【文章內(nèi)容簡介】 托沿海資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海淡水養(yǎng)殖和加強鹽田開發(fā)改造，今年新發(fā)展鹵蟲、對蝦養(yǎng)殖面積４０００多畝，灘涂護養(yǎng)面積達到５萬畝，精養(yǎng)面積達到１萬畝，改造老鹽田４萬公畝，新上塑苫鹽田１萬公畝。四是抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的服務(wù)意識逐步增強。在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)民干、幫助農(nóng)民銷”等方面做了大量的服務(wù)性工作。今年以來，全縣共邀請縣內(nèi)外的農(nóng)學(xué)專家、教授舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班、技術(shù)講座５１期，印發(fā)明白紙和各類宣傳材料１６萬份，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)５０００畝，基本上保證了生產(chǎn)多少，銷售多少，既消除了廣大農(nóng)民群眾的后顧之憂，又調(diào)動起了發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的積極性?？h農(nóng)村信用聯(lián)社采取五戶聯(lián)保、小額放款的方式，％，為全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了強有力的資金支持。高里鎮(zhèn)西營村今年栽植葡萄６００多畝，進入８月份，２００多萬公斤葡萄上市，銷售壓力很大，鎮(zhèn)上為幫助農(nóng)民群眾解決銷售問題，先后派出機關(guān)干部１０余人次外出聯(lián)系銷路，引來大小客戶１０多個，村里也騰出村委辦公室，無償為客戶和村民服務(wù)，保證了全村葡萄成熟一批，采收一批，銷售一批，進一步調(diào)動了村民擴種葡萄的積極性。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中存在的問題和不足。一是從工作進展上看，存在著嚴(yán)重的不平衡性。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整工作上仍然思路不清，方向不明，找不到工作的突破口和著力點，年復(fù)一年，日復(fù)一日，始終沒有大的起色。尤其是縣里規(guī)劃的５條產(chǎn)業(yè)帶，進展比較緩慢。農(nóng)業(yè)高科技走廊建設(shè)進展情況也不很理想。二是從現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上看，普遍存在著規(guī)模小、檔次低的問題，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。主要表現(xiàn)在種養(yǎng)過散、種類過多、規(guī)模過小，多以大路貨為主，科技含量不高，產(chǎn)品檔次較低，離農(nóng)業(yè)國際化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求還有相當(dāng)大的差距。三是從龍頭企業(yè)和市場上看我縣的龍頭企業(yè)不僅數(shù)量少，而且規(guī)模小，輻射帶動功能不強，市場作用薄弱，再加上我們的市場配套不很完善，交易行為不很規(guī)范，市場信息不很靈敏，在市場需要什么、需要多少等方面都不能很好地適應(yīng)當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。由此看出，我們面臨的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢不容樂觀，要圓滿完成今年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，真正達到農(nóng)業(yè)國際化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，還需要各級各部門付出艱苦的努力。二、對癥下藥，有的放矢，切實解決制約我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要因素為什么有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有的村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展慢？究其原因，固然有市場、信息、技術(shù)、土地等客觀因素的制約，但最根本的是主觀努力不夠、落實力度不夠、工作的扎實程度不夠所致。為此，我們要著力解決好制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的三個方面的主觀問題：一是著力解決對發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)國際化認(rèn)識不到位的問題。統(tǒng)一認(rèn)識是做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，盡管大多數(shù)基層干部群眾對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識分歧并不大，但具體行動為什么不快呢？我認(rèn)為在思想深處還有兩個方面的問題沒解決好。一方面有的鎮(zhèn)村兩級干部“怕”字當(dāng)頭，怕吃苦、怕麻煩、怕?lián)L(fēng)險，心有余悸，不敢想，也不敢干。另一方面有的群眾對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫性認(rèn)識不足，思想上不解放，小富即安、小成既滿的小農(nóng)意識還沒有徹底改變。結(jié)構(gòu)調(diào)整，思想先行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注重采取多種形式，引導(dǎo)干部群眾進一步認(rèn)清加入ＷＴＯ后對我縣農(nóng)業(yè)帶來的嚴(yán)重沖擊，切實把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一好，力量凝聚好，干勁調(diào)動好，使他們積極投身到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實踐中來。二是著力解決領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作方法不扎實、不深入的問題。工作作風(fēng)飄浮，工作方法簡單是導(dǎo)致一些地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快的重要原因。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)整上少思路，工作上少辦法，行動上少措施，就是幫助他們研究一些工作方法，也不深下去抓落實。有的說起來頭頭是道，但在抓落實上缺乏力度，只停留在一般性號召上，工作被動應(yīng)付，抓而不死。有的工作方法不當(dāng)，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢、農(nóng)民種植習(xí)慣和農(nóng)產(chǎn)品市場需求缺乏深入的調(diào)查了解，看起來工作忙忙碌碌，但工作效率不高，效果不佳。有的既不善于做耐心細(xì)致的思想發(fā)動工作，又不講求工作的方式方法，沒有在抓典型、樹樣板上下功夫，而是單純采用行政命令和強制手段，引起了群眾的逆反心理，造成了政府越號召，農(nóng)民越不調(diào)的現(xiàn)象。高里鎮(zhèn)的經(jīng)驗證明，“結(jié)構(gòu)調(diào)整要大干，鄉(xiāng)村干部作風(fēng)必須要轉(zhuǎn)變”。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項復(fù)雜工作，沒有捷徑可走，沒有竅門可尋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須樹立敢想敢干、真抓實干的思想，做到腳踏實地、一步一個腳印，只有這樣，才能取信于民、樹好權(quán)威，才能有號召力、有凝聚力，才能促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實、有效的開展。三是著力解決村級班子建設(shè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不相適應(yīng)的問題。火車跑得快，全憑車頭帶。沒有一個堅強有力的村級班子，我們的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是一句空話。當(dāng)前全縣還有部分村級班子的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力較弱，有的甚至處于癱瘓狀態(tài)，找不出干事的人；有的軟弱渙素質(zhì)差、能力低，村里自己的事辦不了，上級交辦的任務(wù)也完不成；有的村“兩委”班子如同兩駕馬車，爭權(quán)奪利，互相拆臺，形不成工作合力；有的村干部不干事、不創(chuàng)業(yè)、不廉潔，群眾反感，甚至形成對立。這些問題，影響了村級工作的正常開展，影響了黨在農(nóng)村各項政策的落實，影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要善于做到“兩手抓”，即一手抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一手抓班子建設(shè)，切實解決好村級班子中存在的突出問題，努力提高做好群眾工作、執(zhí)行上級政策、帶領(lǐng)群眾致富的能力和水平。今后對農(nóng)村班子的衡量標(biāo)準(zhǔn)，要把帶領(lǐng)群眾能不能盡快搞好調(diào)整作為主要內(nèi)容，能者上，庸者下，再也不能遷就照顧了。否則，都是一句空話。我們必須明確，農(nóng)業(yè)的出路在于結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民的增收必須依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整，這既是增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是實踐江總書記“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求，特別是加入ＷＴＯ后，農(nóng)業(yè)不可避免地要參與國際競爭，國外優(yōu)質(zhì)價廉的小麥、玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品會大量涌入，勢必對我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定的沖擊?？梢哉f，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是入世所迫，開放所求，發(fā)展所需，已經(jīng)到了時不我待、非調(diào)不可的地步。面對即將到來的嚴(yán)竣挑戰(zhàn)，只有未雨綢繆，主動突擊，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，按照農(nóng)業(yè)國際化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求組織生產(chǎn)，才能贏得主動，搶占先機，立于不敗之地。當(dāng)前秋季換茬，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，能否完成縣里下達的任務(wù)指標(biāo)，就在此一舉，所以縣委、縣政府組織這次大檢查，目的就是引導(dǎo)大家對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整認(rèn)識上再提高，責(zé)任上再落實，力度上再加大，工作上再升溫，打一場農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅戰(zhàn)。三、突出重點，強化措施，迅速掀起新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的熱潮下一步，我縣的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，總的要圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個重點，以實施農(nóng)業(yè)國際化戰(zhàn)略為突破口，大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)。當(dāng)務(wù)之急是迅速行動起來，集中時間，集中精力，集中人員，打一場農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突擊戰(zhàn)，確保圓滿完成今冬明春４萬畝的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，真正實現(xiàn)速度調(diào)快、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高的目標(biāo)。具體工作中，要抓住兩個關(guān)鍵，突出五個重點：抓住兩個關(guān)鍵：一是抓住鎮(zhèn)村兩級干部這個關(guān)鍵，進一步強化他們的責(zé)任意識，調(diào)動起抓好調(diào)整的積極性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鎮(zhèn)村兩級干部，要義不容辭地肩負(fù)起結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任，當(dāng)好結(jié)構(gòu)調(diào)整的宣傳者、發(fā)動者和引導(dǎo)者、組織者，切實把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整抓緊抓實抓出成效。二是抓住農(nóng)民群眾這個關(guān)鍵，進一步強化他們的危機意識，調(diào)動起參與調(diào)整的積極性。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，沒有他們的全力參與，就不會有結(jié)構(gòu)調(diào)整的大突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要采取算帳對比的方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾真正認(rèn)識到大調(diào)整大增收，小調(diào)整小增收，不調(diào)整不增收。要通過抓宣傳引導(dǎo)、抓技術(shù)培訓(xùn)、抓典型帶動、抓示范服務(wù)等方式方法，不斷提高農(nóng)民群眾對結(jié)構(gòu)調(diào)整的感性認(rèn)識和理性認(rèn)識，充分調(diào)動起自覺參與結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，變“要我調(diào)”為“我要調(diào)”。突出五個重點：（一）建好龍頭企業(yè)，培育結(jié)構(gòu)調(diào)整的“支撐點”。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的快與慢，在很大程度上取決于龍頭企業(yè)的牽動功能。只有農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售實現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)?；?，才能較快地帶動起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和規(guī)模化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把發(fā)展涉農(nóng)龍頭企業(yè)作為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟國際化進程的突破口來抓，對現(xiàn)有龍頭企業(yè)，要借鑒金河公司的運作模式，進一步加快技術(shù)改造，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)科技含量，增強輻射帶動能力。新建龍頭企業(yè)要按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和銷售，立足于高起點，著眼于高科技，實施名牌戰(zhàn)略，運用市場方式運作。真正使我縣的龍頭企業(yè)做到生產(chǎn)國際化、投融資國際化、銷售國際化。要通過制定優(yōu)惠政策，加快對外招商引資，吸引國內(nèi)外企業(yè)來我縣興辦“農(nóng)”字號龍頭企業(yè)。年初提出的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道新建一個投資３００萬元以上的出口加工型龍頭企業(yè)，必須不折不扣地落到實處。至今沒有辦成的，要抓緊組織力量，想盡千方百計，確保年內(nèi)完成。（二）抓好市場建設(shè)，找準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“切入點”。能否解決農(nóng)產(chǎn)品的銷路，既是農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的問題，也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成敗的關(guān)鍵所在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要徹底轉(zhuǎn)變重生產(chǎn)、輕流通，先生產(chǎn)、后推銷的工作思路，最大限度地降低農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的風(fēng)險。要切實抓好產(chǎn)業(yè)市場建設(shè)，對