予建設(shè)用地，把原 3028 廠 461 畝土地劃撥給市技校用于建設(shè)新校區(qū)，并在建設(shè)用地規(guī)劃、行政規(guī)費(fèi)減免、資金籌集等方面給予大量?jī)?yōu)惠政策。 為了認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)省教育廳制定的《湖南省示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)基本要求（試行）》的精神要求，實(shí)現(xiàn)張家界市“旅游興市”、“工業(yè)興市”、“教育強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，適應(yīng) 新形勢(shì)的需要， 張家界市技工學(xué)校特提出新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求。 我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，總?cè)丝诩s占世界人口的 21%，教育人口約占世界的 26%（其中，學(xué)歷教育約占 22%）。雖然我國(guó)勞動(dòng)力總量在國(guó)際上很有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但我國(guó)人均受教育水平不高，勞動(dòng)力素質(zhì)與國(guó)際上還有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｎ覈?guó)中等及高等教育的毛入學(xué)率與中等偏上收入國(guó)家平均水平相比落后 15 年左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比落后 30 年以上，高中及以上學(xué)歷的人口比例遠(yuǎn)低于中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。盡快地把我國(guó)沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn) 變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，是全黨全社會(huì)面臨的極其艱巨而重要的任務(wù)。 中國(guó)最豐富的資源是人力資源。這樣的背景決定了我們必須大力提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家關(guān)鍵在人才，而培養(yǎng)人才主要靠教育，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要。 我們黨和政府歷來(lái)十分重視教育事業(yè)，確立了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提張家界市技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告 10 出科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略決策。當(dāng)前我國(guó)正處在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，中央作出 了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署。教育不僅要培養(yǎng)一大批拔尖創(chuàng)新人才和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高級(jí)專門(mén)人才，也要培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和規(guī)模宏大的高技能人才隊(duì)伍，這樣才能形成和諧的發(fā)展局面。 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要把加快職業(yè)教育、特別是加快中等職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)先進(jìn)文化緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)緊迫感和使命感，采取強(qiáng)有力措施，大力推動(dòng)職業(yè)教育快速健康發(fā)展 ，加快人力資源開(kāi)發(fā)，是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)我國(guó)走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)就業(yè)再 就業(yè)的重大舉措；是全面提高國(guó)民素質(zhì)，把我國(guó)巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)綜合國(guó)力、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。 是張家界市實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)市 ,建設(shè)世界旅游精品的必然要求 作為具有絕版自然風(fēng)光和濃郁民族風(fēng)情的張家界市，以其無(wú)以倫比的旅游資源成為湖南省旅游業(yè)的龍頭，成為聞名中外的旅游目的地。自 1988 年建市以來(lái)，經(jīng)過(guò) 20 年的發(fā)展，張家界市已經(jīng)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地。為適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，開(kāi)拓新的發(fā)展境界， 2020 年，中共張 家界市委第五次黨代會(huì)作出了建設(shè)世界旅游精品的新的戰(zhàn)略決策，并從政治、教育、文化等方方面面進(jìn)行了部署。 2020 年，張家界市委、市政府開(kāi)始實(shí)施“三年有改觀、五年大變樣”的重要舉措，加快了世界旅游精品的建設(shè)進(jìn)程。 2020 年，張家界市全面修訂了城市發(fā)展規(guī)劃，將張家界市的城市發(fā)展定位為國(guó)際風(fēng)景旅游城市，并大幅度擴(kuò)大了張家界市城市人才規(guī)模和城市建設(shè)用地規(guī)模 。 全市逐步建立以旅游立市、以新型工業(yè)化強(qiáng)市、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。城市規(guī)劃建設(shè)要追求做優(yōu)、做特、做強(qiáng)、做精的目標(biāo)，理順散小雜亂等現(xiàn)象，強(qiáng)化中心城市地位。 同 時(shí)，作為新興旅游城市，張家界在歷史上也是一個(gè)老少邊窮地區(qū)，尤其是教育相對(duì)落后，到目前還沒(méi)有一所自己的本科院校。為改善這一面貌，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，為張家界的發(fā)展提供智力支持和人才保證，張家界市大力發(fā)展教育事業(yè)，積極支持職業(yè)教育和高等教育事業(yè)。 2020 年，張家界 市張家界市技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告 11 委 、 市政府 相繼出臺(tái)了 《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)市的決定》、《張家界市建設(shè)教育強(qiáng)市 “十一五 ”規(guī)劃》 ，這些政策對(duì)張家界市的教育事業(yè)作出了全面部署，為張家界市的職業(yè)教育和高等教育事業(yè)提供了更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。建設(shè)世界旅游 精品，就需要實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)市。建設(shè)張家界市技工學(xué)校新校區(qū)，是張家界市發(fā)展教育事業(yè)、優(yōu)化城市布局、提升城市品位，建設(shè)世界旅游精品的必然要求。 這些年來(lái)，張家界市技工學(xué)校依托本市旅游市場(chǎng)，開(kāi)辦并發(fā)展了旅游管理、烹飪、電子商務(wù)、電子電器、電腦文秘、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、機(jī)電、數(shù)控加工等專業(yè)。為張家界市的各行各業(yè)發(fā)展提供了大量的高技能型人才，其中不少人已經(jīng)成為所在行業(yè)和單位的骨干力量，為張家界市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。新校區(qū)建成后，還將為張家界市各行各業(yè)輸送更多更好的專業(yè)人才。 是實(shí)現(xiàn)張家界技工 學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的迫切需要 百年大計(jì)，教育為本。黨的十七大指出，教育是民族振興的基石，要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，都離不開(kāi)教育事業(yè)。本世紀(jì)以來(lái)，黨和國(guó)家更加重視教育事業(yè)，確立了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，作出了科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略決策，我國(guó)各級(jí)各類教育事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。 大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所需的高素質(zhì)技術(shù)人才，是黨中央、國(guó)務(wù)院基于我國(guó)現(xiàn)階段教育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略決策。黨的十六大指出，走新型工業(yè)化道路，大力實(shí) 施科教興國(guó)戰(zhàn)略，就要“造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”。正是在這種深刻背景下，我國(guó)十分重視職業(yè)教育。 2020 年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔 2020〕 35 號(hào)），對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展舉措進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。我省也十分重視發(fā)展包括職業(yè)教育在內(nèi)的教育事業(yè)。 2020 年，中共湖南省委、湖南省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（湘發(fā)〔 2020〕22 號(hào)）。 2020 年，又出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》。這都為職業(yè)教育提供了十分寶貴的發(fā)展機(jī)遇。 多年來(lái)，張家界市技工學(xué)校緊緊抓住我國(guó)職業(yè)教育快速發(fā)展的大好機(jī)遇，面向市場(chǎng)，依托地方，全面貫徹黨的教育方針，解放思想，艱苦奮斗，開(kāi)拓進(jìn)取，張家界市技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告 12 在改善辦學(xué)條件、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、深化教學(xué)改革等方面取得了顯著成績(jī)。成為中華職業(yè)教育名校、市職業(yè)教育先進(jìn)單位、市技能人才教育基地、市扶貧技能培訓(xùn)基地、陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地、下崗職工培訓(xùn)基地、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地、湖南省出國(guó)勞務(wù)培訓(xùn)基地、省招生就業(yè)先進(jìn)單位，全市唯一省部級(jí)重點(diǎn)技校。張家界市技工學(xué)校已經(jīng)顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿?，前景光明? 按照《湖南省示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)要求》的規(guī)定， 中等職業(yè)學(xué)校在校生須保持在 3000 人以上。湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 2020 年頒布的（湘勞社發(fā)[2020]235 號(hào)）規(guī)定：省級(jí)示范技校占地不少于 80 畝，生均建筑面積不少于 32平方米以上。目前， 張家界市技工學(xué)校已有在籍學(xué)生 2349 人，學(xué)校 可使用土地面積僅為 27 畝，建筑面積僅 2 萬(wàn)平方米（ 3000 以上學(xué)生 在 為 萬(wàn)平方米以上），這遠(yuǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。由于學(xué)校 座落于慈利縣縣城中心， 已無(wú)擴(kuò)展空間，校園占地少，建筑面積狹小，既影響了辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，也影響了高層次人才的引進(jìn)和學(xué)校的發(fā)展。 因此，只有通過(guò)易地建設(shè)新校區(qū)，才能徹底解 決校園面積不足問(wèn)題。也只有這樣，張家界市技工學(xué)校才能獲得永久的生存與發(fā)展。 綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。 張家界市技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告 13 3 生源預(yù)測(cè) 國(guó)內(nèi)職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì) 當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨許多重大而艱巨的任務(wù)。統(tǒng)觀全局，必須堅(jiān)持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。加快教育發(fā)展，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力的可靠保證，也是把我國(guó)巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑。職業(yè)教育是現(xiàn)代國(guó)民教育體 系的重要組成部分，在實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展職業(yè)教育，改革開(kāi)放以來(lái)特別是近幾年來(lái)，積極推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，支持各級(jí)各類職業(yè)教育辦出特點(diǎn)、辦出水平。但從總體上看，職業(yè)教育的發(fā)展仍然是薄弱環(huán)節(jié)，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。大力發(fā)展職業(yè)教育，既是當(dāng)務(wù)之急，又是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)?，F(xiàn)在，我國(guó)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著兩個(gè)大的變化，社會(huì)勞動(dòng)