【文章內(nèi)容簡介】 關(guān) 82 企業(yè)投資城市快速軌道交通項(xiàng)目按照國家批準(zhǔn) 的規(guī)劃核準(zhǔn) 國家發(fā)展改革委 《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔 2020〕 20號） 下放省級投資主管部門 83 企業(yè)投資國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資 5000 萬元以上的旅游開發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資 3000 萬元及以上的項(xiàng)目核準(zhǔn) 國家發(fā)展改革委 《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔 2020〕 20號） 下放省級投資主管部門 18 福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)企業(yè) 投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)改革方案的通知 閩發(fā)改投資〔 2020〕 845 號 各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局： 根據(jù)經(jīng)省政府同意、省發(fā)展改革委（省審改辦）印發(fā)的《關(guān)于公布最新省級行政審批清理結(jié)果的通知》（閩發(fā)改體改〔 2020〕 829 號 )要求，現(xiàn)將涉及我委的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)改革方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真做好我委取消、下放企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)的承接工作，進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，提升企業(yè)投資項(xiàng)目服務(wù)效率，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。我委將加強(qiáng)對取消、下放企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)。 附件：福建省發(fā)展改革委企業(yè)投資 項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)改革方案 福建省發(fā)展和改革委員會 2020 年 10 月 11 日 附件 福建省發(fā)展改革委企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)改革方案 為加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化涉及我委的企業(yè)投資領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，根?jù)國務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔 2020〕 19 號）和省委省政府部署要求，制定本方案。 一、目前省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng) （一）總體情況 目前省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)共 49 項(xiàng)，其中內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn) 47 項(xiàng)，外商企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn) 1 項(xiàng)，境外企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn) 1 項(xiàng)。內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn) 47 項(xiàng)中，農(nóng)林水利 5項(xiàng)，能源 18 項(xiàng)，交通運(yùn)輸 8 項(xiàng)，工業(yè) 8 項(xiàng)，城建 5 項(xiàng)，社會事業(yè) 3項(xiàng)。 19 以上核準(zhǔn)事項(xiàng)的依據(jù)是： 《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔 2020〕 20 號）； 《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第 22號）； 《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第 21號）； 《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法、福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄、福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案制管理暫行辦法的通知》（閩政〔 2020〕 47 號）； 《汽車產(chǎn)業(yè) 發(fā)展政策》（國家發(fā)展改革委令第 8 號）； 《國家發(fā)展改革委辦公廳、水利部辦公廳關(guān)于中型水庫項(xiàng)目審核工作有關(guān)規(guī)定的通知》（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔 2020〕 1092 號）； 《國務(wù)院關(guān)于第六批取消、調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》 （國發(fā)〔 2020〕 52 號）； 國家發(fā)展改革委等 12 部委《關(guān)于規(guī)范主題公園發(fā)展的若干意見》（發(fā)改社會〔 2020〕 439 號）等有關(guān)文件精神。 （二）針對部分區(qū)域已下放的核準(zhǔn)事項(xiàng) 2020 年 10 月，為支持平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)省政府同意，省發(fā)展改革委以閩發(fā)改投資〔 2020〕 1306 號文將 14 類原由我委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目下放平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自行審批、核準(zhǔn)，其中涉及企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的事項(xiàng) 12 項(xiàng)。 2020 年 7 月，為支持漳州古雷石化基地加快開發(fā)建設(shè)，省政府以閩政文〔 2020〕 241 號文將古雷石化基地的內(nèi)、外資企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)（除重要資源性開發(fā)、涉及重大布局和需上報(bào)國家審批外）全部下放由漳州市或縣級有權(quán)部門辦理。 2020 年 12 月，為促進(jìn)泉州民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革，省政府以閩政〔 2020〕 58 號文將省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目（除跨行政區(qū)項(xiàng)目、申請中央資金補(bǔ)助項(xiàng)目、重要資源性開發(fā)項(xiàng)目、涉及重大布局項(xiàng)目外）一律下放給泉州市發(fā)展改革委核準(zhǔn)，報(bào)省發(fā)展改革委備案。 二、省發(fā)展改革委企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)改革意見 （一）對接國家發(fā)展改革委取消、下放的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng) 取消的 13 項(xiàng)核準(zhǔn)事項(xiàng)： 國家確定全部由核準(zhǔn)制改為備案制管理。 （ 1）暫不接收的事項(xiàng) 2 項(xiàng)： ①企業(yè)投資年產(chǎn) 100 萬噸及以上新油田開發(fā)項(xiàng)目； 20 ②企業(yè)投資年產(chǎn) 20 億立方米及以上新氣田開發(fā)項(xiàng)目。 （ 2）接收并由省發(fā)展改革委備案的事項(xiàng) 1 項(xiàng)： 企業(yè)投資 20 億元及以上擴(kuò)建民用機(jī)場項(xiàng)目。 （ 3）接收并由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門備案的事項(xiàng) 10項(xiàng)： ①企業(yè)投資城市軌道 交通車輛、信號系統(tǒng)和牽引傳動控制系統(tǒng)制造項(xiàng)目； ②企業(yè)投資日處理糖料 1500 噸及以上項(xiàng)目； ③企業(yè)投資年產(chǎn) 10 萬噸及以上紙漿項(xiàng)目； ④企業(yè)投資冷軋項(xiàng)目； ⑤企業(yè)投資日產(chǎn) 300 噸及以上聚酯項(xiàng)目； ⑥企業(yè)投資乙烯改擴(kuò)建項(xiàng)目； ⑦企業(yè)投資精對苯二甲酸（ PTA）、甲苯二異氰酸酯（ TDI）項(xiàng)目及對二甲苯（ PX）改擴(kuò)建項(xiàng)目； ⑧企業(yè)投資衛(wèi)星電視接收機(jī)及關(guān)鍵件、國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項(xiàng)目； ⑨企業(yè)投資醫(yī)學(xué)城、大學(xué)城及其他園區(qū)性建設(shè)項(xiàng)目； ⑩企業(yè)投資 F1 賽車場項(xiàng)目。 下放的 12項(xiàng)核準(zhǔn)事項(xiàng)： （ 1）由省發(fā) 展改革委接收的核準(zhǔn)事項(xiàng) 8 項(xiàng) （其中前 4 項(xiàng)為新增加的核準(zhǔn)事項(xiàng)，后 4 項(xiàng)為擴(kuò)大原有權(quán)限的核準(zhǔn)事項(xiàng)）： ①企業(yè)投資燃煤背壓熱電項(xiàng)目核準(zhǔn)； ②企業(yè)投資分布式燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)； ③企業(yè)投資國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力低于 120 萬噸的煤礦開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)； ④企業(yè)投資城市快速軌道交通項(xiàng)目按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)； ⑤企業(yè)投資在非主要河流上建設(shè)的總裝機(jī)容量 25 萬千瓦及以上水電站項(xiàng)目核準(zhǔn)； ⑥企業(yè)投資總裝機(jī)容量 5 萬千瓦及以上風(fēng)電站項(xiàng)目核準(zhǔn)； ⑦企業(yè)投資非跨境、跨省（區(qū)、市）的油氣輸送管網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)； ⑧企業(yè)投資列入國家規(guī)劃的非跨境、跨 ?。▍^(qū)、市） 500 千伏電壓等級的交流電網(wǎng)工程項(xiàng)目核準(zhǔn)。 （ 2）省發(fā)展改革委接收并進(jìn)一步下放項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門的核準(zhǔn)事項(xiàng) 4 項(xiàng)： ①企業(yè)投資鉀礦肥項(xiàng)目核準(zhǔn)； 21 ②企業(yè)投資 1 億元及以上稀土深加工項(xiàng)目核準(zhǔn)； ③企業(yè)投資除稀土礦山開發(fā)項(xiàng)目和已探明工業(yè)儲量 5000 萬噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)項(xiàng)目外的其他礦山開發(fā)項(xiàng)目（不含煤礦、鈾礦）核準(zhǔn)； ④企業(yè)投資國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資 5000 萬元及以上的旅游開發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資 3000 萬元及以上的項(xiàng)目 核準(zhǔn)。 （二）省發(fā)展改革委取消、下放的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng) 省發(fā)展改革委取消核準(zhǔn)轉(zhuǎn)為備案的企業(yè)投資事項(xiàng) 4 項(xiàng)： （ 1）取消核準(zhǔn)轉(zhuǎn)為省發(fā)展改革委備案的事項(xiàng) 1項(xiàng)： 企業(yè)投資 20 億元以下的擴(kuò)建民用機(jī)場項(xiàng)目。 （ 2）取消核準(zhǔn)轉(zhuǎn)由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門備案的事項(xiàng)3 項(xiàng)： ①企業(yè)投資年產(chǎn) （含）萬噸～ 10（不含）萬噸紙漿項(xiàng)目（ 萬噸以下紙漿項(xiàng)目禁止建設(shè)）； ②企業(yè)投資日處理糖料 1500 噸及以上項(xiàng)目（其他糖料項(xiàng)目禁止建設(shè)）； ③企業(yè)投資教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等公共服務(wù)社會事業(yè)項(xiàng)目。 省發(fā)展改革委下放 的企業(yè)投資核準(zhǔn)事項(xiàng) 22項(xiàng) （ 1）下放項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的事項(xiàng) 18 項(xiàng)： ①企業(yè)投資除跨設(shè)區(qū)市建設(shè)的項(xiàng)目外，總投資在 10 億元以下的引調(diào)水項(xiàng)目核準(zhǔn)； ②企業(yè)投資萬畝及以上圍墾（包括灣外圍墾）項(xiàng)目核準(zhǔn)； ③企業(yè)投資涉及開荒的項(xiàng)目核準(zhǔn)； ④企業(yè)投資設(shè)區(qū)市城區(qū)防洪堤及在一、二級河道和三級河道中的汀江、賽江、木蘭溪干流上建設(shè)的堤防、河道整治工程核準(zhǔn)； ⑤企業(yè)投資液化石油氣接收、存儲設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目）核準(zhǔn)； ⑥企業(yè)投資 35 千伏、 110 千伏、 220 千伏電壓等級的電網(wǎng)工程核準(zhǔn)； ⑦企業(yè)投資新擴(kuò)建 煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)（不含國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)煤礦開發(fā)項(xiàng)目）； ⑧危險(xiǎn)品和集裝箱專用泊位除外的企業(yè)投資 10000 噸級以下泊 22 位項(xiàng)目核準(zhǔn)； ⑨企業(yè)投資不涉及跨海灣隧道和跨越有通航功能（通航海輪或 V級以上內(nèi)河船舶）橋梁的普通國省干線公路項(xiàng)目核準(zhǔn)； ⑩企業(yè)投資不涉及跨海灣的獨(dú)立隧道項(xiàng)目核準(zhǔn)； ?企業(yè)投資除跨越有通航功能（通航海輪或 V 級以上內(nèi)河船舶）的跨江（河、海）公路橋梁外的獨(dú)立橋梁項(xiàng)目核準(zhǔn)； ?企業(yè)投資 5 億元以下的有色金屬礦山開發(fā)（不含稀土、鈾礦）項(xiàng)目核準(zhǔn)； ?企業(yè)投資已探明工業(yè)儲量 5000 萬噸以下鐵礦開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)； ?企業(yè)投 資 1 億元以下的稀土深加工項(xiàng)目核準(zhǔn)； ?企業(yè)投資日采選礦 500 噸以下的黃金項(xiàng)目核準(zhǔn)； ?企業(yè)投資除跨設(shè)區(qū)市建設(shè)的項(xiàng)目及有通航功能（通航海輪或 V級以上內(nèi)河船舶）的跨江（河、海）城市橋梁外的城市橋梁與隧道項(xiàng)目核準(zhǔn)； ?企業(yè)投資危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢棄物處置設(shè)施項(xiàng)目核準(zhǔn)； ?企業(yè)投資國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi) 5000 萬元以下的旅游開發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資 3000 萬元以下項(xiàng)目，省級風(fēng)景名勝區(qū)、省級自然保護(hù)區(qū)、省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資 3000 萬元及以上的 旅游開發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目核準(zhǔn)。 （ 2）下放項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的事項(xiàng) 4 項(xiàng) （是否下放到縣（市、區(qū)）由各設(shè)區(qū)市自行確定）： ①企業(yè)投資汽車加氣站項(xiàng)目核準(zhǔn)； ②企業(yè)投資城鎮(zhèn)自來水廠項(xiàng)目核準(zhǔn)； ③企業(yè)投資除垃圾焚燒發(fā)電外的垃圾處理項(xiàng)目核準(zhǔn)； ④企業(yè)投資城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目核準(zhǔn)。 以上取消、下放企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)之前對平潭、古雷、泉州等出臺的下放審批權(quán)政策，比本方案權(quán)限下放力度更大的執(zhí)行原政策，比本方案力度小的執(zhí)行本方案；廈門市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)改革方案，由廈門市另行制定；同時(shí)，對 以上省發(fā)展改革委下放的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)，除涉及風(fēng)景名勝區(qū)項(xiàng)目選址，填海項(xiàng)目用海，有色金屬礦山開發(fā)、制漿等項(xiàng)目環(huán)評，地震安全性評價(jià)等國家法律法規(guī)規(guī)定必須由省級（含）以上審批外，省直前置審批部門也同步下放相關(guān)審批權(quán)限。 （三）省發(fā)展改革委保留的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng) 23 在接收國家 8 項(xiàng)（其中新增 4 項(xiàng)、擴(kuò)權(quán) 4 項(xiàng)）、接收并轉(zhuǎn)下放設(shè)區(qū)市 4 項(xiàng)、省級取消 4 項(xiàng)、省級下放 22 項(xiàng)基礎(chǔ)上，結(jié)合對現(xiàn)有省級核準(zhǔn)事項(xiàng)進(jìn)行合理整合（整合后共減少 5 項(xiàng)；其中油氣干線管網(wǎng)由原有 2 項(xiàng)整合為 1 項(xiàng)，可再生能源發(fā)電由原有 4 項(xiàng)整合為 1 項(xiàng)，非燃煤熱電站與分 布式燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目整合為 1 項(xiàng)）；同時(shí)，因我省暫時(shí)沒有企業(yè)投資國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力低于 120 萬噸的煤礦開發(fā)項(xiàng)目，故暫不列為保留核準(zhǔn)事項(xiàng)。綜合以上意見，改革后省發(fā)展改革委保留的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)共 21 項(xiàng)，其中內(nèi)資 19 項(xiàng)，外資 1 項(xiàng)，境外 1 項(xiàng)；內(nèi)資項(xiàng)目中，農(nóng)林水利 1 項(xiàng)，能源 8 項(xiàng)，交通運(yùn)輸 6 項(xiàng)，工業(yè) 1 項(xiàng)，城建 2 項(xiàng)，社會事業(yè) 1 項(xiàng)。具體為： 企業(yè)投資庫容量 1000 萬立方米及以上、 1 億立方米以下的水庫項(xiàng)目核準(zhǔn)； 企業(yè)投資總裝機(jī)容量在 1 萬千瓦及以上的水電站項(xiàng)目核準(zhǔn)； 企業(yè)投資燃煤背壓熱電項(xiàng)目核準(zhǔn)； 企 業(yè)投資非燃煤熱電站（包括分布式燃?xì)獍l(fā)電）項(xiàng)目核準(zhǔn)； 企業(yè)投資可再生能源（風(fēng)能、生物質(zhì)能和太陽能等）發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)； 企業(yè)投資列入國家規(guī)劃的非跨境、跨?。▍^(qū)、市） 500 千伏電壓等級的交流電網(wǎng)工程項(xiàng)目核準(zhǔn)； 企業(yè)投資非跨境、跨省（區(qū)、市）的油氣輸送干線管網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)； 企業(yè)投資天然氣接收、存儲設(shè)施（不含國家核準(zhǔn)的進(jìn)口液化天然氣接收站及油氣田、發(fā)電廠等配套項(xiàng)目）核準(zhǔn)； 企業(yè)投資年產(chǎn) 50 萬噸以下煤炭液化項(xiàng)目核準(zhǔn)； 企業(yè)投資城市快速軌道交通項(xiàng)目按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)； 1企業(yè)投資新建（含增建 ） 100 公里以下的省內(nèi)鐵路項(xiàng)目核準(zhǔn)； 1除集裝箱專業(yè)泊位外，企業(yè)投資危險(xiǎn)品碼頭和 10000 噸級及以上煤、油、礦（年吞吐能力 500 萬噸以下）及其他泊位核準(zhǔn)； 1企業(yè)投資 10000 噸級及以上通海航道項(xiàng)目及 100 至 1000 噸級內(nèi)河通航建筑物項(xiàng)目核準(zhǔn)； 1企業(yè)投資不納入國家高速公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的高速公路項(xiàng)目核準(zhǔn)； 1企業(yè)投資除跨海灣隧道項(xiàng)目外，跨越有通航功能（通航海輪或 V 級以上內(nèi)河船舶）的普通國省干道或獨(dú)立公路橋梁項(xiàng)目核準(zhǔn)； 1企業(yè)投資生產(chǎn)專用汽車項(xiàng)目核準(zhǔn)（核準(zhǔn)后報(bào)國家發(fā)展改革委 24 備案）； 1企 業(yè)投資垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)； 1企業(yè)投資跨設(shè)區(qū)市建設(shè)的項(xiàng)目及有通航功能（通航海輪或 V級以上內(nèi)河船舶）的跨江（河、海）城市橋梁項(xiàng)目核準(zhǔn)； 1企業(yè)投資規(guī)劃（或?qū)嶋H）總占地面積 200 畝及以上、不足600 畝或規(guī)劃（或?qū)嶋H）總投資 2 億元及以上、不足 15 億元的中小型主題公園新建、擴(kuò)建項(xiàng)目核準(zhǔn)（核準(zhǔn)后報(bào)國家發(fā)展改革委備案）； 外商投資省級權(quán)限