【正文】 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院 2020 年 5 月 15 日 （此件公開發(fā)布） 附件 1 14 國(guó)務(wù)院決定取消和下放管理層級(jí)的 行 政審批項(xiàng)目目錄 （摘要） （共計(jì) 91 項(xiàng)，其中取消 71 項(xiàng)、下放 20 項(xiàng)） 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 實(shí)施機(jī)關(guān) 設(shè)定依據(jù) 處理 決定 備注 1 企業(yè)投資擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目 國(guó)家發(fā)展改革委 《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔 2020〕 20號(hào)） 取消 對(duì)取消的投資審批項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，投資主管部門通過備案發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的投資項(xiàng)目，要通知有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施，予以制止。 以上項(xiàng)目的核準(zhǔn)程序按照國(guó)家 的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。外商投資和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)目錄另行規(guī)定。 招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)申報(bào)表。 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā) [2020]20 號(hào)）和《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法、福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄、福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理暫行辦法的通知》（閩政 [2020]47 號(hào)）， 企業(yè)投資 在 《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》（ 閩政 [2020]47 號(hào) 附件 ）內(nèi)的項(xiàng)目 實(shí)行 核準(zhǔn)制 管理 。 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目 節(jié)能評(píng)估 文件或節(jié)能登記表。 二、 審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告需提 交 的材料 申請(qǐng)文件：?省屬項(xiàng)目由 項(xiàng)目（主管）單位提出申請(qǐng)文件；?按有關(guān)規(guī)定需報(bào)省審批的地方項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地市（縣）政府投資主管部門提出申請(qǐng)文件。 下一步，隨著國(guó)家和我省投資體制改革的深化，投資項(xiàng)目服務(wù)工作的不斷改進(jìn)，我委將及時(shí)更新修訂《服務(wù)手冊(cè)》。 報(bào)省 發(fā)展改革委 審批項(xiàng)目 需提交的相關(guān)材料 要求如下： 一、 審批項(xiàng)目建議書需提交 的材料 申請(qǐng)文件：?省屬項(xiàng)目由項(xiàng)目（主管）單位提出申請(qǐng)文件；?按有關(guān)規(guī)定需報(bào)省審批的地方項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地 市（縣）政府投資主管部 門 提出申請(qǐng)文件。 項(xiàng)目所在地城市規(guī)劃行政主管部門出具的項(xiàng)目規(guī)劃選址意見。 ] 三、 審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì) 及概算 需提 交 的材料 申請(qǐng)文件：?省屬項(xiàng)目由項(xiàng)目（主管）單位提出申請(qǐng)文件；?按有關(guān)規(guī)定需報(bào)省審批的地方項(xiàng)目，由項(xiàng)目所 在地市（縣）政府投資主管部門提出申請(qǐng)文件。 縣 （市） 屬企業(yè)投資項(xiàng)目由所在地縣（市）政府投資主管部門提出初審意見；設(shè)區(qū)市屬以及所轄區(qū)屬企 業(yè)投資項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市政府投資主管部門提出初審意見；省屬企業(yè)投資項(xiàng)目由省級(jí) 行業(yè) 主管部門提出初審意見。 [注：以上項(xiàng)目審批要件是基本要求，有些行業(yè)可能有專業(yè)上的要求，具體可參見 福建省發(fā)展和改革委員會(huì)首頁“公示公告”欄目（網(wǎng)址： ）。 前款所稱的政府性資金是指應(yīng)納入政府預(yù)算管理的資金，包括稅收收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、非稅收入（含政府性基金收入、專項(xiàng)收入、彩票資金收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入 、罰沒收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源或資產(chǎn)有償使用收入、其他非稅收入）、貸款轉(zhuǎn)貸回收金收入、債務(wù)收入、轉(zhuǎn)移性收入；政府間接融資資金；政府管理的其他資金。其中，取消行政審批項(xiàng)目 71 項(xiàng)，下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目 20 項(xiàng)，取消評(píng)比達(dá) 標(biāo)表彰項(xiàng)目 10 項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目 3 項(xiàng)；取消或下放管理層級(jí)的機(jī)關(guān)內(nèi)部事項(xiàng)和涉密事項(xiàng) 13 項(xiàng)（按規(guī)定另行通知）。 附件：福建省發(fā)展改革委企業(yè)投資 項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)改革方案 福建省發(fā)展和改革委員會(huì) 2020 年 10 月 11 日 附件 福建省發(fā)展改革委企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)改革方案 為加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化涉及我委的企業(yè)投資領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，根?jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔 2020〕 19 號(hào)）和省委省政府部署要求，制定本方案。 （ 1）暫不接收的事項(xiàng) 2 項(xiàng)： ①企業(yè)投資年產(chǎn) 100 萬噸及以上新油田開發(fā)項(xiàng)目； 20 ②企業(yè)投資年產(chǎn) 20 億立方米及以上新氣田開發(fā)項(xiàng)目。 （ 2）下放項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的事項(xiàng) 4 項(xiàng) （是否下放到縣（市、區(qū)）由各設(shè)區(qū)市自行確定）： ①企業(yè)投資汽車加氣站項(xiàng)目核準(zhǔn)； ②企業(yè)投資城鎮(zhèn)自來水廠項(xiàng)目核準(zhǔn)； ③企業(yè)投資除垃圾焚燒發(fā)電外的垃圾處理項(xiàng)目核準(zhǔn)； ④企業(yè)投資城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目核準(zhǔn)。 （二）對(duì)取消、下放的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。 投資項(xiàng)目中涉及引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的，應(yīng)附進(jìn)口設(shè) 備和技術(shù)清單。 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告文本 。 以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具確認(rèn)文件 。境外投資項(xiàng)目申報(bào)核準(zhǔn)需提交的相關(guān)材料具體要求如下： 項(xiàng)目申請(qǐng)人提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告文本； 項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門的初審意見； 公司董事會(huì)決 議或相關(guān)的出資決議； 證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件； 銀行出具的融資意向書； 以有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額。鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)外商投資使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 各級(jí)發(fā)展改革委要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，宣傳和貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》（國(guó)發(fā) [2020]9 號(hào)），堅(jiān)持積極有效利用外資的方針，加大改革創(chuàng)新力度，創(chuàng)造更加開放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境，全面提高利用外資工作水平。 第二章 節(jié)能評(píng)估 第五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理。 第八條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件的編制費(fèi)用執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，列入項(xiàng)目概預(yù)算。 第十二條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件評(píng)審費(fèi)用應(yīng)由節(jié)能審查機(jī)關(guān)的同級(jí)財(cái)政安排，標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十九條 節(jié)能評(píng)估文件編制機(jī)構(gòu)弄 虛作假，導(dǎo)致節(jié)能評(píng)估文件內(nèi)容失實(shí)的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法予以處罰。 二、項(xiàng)目概況 （一）建設(shè)單位基本情況。 四、項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估 （一）項(xiàng)目選址、總平面布置對(duì)能源消費(fèi)的影響。包括單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位建筑面積分品種實(shí)物能耗和綜合能耗，單位投資能耗等。 七、存在問題及建議 八、結(jié)論 九、附圖、附表 廠（場(chǎng)）區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖；主要耗能設(shè)備一覽表；主要能源和耗能工質(zhì)品種及年需求量表；能量平衡表等。 （一）年綜合能源消費(fèi)量 3000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含 3000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力消費(fèi)量 500 萬千瓦時(shí)以上， 45 或年石油消費(fèi)量 1000 噸以上，或年天然氣消費(fèi)量 100 萬立方米以上的固定資 產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書。 一、本實(shí)施意見適用于本省發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)、備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、擴(kuò)建、改建）。節(jié)能管理制度和措施，能源管理機(jī)構(gòu)及人員配備，能源統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及計(jì)量?jī)x器儀表配置等。 （五）輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施及其能耗指標(biāo)和能效水 平。 （三）項(xiàng)目用 能概況。 第五章 附則 第二十三條 省級(jí)人民政府發(fā)展改革部門，可根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》和本辦法，制定具體實(shí)施辦法。 第十五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查意見，與項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)文件一同印發(fā)。 按照省級(jí)人民政府有關(guān)規(guī)定實(shí)行備案制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府有關(guān) 規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。 第六條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書應(yīng)包括下列內(nèi)容： （一）評(píng)估依據(jù)； （二）項(xiàng)目概況； （三）能源供應(yīng)情況評(píng)估，包括項(xiàng)目所在地能源資源條件以及項(xiàng)目對(duì)所在地能源消費(fèi)的影響評(píng)估； （四）項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估，包括項(xiàng)目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評(píng)估； （五） 項(xiàng)目能源消耗和能效水平評(píng)估，包括能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評(píng)估； （六）節(jié)能措施評(píng)估，包括技術(shù)措施和管理措施評(píng)估； （七）存在問題及建議； （八）結(jié)論。 第三 條 本辦法所稱節(jié)能評(píng)估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評(píng)估，并編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評(píng)估文件）或填寫節(jié)能登記表的行為。 五、營(yíng)造良好投資環(huán)境。 二、嚴(yán)格項(xiàng)目管理。 境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)流程圖 29 30 境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)要件 境外投資項(xiàng)目是指投資主體通過投入貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保，獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動(dòng)。 銀行出具的融資意向書 。 項(xiàng)目備案后，由規(guī)劃、國(guó)土、海洋、林業(yè)、環(huán)保、建設(shè)等行政主管部門在審批相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，同步對(duì)項(xiàng)目單位提交的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析進(jìn) 行審核。 25 企業(yè)投資 項(xiàng)目備案流程圖 領(lǐng)取項(xiàng)目備案申請(qǐng)表 或從網(wǎng)站下載項(xiàng)目備案 申請(qǐng) 表 項(xiàng) 目 備 案 項(xiàng)目申報(bào)單位申請(qǐng)文件 備案申請(qǐng)表 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本復(fù)印件 項(xiàng)目法人 基本情況 按規(guī)定應(yīng)提交的其它相關(guān)文件 節(jié)能評(píng)估 意見 招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)申報(bào)表 26 企業(yè)投資項(xiàng)目備案要件 企業(yè)投資項(xiàng)目是指境內(nèi)公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織使用非政府性資金進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目。具體為： 企業(yè)投資庫(kù)容量 1000 萬立方米及以上、 1 億立方米以下的水庫(kù)項(xiàng)目核準(zhǔn)； 企業(yè)投資總裝機(jī)容量在 1 萬千瓦及以上的水電站項(xiàng)目核準(zhǔn)； 企業(yè)投資燃煤背壓熱電項(xiàng)目核準(zhǔn)； 企 業(yè)投資非燃煤熱電站（包括分布式燃?xì)獍l(fā)電）項(xiàng)目核準(zhǔn)； 企業(yè)投資可再生能源（風(fēng)能、生物質(zhì)能和太陽能等）發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)； 企業(yè)投資列入國(guó)家規(guī)劃的非跨境、跨?。▍^(qū)、市） 500 千伏電壓等級(jí)的交流電網(wǎng)工程項(xiàng)目核準(zhǔn)； 企業(yè)投資非跨境、跨?。▍^(qū)、市）的油氣輸送干線管網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)； 企業(yè)投資天然氣接收、存儲(chǔ)設(shè)施（不含國(guó)家核準(zhǔn)的進(jìn)口液化天然氣接收站及油氣田、發(fā)電廠等配套項(xiàng)目）核準(zhǔn)； 企業(yè)投資年產(chǎn) 50 萬噸以下煤炭液化項(xiàng)目核準(zhǔn)； 企業(yè)投資城市快速軌道交通項(xiàng)目按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)； 1企業(yè)投資新建（含增建 ） 100 公里以下的省內(nèi)鐵路項(xiàng)目核準(zhǔn)； 1除集裝箱專業(yè)泊位外，企業(yè)投資危險(xiǎn)品碼頭和 10000 噸級(jí)及以上煤、油、礦（年吞吐能力 500 萬噸以下）及其他泊位核準(zhǔn)； 1企業(yè)投資 10000 噸級(jí)及以上通海航道項(xiàng)目及 100 至 1000 噸級(jí)內(nèi)河通航建筑物項(xiàng)目核準(zhǔn)； 1企業(yè)投資不納入國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的高速公路項(xiàng)目核準(zhǔn)； 1企業(yè)投資除跨海灣隧道項(xiàng)目外，跨越有通航功能（通航海輪或 V 級(jí)以上內(nèi)河船舶）的普通國(guó)省干道或獨(dú)立公路橋梁項(xiàng)目核準(zhǔn)； 1企業(yè)投資生產(chǎn)專用汽車項(xiàng)目核準(zhǔn)（核準(zhǔn)后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委 24 備案）； 1企 業(yè)投資垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)； 1企業(yè)投資跨設(shè)區(qū)市建設(shè)的項(xiàng)目及有通航功能（通航海輪或 V級(jí)以上內(nèi)河船舶）的跨江（河、海）城市橋梁項(xiàng)目核準(zhǔn)； 1企業(yè)投資規(guī)劃（或?qū)嶋H）總占地面積 200 畝及以上、不足600 畝或規(guī)劃（或?qū)嶋H）總投資 2 億元及以上、不足 15 億元的中小型主題公園新建、擴(kuò)建項(xiàng)目核準(zhǔn)（核準(zhǔn)后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案）； 外商投資省級(jí)權(quán)限內(nèi)限制類項(xiàng)目核準(zhǔn)； 2境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)。 （ 2）省發(fā)展改革委接收并進(jìn)一步下放項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門的核準(zhǔn)事項(xiàng) 4 項(xiàng)： ①企業(yè)投資鉀礦肥項(xiàng)目核準(zhǔn)； 21 ②企業(yè)投資 1 億元及以上稀土深加工項(xiàng)目核準(zhǔn)； ③企業(yè)投資除稀土礦山開發(fā)項(xiàng)目和已探明工業(yè)儲(chǔ)量 5000 萬噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)項(xiàng)目外的其他礦山開發(fā)項(xiàng)目（不含煤礦、鈾礦）核準(zhǔn)； ④企業(yè)投資國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資 5000 萬元及以上的旅游開發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資 3000 萬元及以上的項(xiàng)目 核準(zhǔn)。 （二）針對(duì)部分區(qū)域已下放的核準(zhǔn)事項(xiàng) 2020 年 10 月，為支持平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)省政府同意，省發(fā)展改革委以閩發(fā)改投資〔 2020〕 1306 號(hào)文將 14 類原由我委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目下放平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自行審批、核準(zhǔn)，其中涉及企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的事項(xiàng) 12 項(xiàng)。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督，不斷提 高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。 一、按規(guī)定須報(bào)國(guó)家發(fā)展改 革委或國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目： （一）跨省（區(qū)、市）河流上的水庫(kù)和庫(kù)容量 1000 萬立方米及以上的水庫(kù)項(xiàng)目； （二）需中央政府協(xié)調(diào)的涉及跨?。▍^(qū)、市）水資源配置調(diào)整或總投資 10 億元及以上的水資源配置調(diào)整項(xiàng)目；