【文章內(nèi)容簡介】 展的推動作 用；（ 4）社區(qū)發(fā)展規(guī)劃對社區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)作用。 闡述社區(qū)管理創(chuàng)新的特征。 答：特征是：（ 1）社區(qū)管理創(chuàng)新的先進(jìn)性；（ 2）社區(qū)管理創(chuàng)新的目的性；（ 3）社區(qū)管理創(chuàng)新的實(shí)踐性。 試闡述社區(qū)管理創(chuàng)新的內(nèi)容。 答：內(nèi)容（ 1）管理理念的創(chuàng)新；（ 2）管理制度的創(chuàng)新； (3)管理過程的創(chuàng)新： (4)管理手段的創(chuàng)新；（ 5）管理理論的創(chuàng)新。 四、論述題（ 16 分） 結(jié)合所學(xué)知識，試闡述我國社區(qū)物業(yè)管理糾紛的特點(diǎn)、原因及其處理原則。 答： 社區(qū)治理 一、單項選擇題： 德國社會學(xué)家（ 騰尼斯 ）早在 1877年就曾 經(jīng)著有《社區(qū)與社會》一書，探討古代社區(qū)群落和現(xiàn)代社會的分別。 1978年，提出社區(qū)功能包括生產(chǎn)、分配、消費(fèi)功能，社會化功能，社會控制功能，社會參與功能，互相支持功能等五個方面內(nèi)容的學(xué)者是（ 美國學(xué)者華倫） 。 1989年，（ 世界銀行 ）發(fā)表的一篇題為《撒哈拉以南非洲：從危機(jī)到可持續(xù)增長》的報告中，首先使用了“治理危機(jī)”一詞。 學(xué)者（ 詹姆斯 N羅西瑙 ）于 1995年發(fā)表題為《沒有政府的治理》的專著，并撰寫了題為“ 21世紀(jì)的治理”、“面向本體論的全球治理”等文章，為治理理論的創(chuàng)立作出了奠基性的貢獻(xiàn)。 全球化首先是指（ 經(jīng)濟(jì)全球化 ）。 1954年全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《城市街道辦事處組織條例》規(guī)定：街道辦事處是（ 市轄區(qū)或者不設(shè)區(qū)的市的人民委員會的派出機(jī)關(guān)節(jié)） 1954年全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《城市居民委員會組織條例》規(guī)定，居民委員會是 （城市基層群眾性居民組織） 1958年之前，我國農(nóng)村基層實(shí)行的管理體制是 鄉(xiāng)（行政村）管理體制。 1998年 11月，全國人大通過的《中華人民共和國村民委員會組織法》明確界定村民委員會的性質(zhì)為（ 農(nóng)村基層群眾性自治組織） 政府機(jī)構(gòu)具有擴(kuò)張的本 性已被（）所證明。 1黨的領(lǐng)導(dǎo)在社區(qū)工作中主要體現(xiàn)為（） 12按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國城鄉(xiāng)基層的居民委員會和村民委員會每屆任期為（） 1按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國農(nóng)村村民委員會成員通過（）選舉產(chǎn)生。 1中國城市社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向發(fā)生轉(zhuǎn)折的標(biāo)志是（） 1根據(jù) 1993年 14部委文件，城市社區(qū)服務(wù)應(yīng)該堅持的性質(zhì)宗旨是（） 1中國傳統(tǒng)的社會福利服務(wù)的對象主要是指（）。 1非正式社會支持網(wǎng)絡(luò)的人際關(guān)系主要是靠（）維系的。 1英國社區(qū)照顧的理論基礎(chǔ)是（） 二、多項選擇題： 美國學(xué)者希拉里和威爾 士所提出的社區(qū)定義的基本要素包括（ ABCD）。 A、一群人 B、地域或地點(diǎn) C、社會互動 D共同的依附歸屬感、心里認(rèn)同 美國學(xué)者法林根據(jù)社區(qū)的性質(zhì)提出的社區(qū)類型包括（ ABCD）。 A、地理社區(qū) B身份利益社區(qū) C個人網(wǎng)絡(luò)社區(qū) D行政社區(qū) 系統(tǒng)功能主義學(xué)派主要代表者美國社會學(xué)家帕森斯提出，社會系統(tǒng)從低到高的層次包括（ ABCD）。 A 有機(jī)體系統(tǒng) B 人格系統(tǒng) C 社會系統(tǒng) D 文化系統(tǒng) “治理” 與“統(tǒng)治”概念的本質(zhì)區(qū)別在于（ ABCD）。 A、行為主體不同； B、權(quán)力運(yùn)行的向度不同 C、管理的范圍不同 D、權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不同。 全球治理委員會指出，治理概念所包含的規(guī)定性特征包括（ ABCD）。 A、治理不是整套規(guī)則條例，也不是一種活動，而是一個過程 B、治理過程的基礎(chǔ)不是控制和支配，而是協(xié)調(diào) C、治理既涉及公共部門，也包括私人部門 D治理不意味著一種正式的制度，而是持續(xù)的互動 法國學(xué)者瑪麗 — 克勞德斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的構(gòu)成要素有（ ABCD） A、公民安全得到保障，法律得到尊重，特別是這一切都通過司法獨(dú)立、亦即法治來實(shí)現(xiàn) B、公共機(jī)構(gòu)正確而公正地管理公 共開支，亦即進(jìn)行有效的的行政管理 C、政治領(lǐng)導(dǎo)人對其行為向人民負(fù)責(zé)，亦即實(shí)行職責(zé)和責(zé)任制 D、信息靈通，便于全體公民了解情況，亦即具有政治透明性 促成“全球性結(jié)社革命”的原因包括（ ABCD） A、現(xiàn)代福利國家的危機(jī) B、發(fā)展中國家發(fā)展模式的危機(jī) C、“國家社會保險”制度的危機(jī) D、世界性環(huán)境的危機(jī) 美國社區(qū)工作學(xué)者杰克羅斯曼把資本主義國家的社區(qū)治理策略劃分成（ ABC）幾種模式。 A、地區(qū)發(fā)展策略 B、社會行動策略 C、社會計劃策略 D、自我?guī)椭呗? 1954年全國人民代表大會常務(wù)委員會通過 的《城市街道辦事處組織條例》規(guī)定：街道辦事處的工作主要包括（ ABD）。 A、辦理基層政府有關(guān)居民工作的交辦事項 B、指導(dǎo)居民委員會建設(shè) C、領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)經(jīng)濟(jì) D、反映居民意見和要求 根據(jù)約翰霍普金斯大學(xué)薩蒙教授的觀點(diǎn)，非營利組織的基本特征，除了正規(guī)性和民間性之外，還包括（） A、非營利性 B、自治性 C志愿性 D公益性 1社區(qū)黨建工作的必要性體現(xiàn)在（） A、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作是抓好黨的基層組織建設(shè)、鞏固執(zhí)政黨地位的需要 B、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作是在社區(qū)工作中發(fā)揮正確政治思想導(dǎo)向作用的需要 C、搞好社區(qū)黨建是 新時期落實(shí)黨密切聯(lián)系群眾工作方法的必然選擇 D、搞好社區(qū)黨建是化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的需要 1按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國城市社區(qū)居民委員會成員通過（）選舉產(chǎn)生。 A、全體有選舉權(quán)的居民直接 B、每居民戶派代表 C、居民小組推選代表 D、全體居民 1我國城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治的基本方式是（） A、民主選舉 B、民主決策 C、民主管理 D、民主監(jiān)督 1城市社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容體系包括（） A、福利性服務(wù) B、居民生活服務(wù) C下崗職工再就業(yè)服務(wù) D街道居委會和駐區(qū)單位之間的共建服務(wù)等。 1中國城市社區(qū)服務(wù)的服務(wù) 對象包括（） A、民政福利對象 B、社區(qū)普通居民 C、下崗職工 D、市場消費(fèi)者 1英國社區(qū)照顧的照顧管理模式強(qiáng)調(diào)三個核心過程分別是（） A、評估 B、服務(wù)包裹的設(shè)計 C、執(zhí)行和監(jiān)視 D、信息處理 1英國社區(qū)照顧的服務(wù)的層次包括（） A、社區(qū)對福利對象服務(wù) B、對照顧者支持 C、政府對社區(qū)機(jī)構(gòu)的政策支持 D、福利機(jī)構(gòu)在社區(qū)中提供的服務(wù) ABCD 三、名詞解釋： 社區(qū) ：是指由一定數(shù)量成員組成的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會交往互動關(guān)系的、產(chǎn)生自然情感聯(lián)系和心理認(rèn)同的、地域性的生活共同體。 地理社區(qū) ： 在人們的流動性和技術(shù)手段不能超越地理空間限制之前，社區(qū)是地理性社區(qū)，這樣的社區(qū)可以是一個村落、一個集鎮(zhèn)、一個城市、一個行政區(qū)等。 身份利益社區(qū) ：基于民族、種族、生活方式、意識形態(tài)、性取向、社會階級、專業(yè)或就業(yè)類型等形成的非地域性社區(qū)。 個人網(wǎng)絡(luò)社區(qū) ：是指基于個人的主觀連接的群體而形成的社區(qū)。 社區(qū)問題 ：在社會學(xué)中，把社會問題理解為根據(jù)一定的主觀價值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷后，認(rèn)為已對社會或社會中許多成員造成不良影響，需要社會成員集體努力來對其進(jìn)行應(yīng)對解決的某類社會現(xiàn)象。 社區(qū)治理 ：指的是一種由共同的目標(biāo) 支持的社區(qū)公共事務(wù)方面的活動或管理機(jī)制。它是一個由在社區(qū)范圍內(nèi)的不同的公私行為主體（包括個人、組織、公私機(jī)構(gòu)、權(quán)力機(jī)關(guān)、非權(quán)力機(jī)構(gòu)，社會、市場），依據(jù)正式的強(qiáng)制性的法規(guī)，以及非正式的、人們愿意遵從的規(guī)范約定，通過協(xié)商談判、資源交換、協(xié)調(diào)互動，共同對涉及社區(qū)居民利益的公共事務(wù)進(jìn)行了有效管理，從而增強(qiáng)社區(qū)凝聚力、提高社區(qū)自治能力、增進(jìn)社區(qū)成員福利、推進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步的過程。 社區(qū)發(fā)展 ：是社區(qū)成員在社會關(guān)系和心理認(rèn)同上的一種轉(zhuǎn)變過程；是達(dá)到一定目標(biāo)的一種方法和手段；是重點(diǎn)圍繞衛(wèi)生、福利、產(chǎn)業(yè)或文化等實(shí)務(wù)而 實(shí)施的活動計劃；是遵循進(jìn)步原則、具有價值取向、形成改革事業(yè)的一種運(yùn)動。 社區(qū)組織 ：社會組織是指具的一定工作目標(biāo)，執(zhí)行某種社會職能，結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)范嚴(yán)密的社會組合形式。從這個意義上說，社區(qū)組織就是社區(qū)內(nèi)有目標(biāo)、有計劃建立起來的、經(jīng)滿足一定需要的各種團(tuán)體和機(jī)構(gòu)。 社區(qū)服務(wù) ：是指在政府倡導(dǎo)下，為滿足社會成員多種需求，以街道、鎮(zhèn)和居委會等社區(qū)組織為為依托，具有社會福利性的居民服務(wù)業(yè)。 社區(qū)建設(shè) ：指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展， 不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。 1社區(qū)工作 ：是專業(yè)社會工作的一種基本方法，它以社區(qū)和社區(qū)居民為案主，通過發(fā)動和組織社區(qū)居民參與集體活動，確定社區(qū)的問題與需求，動員社區(qū)資源，爭取外向協(xié)助，有計劃、有步驟地解決或預(yù)防社會問題，調(diào)整或改善社會關(guān)系，減少社會沖突，培養(yǎng)自助、互助及自決的精神，加強(qiáng)社區(qū)的凝聚力，培養(yǎng)社區(qū)居民的民主參與意識和能力，發(fā)掘并培養(yǎng)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人才，以提高社區(qū)的社會福利水平，促進(jìn)社區(qū)的進(jìn)步。 1 街居體制 ： 1 人民公社體制 ： 1 鄉(xiāng)村管理體制 ： 1 村民自治 ： 1982年《 憲法》指出廢除人民公社政社合一的體制，明確了村民委員會這一基層群眾性自治組織的法律地位，并規(guī)定鄉(xiāng)以下要實(shí)行村民自治，這為農(nóng)村管理體制的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。 1 市場失靈 ：市場機(jī)制并不是完美無缺的，單純的市場機(jī)制存在著一些它無法彌補(bǔ)的缺陷。它并不能有效抑制壟斷，不能有效提供公共物品，不能克服外部不經(jīng)濟(jì)行為，不能帶來其運(yùn)行所需的外部環(huán)境條件，還不能提供我們極為珍視的許多東西，例如社會公正，社會保障和內(nèi)心的寧靜等。人們把市場機(jī)制的上述缺陷叫做市場失靈。 1 政府失靈 ：政府固然可以通過資源的再分配求得社會的公平和正 義，但是，政府機(jī)制也存在不可避免的缺陷，特別是當(dāng)政府成為社會最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，權(quán)力本身就會產(chǎn)生腐蝕力量，尤其不受任何力量制約的專制全權(quán)政府，更是如此，在政府的規(guī)模越來越大，深入社會生活的觸角越來越深，干預(yù)的力度也越來越強(qiáng)的背景下，與市場機(jī)制存在失靈一樣，政府機(jī)制也存在失靈。 1 第三部門 ：是指除政府和企業(yè)以外的第三種社會組織 .就是各種非政府和非贏利組織的總稱或集合 . 1 社區(qū)黨建 ：社區(qū)黨建即社區(qū)黨組織的建設(shè)，是指以中國共產(chǎn)黨的基層黨委或工委和社區(qū)黨支部為主體的，由社區(qū)范圍內(nèi)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等各種組織的基層 黨組織共同參與的區(qū)域性黨的建設(shè)，它是社區(qū)黨組織各項工作和全部活動的總和是基層黨委，工委工作的延伸和拓展，是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。 居民委員會： 是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性組織。 2 村民委員會： 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織 ,是村民自治的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)。 2 志愿服務(wù)： 是指志愿者組織和志愿者為促進(jìn)人類社會的文明與發(fā)展，自愿貢獻(xiàn)個人的時間、精力、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，在不為任何物質(zhì)報酬的情況下為改善社會服務(wù)狀況，促進(jìn)社會發(fā)展而無償?shù)胤?wù) 于社會生產(chǎn)生活的行為。 2 社會福利社會化 ： 2 社區(qū)服務(wù) ：社區(qū)服務(wù)定義有兩個要點(diǎn)，第一社區(qū)服務(wù)是以社區(qū)居民的組織參與為主體，以社區(qū)資源的開發(fā)利用為基礎(chǔ)，以外部支持援助為輔助，注重對社區(qū)居民的增收，防止外界的剝奪和壓迫，第二，社區(qū)服務(wù)是以服務(wù)社區(qū)居民的需求為目的，以居民的互助，互利為手段，不是為了社區(qū)外部市場導(dǎo)向和利潤動機(jī)，防止社區(qū)服務(wù)脫離社區(qū)等。 2 正?；碚摚? 2 社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)： 2 照顧管理模式： 2 社區(qū)照顧 ：是指提供適當(dāng)水準(zhǔn)的干預(yù)和支持，以使人們能夠?qū)崿F(xiàn)最大的獨(dú)立和控制他們的生活，為 實(shí)現(xiàn)此目的，必須發(fā)展在各種設(shè)置中廣泛服務(wù)，這些服務(wù)形成一個關(guān)懷的光譜，以提供住家支持照顧，通過延期服務(wù)增強(qiáng)住家對象的（功能）到給需要深度照顧者提供的日間照顧，通過庇護(hù)所，群組家庭和宿舍提供的更高水平的照顧，一直到向那些有更高需求的人士提供的住院照顧，護(hù)理服務(wù)和長期依賴醫(yī)院的服務(wù)等。 2 混合福利結(jié)構(gòu) ：混合福利結(jié)構(gòu)是指政府，民間志愿組織和私有機(jī)構(gòu)的混合，幾方共同投資提供社區(qū)照顧。 準(zhǔn)市場經(jīng)營機(jī)制 ：是指在服務(wù)對象和服務(wù)提供者之間分裂成一種用戶和供應(yīng)商的關(guān)系，增加服務(wù)對象的選擇性和自主權(quán)，但是服務(wù)購買是通 過政府社會福利系統(tǒng)和社會保障系統(tǒng)等第三方支付的，來確保公民的社會福利權(quán)利的落實(shí)。 3 社區(qū)治安 :是指社區(qū)治理各行為主體（包括政府、非政府部門、機(jī)構(gòu)），依靠社區(qū)力量，強(qiáng)化社區(qū)控制手段，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。 3 社區(qū)衛(wèi)生 :狹義上說是僅僅把社區(qū)衛(wèi)生或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)看做是社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，是指為了方