全省貧困對象動態(tài)管理工作調(diào)度會議上講話(編輯修改稿)
2024-11-12 16:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 病致貧篩查工作。州市縣教育、民政、公安、衛(wèi)計(jì)、人社等責(zé)任部門全程參與動態(tài)管理，認(rèn)真篩查比對、核實(shí)校準(zhǔn)數(shù)據(jù)信息，提高了工作的質(zhì)量和水平。 二、正視問題，以嚴(yán)和實(shí)的精神解決存在問題 全省貧困對象動態(tài)管理工作推動有力、進(jìn)展有序，但總體工作不容樂觀。一是政策把握不準(zhǔn)。少數(shù)地方對貧 困對象動態(tài)管理的政策要求理解不透、掌握不深，在解決具體問題中概念模糊、標(biāo)準(zhǔn)不清、以空對空。有的任性蠻干，隨意擴(kuò)大對象范圍；有的凡事都 “ 等靠 ”上級出文件、定方法，上交具體問題、具體工作；有的機(jī)械執(zhí)行政策，方法簡單粗暴，某縣馬鹿寨村只要沾到 “10 類 ” 剔除情形，一律作剔除處理；有的單純以收入定貧、以房定貧，有的把扶貧標(biāo)準(zhǔn)和脫貧標(biāo)準(zhǔn)混為一談。二是工作進(jìn)展不平衡。大多數(shù)貧困縣總體進(jìn)展快、措施實(shí)，非貧困縣、鄉(xiāng)、村建檔立卡工作欠賬較多，心存僥幸，被動應(yīng)付，工作差距大。少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、工作推進(jìn)不力，有的州市沒有專門作 出統(tǒng)一安排部署，縣區(qū)各自為陣，工作參差不齊。有的縣鄉(xiāng)及部門領(lǐng)導(dǎo)對省里制發(fā)的工作方案沒有學(xué)習(xí)研究，情況不清，政策不明，安排部署也不實(shí)。有的部門推諉扯皮，效率低下，某縣公安部門戶口登記進(jìn)度慢，有的縣級部門反復(fù)進(jìn)村入戶，耗時(shí)長，效率低。有的駐村扶貧工作隊(duì) “ 掛空名 ” ，致使動態(tài)管理工作力量不足，某縣則補(bǔ)村名義上有駐村工作隊(duì)員 5 名， 3 名縣鄉(xiāng)校長、 1 名大學(xué)生村官全部缺位。三是求穩(wěn)怕亂不擔(dān)當(dāng)。不同程度存在怕得罪人、怕群眾亂、怕矛盾反彈、怕完不成任務(wù)的現(xiàn)象，少數(shù)地方采取等和拖的辦法，充當(dāng)老好人，工作徘徊不前、敷衍塞責(zé)，不想徹 底糾正工作中存在的問題。有的干部不善作群眾工作，不愿抓具體落實(shí)，不敢直面問題，遇到具體問題 “ 打哈哈 ” ，遇到困難繞著走，結(jié)合實(shí)際解決具體問題的能力和主觀能動性不強(qiáng)。某縣盈倉社區(qū)納入建檔立卡貧困人口 1226人，當(dāng)?shù)馗刹糠从硨?shí)際符合標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口較少，因錯(cuò)評戶已享受政策或正在接受幫扶，不敢剔除、不愿剔除。四是工作作風(fēng)不實(shí)，方法不得當(dāng)。在前階段工作中，普遍反映出許多干部就標(biāo)準(zhǔn)論標(biāo)準(zhǔn)，就現(xiàn)象論現(xiàn)象的問題，一些干部缺乏 “ 解剖麻雀 ” 的精神，還停留在聽匯報(bào)，用現(xiàn)象對指標(biāo)、對標(biāo)準(zhǔn)，始終在固有思維方式中打轉(zhuǎn)，深入實(shí)際、深入農(nóng)戶 ，具體問題、具體分析不夠。 從省扶貧辦派出 11 個(gè)組下去調(diào)研中反映出如下問題。 （一）是怎樣運(yùn)用貧困標(biāo)準(zhǔn)的問題。省定《工作方案》已經(jīng)最大化明確了貧困人口建檔立卡 “1+n” 的標(biāo)準(zhǔn)，有的地方希望再細(xì)，甚至變成一個(gè)簍子，下去一套即可。大家清楚，我們面對的是千家萬戶，生產(chǎn)生活和居住情況千差萬別的活的群體。怎樣運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是要把標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為具體的工作方法。 “1+n” 既是貧困識別標(biāo)準(zhǔn)，更是工作方法。省定《工作方案》設(shè)計(jì)的初衷就是考慮貧困對象致貧原因的多樣性、復(fù)雜性，必須具體分析、綜合判斷，不可能有現(xiàn)成模式照搬照套。這就要求我們必須走實(shí)群眾路線，做深群眾工作，由表及里、去偽存真，真正把村情民情貧情摸清楚、搞準(zhǔn)確，剛才 xx 市芷村鎮(zhèn)交流的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)思考。在具體工作中，有的地方反映收入超過標(biāo)準(zhǔn)，但 “ 三保障 ” 中還存在問題。對此，一方面，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不偏不倚。另一方面，不能形成脫貧攻堅(jiān) “ 包打天下 ” 的錯(cuò)誤觀念，該納入的堅(jiān)決納入，不能納入又確需扶持的可以通過普惠政策、地方政策加以解決。一些地方通過看生活水平、聽群眾意見、算支出賬目、查用工標(biāo)準(zhǔn)，倒推收入水平，認(rèn)真加以核查，破解了工作難題。有的地方反映一個(gè)村里大家情況都差不 多，誰進(jìn)誰不進(jìn)矛盾較為集中，群眾心理失衡。有的認(rèn)真落實(shí)先退后進(jìn)的辦法，率先評議誰該剔除，設(shè)定了參照系，把識貧標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)與群眾心理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，化解了矛盾問題。對家庭成員、住房、車輛、經(jīng)營實(shí)體等問題，要加強(qiáng)與相關(guān)部門的核查比對，提取關(guān)鍵性數(shù)據(jù)，為動態(tài)管理提供支撐。對已經(jīng)進(jìn)城、長期務(wù)工的，要采取激勵(lì)措施，幫助他們轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)就業(yè)人口，不能形成逆城鎮(zhèn)化、逆工業(yè)化的不良導(dǎo)向。對住房困難問題，要逐戶分析，想進(jìn)城買房的要鼓勵(lì)，缺乏資金的要扶持，長期閑置的要引導(dǎo)拆除或作出標(biāo)識。 （二）是農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策銜 接的問題。省民政廳已經(jīng)作了安排部署，首要任務(wù)是全面精準(zhǔn)低保對象，要緊密結(jié)合貧困對象動態(tài)管理工作同步推進(jìn)、同步核查、同步精準(zhǔn)。在具體工作中，有五保對象的補(bǔ)助資金長期穩(wěn)定、且已經(jīng)超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)，自身又缺乏勞動能力，不納入建檔立卡貧困對象同樣可以享受扶貧政策。社會保障兜底是一個(gè)普惠性政策，不是脫貧措施。國家擔(dān)心地方扶貧中大量 “ 一兜了之 ” ，計(jì)劃把兜底保障人口脫貧往后延。一是克服扶貧措施簡單化問題。二是減輕各級財(cái)政負(fù)擔(dān)。今年全國扶貧開發(fā)工作會議提出：兜底貧困人口脫貧，要做到對象精準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全國計(jì)劃 2018年統(tǒng)一提標(biāo)，國務(wù)院扶貧辦在核定我省 2020年脫貧人口時(shí)，把低保對象全部回退，經(jīng)多次協(xié)商，最后退了家庭人口 60%以上享受低保的貧困對象。因此，這不是政策，是去年的一項(xiàng)即時(shí)性措施。我們既不能杯弓蛇影，也不能時(shí)左時(shí)右。 （三）是 c、 d 級危房如何判定的問題。一方面，農(nóng)戶收入超標(biāo)，
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