【文章內(nèi)容簡介】 公路隧道、鐵路隧道施工安全防范，重點解決非法違法建設、盲目趕工期、搶進度和惡劣天氣強行組織施工等違法施工行為。（四）危險化學品。10月22日，內(nèi)蒙古阿拉善盟一家化工公司蒸發(fā)釜發(fā)生閃爆，造成4人死亡、3人受傷，這起事故暴露出企業(yè)安全意識淡薄、崗位培訓不到位、生產(chǎn)裝置自動化控制水平低、隱患排查不徹底、安全風險管控措施落實不到位等問題。各地要認真貫徹落實中辦、國辦《關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》和我省的實施方案，從生產(chǎn)、貯存、運輸、使用、經(jīng)營、廢棄處置管理各個環(huán)節(jié)全面加強安全監(jiān)管；要嚴格落實重大危險源安全包保責任制，扎實開展?；分卮笪ｋU源企業(yè)2021年第二次專項檢查督導；要深化非法違法“小化工”集中整治、硝酸銨等爆炸性危化品和油氣儲存、長輸管道專項檢查，重點解決“非法違法”小化工作業(yè)，進入受限空間、動火和檢維修等特殊作業(yè)不按規(guī)程執(zhí)行，化工園區(qū)沒有按照“兩個導則”要求開展隱患摸排整治等問題。（五）消防安全。今年長樂“225”較大火災事故，經(jīng)調(diào)查，事故直接原因為車間工人違章操作，導致管內(nèi)高溫導熱油噴射泄漏遇火花引發(fā)爆炸。但深入分析事故原因，存在企業(yè)未依法落實主體責任，安全管理混亂；屬地政府未認真履行屬地監(jiān)管職責，工業(yè)企業(yè)、房屋結構隱患大排查大整治不深入不落實；監(jiān)管部門未認真履責，多次檢查均未發(fā)現(xiàn)企業(yè)事發(fā)管道施工、安裝未報備、監(jiān)檢即投入使用的違規(guī)行為等問題。各地要認真落實國務院安委辦、應急管理部《關于深刻汲取臺灣高雄“城中城”大樓火災教訓切實加強當前消防安全工作的通知》要求，全面排查整治商住混合體建筑、超高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下公共建筑、賓館飯店，以及文物建筑、“多合一”場所、倉儲堆場等重點場所的消防安全隱患，統(tǒng)籌好疫情防控和消防安全出口管理，統(tǒng)籌好超高層建筑規(guī)劃建設管理和消防安全工作，堅決遏制群死群傷火災事故。要加強群眾居家消防安全宣傳，及時消除可燃物堆積、電氣線路亂搭、消防通道堵塞等隱患，嚴防電瓶進屋充電、電動車上樓入戶，嚴防“小火亡人”。（六）水上安全和漁業(yè)船舶。舟山海域8月12日商漁船碰撞事故造成9人失蹤，主要原因是漁船未經(jīng)許可出海作業(yè)，漁船存在不遵守避碰規(guī)則危險駕駛等嚴重違法違規(guī)行為。各地要認真落實國務院安委會《關于加強水上運輸和漁業(yè)船舶安全風險防控工作的意見》和我省的實施意見，扎實開展水上客運專項督查檢查，突出商漁船碰撞事故防范，嚴厲打擊港航企業(yè)和船舶超范圍經(jīng)營、無證營運、危險貨物瞞報謊報和違規(guī)申報、內(nèi)河船非法參與海上運輸、船舶擅自關閉導助航設備、故意逃避安全監(jiān)管，以及非法制造、非法改裝船舶等各類違法違規(guī)行為；強化重點船舶和重點水域的安全監(jiān)管、整治防控及宣教警示，提升商漁船駕駛人職業(yè)操守和安全航行意識，嚴厲打擊非法采運海砂行為，切實減少海上船舶碰撞、自沉等事故發(fā)生。（七）煤礦和非煤礦山。山東棲霞笏山金礦今年1月10日發(fā)生重大爆炸事故，造成10人死亡，事故主要原因是民用爆炸物品管理、建設項目外包管理混亂，涉事企業(yè)落實主體責任缺失，相關部門落實安全監(jiān)管責任、地方黨委政府落實屬地管理責任不到位。各地要全面貫徹10月15日全國礦山安全防范視頻會議精神，全面落實國務院安委辦關于加強礦山安全“六嚴禁、三嚴格”九項措施，以嚴防采空區(qū)坍塌、冒頂片幫、火災、透水、中毒窒息、墜罐跑車、高陡邊坡垮塌、尾礦庫潰壩等事故為重點，重點解決動火作業(yè)、爆破管理和“敲幫問頂”制度不落實，基建礦山和外包工程安全管理缺失、采掘施工隊伍資質(zhì)掛靠、尾礦庫排洪系統(tǒng)質(zhì)量缺陷、煤礦“五假五超三瞞三不”等突出問題。（八）景區(qū)和非景區(qū)景點安全。今年8月14日，我省漳州漳浦發(fā)生17人海邊游玩11人落水死亡事件，教訓極其深刻。各地要全面落實省委和省政府部署要求，嚴格落實屬地安全管理責任、行業(yè)主管部門安全監(jiān)管責任，發(fā)揮基層村（社區(qū)）網(wǎng)格化治理作用，進一步抓好景區(qū)、非景區(qū)景點安全整治和安全管理工作，對存在風險隱患的立即整改，沒有整改的要安排專人盯守，嚴防擅自運營；對非景區(qū)景點，要落實屬地管理責任，加強巡邏巡查、宣傳教育和警示牌的設立，嚴防事故發(fā)生。同時，要嚴格履行大型節(jié)慶活動的報批管理，嚴格落實漂流、懸空棧道、熱氣球、蹦極、索道、滑翔等高風險旅游項目安全措施，促進旅游行業(yè)安全健康發(fā)展。以上列舉的這些事故案例，大家務必認真對照反思，要將別人的教訓當作自己的教材，舉一反三加強安全防范工作。當前正值電力企業(yè)秋季檢修、“迎峰度冬”關鍵時期，要針對性布置加強電力安全工作；強化工貿(mào)企業(yè)安全風險隱患排查整治，督促落實中毒窒息、高處墜落、液氨泄漏、粉塵防爆等安全措施；抓好鐵路沿線環(huán)境安全綜合整治，強化城市安全、特種設備、民航、軍工、油氣管道、煙花爆竹、民爆等其他各行業(yè)各領域安全治理攻堅，嚴防群死群傷事故發(fā)生。三、強化責任落實，落實落細安全防范工作（一）進一步健全完善責任制。要認真執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》、《xx省黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》，黨政“一把手”要帶頭落實安全生產(chǎn)第一責任人的責任，親自抓、負總責；分管領導要認真履職盡責，落實好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責任；其他領導要按照職責分工落實好“一崗雙責”，承擔支持保障責任和領導責任，對本地區(qū)、本行業(yè)領域容易引發(fā)群死群傷的重大危險源、主要風險點要心中有數(shù)、手中有招，堅決防止安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)空檔、虛檔、弱檔。各地區(qū)要根據(jù)換屆的實際情況，進一步健全完善和落實安全生產(chǎn)責任制，按照業(yè)務相近的原則確定本地區(qū)新興行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，把安全生產(chǎn)履責情況納入述職考核、巡視巡察內(nèi)容和高質(zhì)量發(fā)展評價體系，推動安全生產(chǎn)工作和經(jīng)濟社會發(fā)展工作同部署、同實施、同檢查、同落實。各級應急管理部門要認真履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責，通過考核巡查、警示通報、約談提醒、掛牌督辦等舉措，督促指導下級政府和本級各部門履職盡責。各有關部門要堅決扛起“三個必須”監(jiān)管責任，綜合運用法律手段、行政措施、市場機制，層層傳導責任和壓力，推動企業(yè)嚴格履行法定職責，抓好安全生產(chǎn)工作。（二）嚴格監(jiān)管執(zhí)法嚴肅事故查處。安全執(zhí)法檢查是防風險、除隱患、遏事故的重要防線。各級各有關部門要認真學好用好新《安全生產(chǎn)法》，加大事故前執(zhí)法追責力度，嚴格開展本行業(yè)領域的安全監(jiān)管執(zhí)法工作，嚴厲查處安全生產(chǎn)非法違法行為，堅決整治安全執(zhí)法檢查不力、“寬松軟”等突出問題。對高風險領域和企業(yè)要全覆蓋監(jiān)管，對重大風險和嚴重違法行為，該處罰的處罰，該關的關，該停的停，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關依法追究刑事責任，堅決整治“屢禁不止、屢罰不改”問題。對涉及多部門監(jiān)管的行業(yè)領域，負有法定執(zhí)法權限的部門要主動作為，牽頭組織其他負有監(jiān)管職責的部門開展聯(lián)合執(zhí)法，各相關部門要密切配合，形成聯(lián)合執(zhí)法合力。要依法依規(guī)嚴肅查處每一起生產(chǎn)安全事故，堅持做到“四不放過”：事故原因未查清不放過、責任人員未受到嚴肅處理不放過、責任人和群眾未受教育不放過、整改措施未落實不放過。要加大事故查處掛牌督辦和跟蹤督導力度，從嚴問責相關責任單位和人員，構成犯罪的要依法追究刑事責任，使事故查處達到“處理一例，教育一片”的效果。（三）及時整治各類風險隱患。嚴格落實“一抓到底、見底清零”工作機制，對排查發(fā)現(xiàn)的各類安全風險隱患要“零容忍”，建立清單臺賬，定準對策措施，倒排時間表，逐一整改銷號，做到閉環(huán)管理。一般隱患要立行立改、及時整改，重大隱患要掛牌督辦、限期整改，難硬重大隱患要領導掛鉤、跟蹤整改，確保見底清零。對重大隱患消極整治的，要依法依規(guī)對有關責任人嚴肅問責追責，堅決防止紙上整改、數(shù)字整改、“以罰代改”，嚴禁放任違法企業(yè)一邊“整改”、一邊“帶病”生產(chǎn)。（四）抓好防災減災救災工作。堅決克服麻痹思想、僥幸心理，以不死人、少傷人、少損失為目標，進一步擰緊“防”和“救”的責任鏈條，壓緊壓實各環(huán)節(jié)防控責任。加強監(jiān)測預警預報，強化值班值守和應急準備，認真抓好可能出現(xiàn)的極端強降雨、冷凍寒潮、大風大浪、地質(zhì)災害等自然災害防范應對工作。嚴管嚴控野外火源，從嚴查處違規(guī)用火行為，特別要結合冬至時節(jié)部分地區(qū)群眾集中進山祭掃等情況，針對性加強防火宣傳，嚴格火種火源管控，完善處置預案，強化值守備勤，把森林火災預防和火情早期處理等工作抓實抓細，確?！按蛟?、打小、打了”，嚴禁盲目指揮、盲目施救，堅決守住安全撲救的“鐵底線”。緊急情況下，要及時組織群眾疏散轉移，除特殊行業(yè)外果斷實施停工停產(chǎn)停學停業(yè)，該關就關、該停就停、該封就封，“寧可十防九空、不可失防萬一”，切實避免人員傷亡。同志們，黨的十九屆X中X會和省第十一次黨代會召開在即，我們要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府具體部署要求，本著對黨和人民群眾高度負責的精神，全力以赴、狠抓落實，全力防范化解重大安全風險，堅決防范遏制重特大事故，為黨的十九屆X中X會和省第十一次黨代會勝利召開營造良好的安全環(huán)境。第四篇：在全市工作調(diào)度會議上的講話同志們：市委、市政府召開這次會議，主要是傳達貫徹上級會議精神，總結交流上半年全市