【正文】 西方國家的古代社會的精英通常是分封的世襲貴族身份，在中國鄉(xiāng)土社會里，鄉(xiāng)土精英通常通過考取功名獲得士紳身份。斯托克在對目前流行的各種治理概念作了一番梳理后提出，作為一種理論的治理有以下五種主要的論點：第一，治理是指出自政府但又不限于政府的一套社會公共機構(gòu)和行為者。 第五，社會基本道德規(guī)范的丟失問題。②解決社區(qū)專職工作者的角色定位和職責(zé)劃分問題的建議。 如何確定社會工作的關(guān)注對象？ 答：①當(dāng)受助者的問題成因歸結(jié)為個人，或受助者選擇作業(yè)改變時，可以以個人為關(guān)注對象，②當(dāng)受助者問題主要與家庭有關(guān)時，可以選擇家庭為關(guān)注對象。②兩者的社區(qū)支持基礎(chǔ)的共同性。④提供公共物品和公期服務(wù)。經(jīng)濟體制的變革必然要求政治體制，尤其是國家的行政管理體制的變革與其相適應(yīng)，而處于城市基層的街道辦事處和居民委員會因為直接處于各種社會問題的最前沿，直接面對各 種社會問題，為應(yīng)付各種挑戰(zhàn)其進行變改也是必然的，這種變革最初都是在街居體制的基礎(chǔ)上的“社區(qū)服務(wù)”的名義展開的，而正是社區(qū)服務(wù)的提出將“社區(qū)”的概念引入我國城市基層工作的視野之中的。②管理過程中權(quán)力運行的向度不同。 3 受助者 : 3 社會環(huán)境 :是與人的生存和發(fā)展有關(guān)的所有的外部社會因素的總和。 1 第三部門 ：是指除政府和企業(yè)以外的第三種社會組織 .就是各種非政府和非贏利組織的總稱或集合 . 1 社區(qū)黨建 ：社區(qū)黨建即社區(qū)黨組織的建設(shè)，是指以中國共產(chǎn)黨的基層黨委或工委和社區(qū)黨支部為主體的，由社區(qū)范圍內(nèi)各機關(guān)、企事業(yè)單位等各種組織的基層 黨組織共同參與的區(qū)域性黨的建設(shè)，它是社區(qū)黨組織各項工作和全部活動的總和是基層黨委，工委工作的延伸和拓展，是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。 身份利益社區(qū) ：基于民族、種族、生活方式、意識形態(tài)、性取向、社會階級、專業(yè)或就業(yè)類型等形成的非地域性社區(qū)。 1非正式社會支持網(wǎng)絡(luò)的人際關(guān)系主要是靠（）維系的。 闡述社區(qū)管理創(chuàng)新的特征。 結(jié)合實踐，你認(rèn)為，作為一名社區(qū)警務(wù)工作者，應(yīng)該樹立怎樣的理念來開展工作？其管轄范圍主要包括那些內(nèi)容？ （ 8 分） 答：我認(rèn)為，作為一名社區(qū)警務(wù)人員，應(yīng)該從保障國家的法律、黨的路線、方針、政策在社區(qū)的順利實現(xiàn)，從維護社區(qū)秩序，促進社會穩(wěn)定著手，為社區(qū)居民生活和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供保證的理念來開展工作。 四、論述題（ 共 44 分 ） 結(jié)合目前現(xiàn)狀，試闡述如何做好新形勢下的社區(qū)治安管理工作 。首先，在具體實踐過程中，要注意把社區(qū)教育中的政府行為與居民參與結(jié)合起來，要將社區(qū)教育與社區(qū)黨建工作有機結(jié)合起來，要將社區(qū)教育與與社區(qū)服務(wù)有機結(jié)合起來，要積極探索社區(qū)網(wǎng)絡(luò)教育的新路子，要 不斷進行社區(qū)制度創(chuàng)新、教育組織創(chuàng)新、教育形式創(chuàng)新、教育觀念創(chuàng)新；其次，應(yīng)有效進行社區(qū)教育資源的優(yōu)化整合。 四、論述題（ 每小題 10 分，共 40分 ） 結(jié)合目前現(xiàn)狀，我國社區(qū)民主政治建設(shè)中主要存在著哪些問題 ？ （ 10 分） 答：存在問題：（ 1）社區(qū)自治制度行政化趨勢亟待變革；（ 2）社區(qū)公民民主意識亟待提高；（ 3）社區(qū)社團自治作用亟待增強。（ 10 分） 答：（ 1）組織管理機構(gòu)健全，權(quán)限職責(zé)清晰；（ 2）非政府非營利組織在社區(qū)發(fā)展中具有重要作用；（ 3）社區(qū)志愿者組織是社區(qū)建設(shè)和發(fā)展不可缺少的力量。 社區(qū)管理體制： 是指社區(qū)管理的組織體系及運轉(zhuǎn)模式，即參與社區(qū)管理的管理主體的組織結(jié)構(gòu)、職權(quán)劃分和運行機制的總和。⑷社區(qū)管理的性質(zhì)應(yīng)是群眾性的自我管理。 可以從以下幾方面進行理解：⑴社區(qū)管理的范圍主要是指經(jīng)過社區(qū)改革后做了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。 進一步發(fā)展社區(qū)服務(wù)的思路： ⑴繼續(xù)堅持社區(qū)服務(wù)的社會化與產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向； ⑵進一步完善社區(qū)服務(wù)的形式； ⑶加強社區(qū)服務(wù)的隊伍建設(shè)； ⑷正確處理社區(qū)服務(wù)的普及與提高的關(guān)系。 四、論述題（每小題 10 分，共 40分） 試闡述我國社區(qū)管理體制改革的必要性及其實現(xiàn)措施。 （ 6 分） 答 (1)社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和社區(qū)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系十分緊 密、相互依存；（ 2）社區(qū)環(huán)境的易遭污染性；（ 3）社區(qū)環(huán)境本身的脆弱性；（ 4）社區(qū)環(huán)境的廣泛性；（ 5）社區(qū)環(huán)境的復(fù)雜性；（ 6）社區(qū)環(huán)境的差異性；（ 7）社區(qū)環(huán)境的動態(tài)性。（ 2）規(guī)范社區(qū)教育管理。（ 6 分） 答：一般把社區(qū)社會保障分為社會救濟、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、社會福利和優(yōu)撫安置共 6 項保證內(nèi)容。但存在的一些問題若不從根本上去解決，則勢必會影響到社區(qū)服務(wù)的進一步發(fā)展，更會成為基金和社會順利發(fā) 展的阻礙。 答：在我國，隨著改革的不斷深化，社會結(jié)構(gòu)以及人們的生活方式、思想意識、行為方式等各個方面都發(fā)生了深刻的變化，國家的社會發(fā)展戰(zhàn)略也做出了相應(yīng)調(diào)整，政府部門已經(jīng)各類社會組織的功能面臨新的分化與定位。 1998年 11月，全國人大通過的《中華人民共和國村民委員會組織法》明確界定村民委員會的性質(zhì)為（ 農(nóng)村基層群眾性自治組織） 政府機構(gòu)具有擴張的本 性已被（）所證明。 A、全體有選舉權(quán)的居民直接 B、每居民戶派代表 C、居民小組推選代表 D、全體居民 1我國城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治的基本方式是（） A、民主選舉 B、民主決策 C、民主管理 D、民主監(jiān)督 1城市社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容體系包括（） A、福利性服務(wù) B、居民生活服務(wù) C下崗職工再就業(yè)服務(wù) D街道居委會和駐區(qū)單位之間的共建服務(wù)等。它并不能有效抑制壟斷，不能有效提供公共物品，不能克服外部不經(jīng)濟行為，不能帶來其運行所需的外部環(huán)境條件，還不能提供我們極為珍視的許多東西，例如社會公正，社會保障和內(nèi)心的寧靜等。 3 社區(qū)社會保障 :社會保障，是為保障民生以及促進社會進步，由國家和社會以立法為依據(jù)出面舉辦，由政府機關(guān)和社會團體組織實施，對因各種經(jīng)濟和社會風(fēng)險事故而陷入困境的人群以及有物質(zhì)和精神需求的全體公民提供的、福利性的物質(zhì)援助和專業(yè)服 務(wù)的制度和事業(yè)的總稱。 在社會學(xué)中，關(guān)于社區(qū)問題的歸因有幾種理論模式 ？ 答：（ 1）社會病態(tài)論。④社區(qū)中的普通民眾一般缺乏民主意識和民主行為，習(xí)慣于社區(qū)中的家族倫理的規(guī)范和宗法努力的左右。 第三部門崛起的背景是什么？ 答： 20世紀(jì) 80年代初期改革開放政策實施后，我國逐漸轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制，單位化社會開始 瓦解，在此背景下，維系原來社會組織及其體系的制度和改革開始逐漸解體，“自由流動資源”和“自由流動空間”開始出現(xiàn)，資源配置組合方式也開始出現(xiàn)重大變化，民間社會組織發(fā)育的條件逐漸具備，特別是開始于20世紀(jì)未的新一輪政府機構(gòu)改革，更是為我國第三部門的發(fā)展開辟了廣闊的空間，提供了新機會，帶來了新機遇。 1簡述我國推進社會福利社會化的總體要求？ 答：①投資主體多元化，采取國家、集體和個人等多渠道投資方式，形成社會福利機構(gòu)多種所有制形成共同發(fā)展的格局，②服務(wù)對象公眾化社會福利機構(gòu)除確保國 家供養(yǎng)的“三無”對象，孤兒等特困群體的需求外，還要面向社會老人、殘疾人，拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴大服務(wù)范圍和覆蓋面，并根據(jù)服務(wù)對象的不同情況，實行有償，減免或無償?shù)榷喾N服務(wù)，③服務(wù)方式多樣化，除集中供養(yǎng)，助殘外，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮多種服務(wù)功能，為家庭服務(wù)提供支持。②資源競爭。③社區(qū)治理中工作方法單調(diào)落后。比如收入兩極分化、社區(qū)貧窮問題、失業(yè)問題、社區(qū)醫(yī)療缺乏問題、社區(qū)教育缺乏問題、社區(qū)福利服務(wù)的缺乏等。統(tǒng)治的權(quán)威主要源自政府的法規(guī)命令，治理的權(quán)威則主要源于公民的認(rèn)同和共識。另外，社區(qū)經(jīng)濟活動 存在著明顯的階級分層，低下階層對地主或莊園主除了經(jīng)濟剩余的貢獻外，還有一定程度的人身依附關(guān)系。 第四，社區(qū)中的普通民眾一般缺乏民主意識和民主行為，習(xí)慣于社區(qū)中的家族倫理的規(guī)范和宗法勢力的左右。第四，治理之行為者最終將形成一個自主自治的網(wǎng)絡(luò)。它是指社區(qū)組織嚴(yán)重的分解、社區(qū)秩序劇烈變動、社會行為嚴(yán)重對抗、社會生活的破壞等問題。 2論述城市社區(qū)善治的基本因素？ 答：①國家政治體制的改革方向，國家政治體制改革實際上是將權(quán)力和資源等社會治理的要素由國家壟斷性掌握和配置，逐步讓渡出去一部分，交給社會來作競爭性配置和使用，從而提高資源的配置效率，國家留下來的權(quán)力和資源主要用于為社會競爭性配置資源機制提供一種法律規(guī)則，調(diào)整社會資源配置失調(diào)的局面。⑤當(dāng)社區(qū)的資源，服務(wù)出現(xiàn)問題，不能滿足居民時，社區(qū)也會成為關(guān)注對象。③兩者運行機制的差異性，英國社區(qū)照顧雖然也是一種社會化的社會福利服務(wù)，但是相關(guān)國家政府，社會志愿組織和私有機構(gòu)，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等之間的責(zé)任，義務(wù)比較明確，而中國的社區(qū)服務(wù)在強調(diào)社會福利社會化時出現(xiàn)一種泛市場化趨勢，中國的社區(qū)志愿服務(wù)活動還停留在運動式的開展動員階段，缺乏穩(wěn)定持久的能配合服務(wù)對象需求的志愿服務(wù)活動。 1簡述居民委員會的自治內(nèi)容形式？ 答：社區(qū)居民委員會是實行社區(qū)自治的居民自治組織，實現(xiàn)社區(qū)自治基本內(nèi)容的方式是民主選舉，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。在社區(qū)建設(shè)逐步推進中我國城市社區(qū)逐步形成和發(fā)展起來。 論述善治及其基本要素 ？ 答：所謂善治，就是使公共利益最大化的社會管理過程，善治的本質(zhì)特征，就是在于這是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與市民社會的一種新穎關(guān)系，是兩者的最佳狀態(tài)。 4 小組工作 :是一種以兩個或以上的個人組成的小組為工作對象的社會工作方法，它主要由社會工作者通過有目的的小組活動和組員間的互動，幫助小組成員共同參與集體活 +動，從中獲得小組經(jīng)驗，處理個人、人與人之間、人與環(huán)境之間的問題，恢復(fù)與發(fā)展社會功能，開發(fā)個人潛能，從而獲得個人成長。 2 志愿服務(wù)： 是指志愿者組織和志愿者為促進人類社會的文明與發(fā)展，自愿貢獻個人的時間、精力、經(jīng)驗、技術(shù)，在不為任何物質(zhì)報酬的情況下為改善社會服務(wù)狀況，促進社會發(fā)展而無償?shù)胤?wù) 于社會生產(chǎn)生活的行為。 社區(qū)治理 ：指的是一種由共同的目標(biāo) 支持的社區(qū)公共事務(wù)方面的活動或管理機制。 A、地理社區(qū) B身份利益社區(qū) C個人網(wǎng)絡(luò)社區(qū) D行政社區(qū) 系統(tǒng)功能主義學(xué)派主要代表者美國社會學(xué)家帕森斯提出，社會系統(tǒng)從低到高的層次包括（ ABCD）。 答：內(nèi)容（ 1）管理理念的創(chuàng)新；（ 2）管理制度的創(chuàng)新； (3)管理過程的創(chuàng)新： (4)管理手段的創(chuàng)新；（ 5）管理理論的創(chuàng)新。 社區(qū)物業(yè)管理糾紛 ： 答： 物業(yè)管理糾紛是指在物業(yè)管理活動中，業(yè)主、業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)使用人、物業(yè)管理企業(yè)以及政 府行政主管部門等在物業(yè)的使用、維修、管理活動中發(fā)生的爭執(zhí)。 簡述目前我國社區(qū)社會救助中存在的主要問題。通過社區(qū)成員間的互動性服務(wù)，解決社區(qū)的社會問題。首先，必須堅持及細化社區(qū)的政務(wù)公開、財務(wù)公開、事務(wù)公開等制度，是要公開的具體內(nèi)容 .具體標(biāo)準(zhǔn)及公開周期等為大家所知。（ 10 分） 答：改革后的社區(qū)管理必將走向法治化、規(guī)范化；社區(qū)管理體制的機構(gòu)設(shè)置必將更加科學(xué)，職能更加明晰，工作權(quán)限更加具體，工作人員素質(zhì)更加知識化、綜合化；社區(qū)管理主體將真 正成為有權(quán)力、有地位、有影響力的群眾自治組織；社區(qū)管理體制必將逐漸同世界接軌，其組織機構(gòu)、管理方式、管理內(nèi)容、運行機制都將更加先進和全球化。 三、簡答題（每小題 6 分，共 30分） 試闡述社區(qū)管理的功能： 答：滿足需求功能；管理功能；組織功能；協(xié)調(diào)功能；穩(wěn)定功能。居民委員會的任務(wù)有：⑴宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動； ⑵辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)； ⑶調(diào)解民間糾紛； ⑷協(xié)助維護社會治安； ⑸協(xié)助街道辦事處做好與居民生活利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育、安全防火等各項工作，把政府的社區(qū)管理工作落實到最基層。 A．地域性 B．群眾性 C．實用性 D． 專業(yè)性 E．分散性 目前，在城市社區(qū)中，同社區(qū)治安有 直 接 關(guān) 系 的 機 構(gòu) 主 要 有（ ABCDE ）。 三、論述題（每小題 20 分，共 40 分） 構(gòu)建社區(qū)管理體制必須遵循哪些原則？ 答案要點：建立與市場經(jīng)濟和現(xiàn)代社會相適應(yīng)的社區(qū)管理體制必須遵循以下原則： ⑴“重心下移、立足基層”的原則； ⑵“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則； ⑶“黨政主導(dǎo)、各方參與”的原則； ⑷“管理與服務(wù)相結(jié)合”的原則。 簡述社區(qū)管理組織的功能。 三、簡答題（ 共 25 分） 結(jié)合所學(xué)知識，試闡述我國社區(qū)管理工作的具體方法。 （ 10 分） 答：存在較為突出的問題：（ 1）社區(qū)教育目標(biāo)模糊；（ 2）社區(qū)教育管理方式不恰當(dāng)；（ 3）社區(qū)教育的投入不足。（ 6 分） 答：（ 1）有