【正文】 中華人民共和國國務院 2020 年 5 月 15 日 （此件公開發(fā)布） 附件 1 14 國務院決定取消和下放管理層級的 行 政審批項目目錄 （摘要） （共計 91 項，其中取消 71 項、下放 20 項） 序號 項目名稱 實施機關 設定依據(jù) 處理 決定 備注 1 企業(yè)投資擴建民用機場項目 國家發(fā)展改革委 《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔 2020〕 20號） 取消 對取消的投資審批項目，國土資源、環(huán)保、安全生產監(jiān)管等有關部門要切實履行職責，加強監(jiān)管，投資主管部門通過備案發(fā)現(xiàn)不符合國家有關規(guī)劃和產業(yè)政策要求的投資項目，要通知有關部門和機構，在職責范圍內依法采取措施，予以制止。 以上項目的核準程序按照國家 的有關規(guī)定執(zhí)行。外商投資和境外投資項目的核準目錄另行規(guī)定。 招標事項核準申報表。 根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā) [2020]20 號）和《福建省人民政府關于印發(fā)福建省企業(yè)投資項目核準暫行辦法、福建省企業(yè)投資項目核準目錄、福建省企業(yè)投資項目備案管理暫行辦法的通知》（閩政 [2020]47 號）， 企業(yè)投資 在 《福建省企業(yè)投資項目核準目錄》（ 閩政 [2020]47 號 附件 ）內的項目 實行 核準制 管理 。 固定資產投資項目 節(jié)能評估 文件或節(jié)能登記表。 二、 審批項目可行性研究報告需提 交 的材料 申請文件：?省屬項目由 項目（主管）單位提出申請文件；?按有關規(guī)定需報省審批的地方項目，由項目所在地市（縣）政府投資主管部門提出申請文件。 下一步，隨著國家和我省投資體制改革的深化，投資項目服務工作的不斷改進，我委將及時更新修訂《服務手冊》。 報省 發(fā)展改革委 審批項目 需提交的相關材料 要求如下： 一、 審批項目建議書需提交 的材料 申請文件：?省屬項目由項目（主管）單位提出申請文件；?按有關規(guī)定需報省審批的地方項目，由項目所在地 市（縣）政府投資主管部 門 提出申請文件。 項目所在地城市規(guī)劃行政主管部門出具的項目規(guī)劃選址意見。 ] 三、 審批項目初步設計 及概算 需提 交 的材料 申請文件：?省屬項目由項目（主管）單位提出申請文件；?按有關規(guī)定需報省審批的地方項目，由項目所 在地市（縣）政府投資主管部門提出申請文件。 縣 （市） 屬企業(yè)投資項目由所在地縣（市）政府投資主管部門提出初審意見；設區(qū)市屬以及所轄區(qū)屬企 業(yè)投資項目由設區(qū)市政府投資主管部門提出初審意見；省屬企業(yè)投資項目由省級 行業(yè) 主管部門提出初審意見。 [注：以上項目審批要件是基本要求，有些行業(yè)可能有專業(yè)上的要求，具體可參見 福建省發(fā)展和改革委員會首頁“公示公告”欄目（網(wǎng)址： ）。 前款所稱的政府性資金是指應納入政府預算管理的資金，包括稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入（含政府性基金收入、專項收入、彩票資金收入、行政事業(yè)性收費收入 、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源或資產有償使用收入、其他非稅收入）、貸款轉貸回收金收入、債務收入、轉移性收入；政府間接融資資金；政府管理的其他資金。其中，取消行政審批項目 71 項，下放管理層級行政審批項目 20 項，取消評比達 標表彰項目 10 項，取消行政事業(yè)性收費項目 3 項；取消或下放管理層級的機關內部事項和涉密事項 13 項（按規(guī)定另行通知）。 附件：福建省發(fā)展改革委企業(yè)投資 項目核準事項改革方案 福建省發(fā)展和改革委員會 2020 年 10 月 11 日 附件 福建省發(fā)展改革委企業(yè)投資項目核準事項改革方案 為加快推進政府職能轉變，深化涉及我委的企業(yè)投資領域審批制度改革，根據(jù)國務院《關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔 2020〕 19 號）和省委省政府部署要求，制定本方案。 （ 1）暫不接收的事項 2 項： ①企業(yè)投資年產 100 萬噸及以上新油田開發(fā)項目； 20 ②企業(yè)投資年產 20 億立方米及以上新氣田開發(fā)項目。 （ 2）下放項目所在地設區(qū)市或縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門核準的事項 4 項 （是否下放到縣（市、區(qū)）由各設區(qū)市自行確定）： ①企業(yè)投資汽車加氣站項目核準； ②企業(yè)投資城鎮(zhèn)自來水廠項目核準； ③企業(yè)投資除垃圾焚燒發(fā)電外的垃圾處理項目核準； ④企業(yè)投資城鎮(zhèn)污水處理項目核準。 （二）對取消、下放的企業(yè)投資項目核準事項加強后續(xù)監(jiān)管。 投資項目中涉及引進設備和技術的，應附進口設 備和技術清單。 項目申請報告文本 。 以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具確認文件 。境外投資項目申報核準需提交的相關材料具體要求如下： 項目申請人提交的項目申請報告文本； 項目所在地發(fā)展改革部門的初審意見； 公司董事會決 議或相關的出資決議； 證明中方及合作外方資產、經(jīng)營和資信情況的文件； 銀行出具的融資意向書； 以有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產權益出資的，按資產權益的評估價值或公允價值核定出資額。鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)，促進外商投資使用新技術、新工藝、新材料、新設備，改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)。 各級發(fā)展改革委要結合本地區(qū)實際，宣傳和貫徹落實《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā) [2020]9 號），堅持積極有效利用外資的方針，加大改革創(chuàng)新力度，創(chuàng)造更加開放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境，全面提高利用外資工作水平。 第二章 節(jié)能評估 第五條 固定資產投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產后年能源消費量實行分類管理。 第八條 固定資產投資項目節(jié)能評估文件的編制費用執(zhí)行國家有關規(guī)定，列入項目概預算。 第十二條 固定資產投資項目節(jié)能評估文件評審費用應由節(jié)能審查機關的同級財政安排，標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。 第十九條 節(jié)能評估文件編制機構弄 虛作假，導致節(jié)能評估文件內容失實的，由節(jié)能審查機關責令改正，并依法予以處罰。 二、項目概況 （一）建設單位基本情況。 四、項目建設方案節(jié)能評估 （一）項目選址、總平面布置對能源消費的影響。包括單位產品（產值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位建筑面積分品種實物能耗和綜合能耗，單位投資能耗等。 七、存在問題及建議 八、結論 九、附圖、附表 廠（場）區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖；主要耗能設備一覽表；主要能源和耗能工質品種及年需求量表；能量平衡表等。 （一）年綜合能源消費量 3000 噸標準煤以上（含 3000 噸標準煤，電力折算系數(shù)按當量值，下同），或年電力消費量 500 萬千瓦時以上， 45 或年石油消費量 1000 噸以上，或年天然氣消費量 100 萬立方米以上的固定資 產投資項目，應單獨編制節(jié)能評估報告書。 一、本實施意見適用于本省發(fā)展改革部門審批、核準、備案的固定資產投資項目（含新建、擴建、改建）。節(jié)能管理制度和措施，能源管理機構及人員配備，能源統(tǒng)計、監(jiān)測及計量儀器儀表配置等。 （五）輔助生產和附屬生產設施及其能耗指標和能效水 平。 （三）項目用 能概況。 第五章 附則 第二十三條 省級人民政府發(fā)展改革部門，可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》和本辦法，制定具體實施辦法。 第十五條 固定資產投資項目的節(jié)能審查意見，與項目審批或核準文件一同印發(fā)。 按照省級人民政府有關規(guī)定實行備案制的固定資產投資項目，按照項目所在地省級人民政府有關 規(guī)定進行節(jié)能評估和審查。 第六條 固定資產投資項目節(jié)能評估報告書應包括下列內容： （一）評估依據(jù)； （二）項目概況； （三）能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估； （四）項目建設方案節(jié)能評估，包括項目選址、總平面布置、生產工藝、用能工藝和用能設備等方面的節(jié)能評估； （五） 項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估； （六）節(jié)能措施評估，包括技術措施和管理措施評估； （七）存在問題及建議； （八）結論。 第三 條 本辦法所稱節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件）或填寫節(jié)能登記表的行為。 五、營造良好投資環(huán)境。 二、嚴格項目管理。 境外投資項目核準流程圖 29 30 境外投資項目核準要件 境外投資項目是指投資主體通過投入貨幣、有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產和權益或提供擔保，獲得境外所有權、經(jīng)營管理權及其他相關權益的活動。 銀行出具的融資意向書 。 項目備案后，由規(guī)劃、國土、海洋、林業(yè)、環(huán)保、建設等行政主管部門在審批相關事項時，同步對項目單位提交的社會穩(wěn)定風險分析進 行審核。 25 企業(yè)投資 項目備案流程圖 領取項目備案申請表 或從網(wǎng)站下載項目備案 申請 表 項 目 備 案 項目申報單位申請文件 備案申請表 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正本復印件 項目法人 基本情況 按規(guī)定應提交的其它相關文件 節(jié)能評估 意見 招標事項核準申報表 26 企業(yè)投資項目備案要件 企業(yè)投資項目是指境內公民、法人和其他經(jīng)濟組織使用非政府性資金進行建設的項目。具體為： 企業(yè)投資庫容量 1000 萬立方米及以上、 1 億立方米以下的水庫項目核準； 企業(yè)投資總裝機容量在 1 萬千瓦及以上的水電站項目核準； 企業(yè)投資燃煤背壓熱電項目核準； 企 業(yè)投資非燃煤熱電站（包括分布式燃氣發(fā)電）項目核準； 企業(yè)投資可再生能源（風能、生物質能和太陽能等）發(fā)電項目核準； 企業(yè)投資列入國家規(guī)劃的非跨境、跨?。▍^(qū)、市） 500 千伏電壓等級的交流電網(wǎng)工程項目核準； 企業(yè)投資非跨境、跨?。▍^(qū)、市）的油氣輸送干線管網(wǎng)項目核準； 企業(yè)投資天然氣接收、存儲設施（不含國家核準的進口液化天然氣接收站及油氣田、發(fā)電廠等配套項目）核準； 企業(yè)投資年產 50 萬噸以下煤炭液化項目核準； 企業(yè)投資城市快速軌道交通項目按照國家批準的規(guī)劃核準； 1企業(yè)投資新建（含增建 ） 100 公里以下的省內鐵路項目核準； 1除集裝箱專業(yè)泊位外，企業(yè)投資危險品碼頭和 10000 噸級及以上煤、油、礦（年吞吐能力 500 萬噸以下）及其他泊位核準； 1企業(yè)投資 10000 噸級及以上通海航道項目及 100 至 1000 噸級內河通航建筑物項目核準； 1企業(yè)投資不納入國家高速公路網(wǎng)建設規(guī)劃的高速公路項目核準； 1企業(yè)投資除跨海灣隧道項目外，跨越有通航功能（通航海輪或 V 級以上內河船舶）的普通國省干道或獨立公路橋梁項目核準； 1企業(yè)投資生產專用汽車項目核準（核準后報國家發(fā)展改革委 24 備案）； 1企 業(yè)投資垃圾焚燒發(fā)電項目核準； 1企業(yè)投資跨設區(qū)市建設的項目及有通航功能（通航海輪或 V級以上內河船舶）的跨江（河、海）城市橋梁項目核準； 1企業(yè)投資規(guī)劃（或實際）總占地面積 200 畝及以上、不足600 畝或規(guī)劃（或實際）總投資 2 億元及以上、不足 15 億元的中小型主題公園新建、擴建項目核準（核準后報國家發(fā)展改革委備案）； 外商投資省級權限內限制類項目核準； 2境外投資項目核準。 （ 2）省發(fā)展改革委接收并進一步下放項目所在地設區(qū)市發(fā)展改革部門的核準事項 4 項： ①企業(yè)投資鉀礦肥項目核準； 21 ②企業(yè)投資 1 億元及以上稀土深加工項目核準； ③企業(yè)投資除稀土礦山開發(fā)項目和已探明工業(yè)儲量 5000 萬噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)項目外的其他礦山開發(fā)項目（不含煤礦、鈾礦）核準； ④企業(yè)投資國家重點風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、全國重點文物保護單位區(qū)域內總投資 5000 萬元及以上的旅游開發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產保護區(qū)內總投資 3000 萬元及以上的項目 核準。 （二）針對部分區(qū)域已下放的核準事項 2020 年 10 月，為支持平潭綜合實驗區(qū)加快推進項目建設，經(jīng)省政府同意，省發(fā)展改革委以閩發(fā)改投資〔 2020〕 1306 號文將 14 類原由我委審批、核準的項目下放平潭綜合實驗區(qū)自行審批、核準，其中涉及企業(yè)投資項目核準的事項 12 項。要健全監(jiān)督制約機制，加強對行政審批權運行的監(jiān)督，不斷提 高政府管理科學化、規(guī)范化水平。 一、按規(guī)定須報國家發(fā)展改 革委或國務院核準的項目： （一）跨?。▍^(qū)、市）河流上的水庫和庫容量 1000 萬立方米及以上的水庫項目； （二）需中央政府協(xié)調的涉及跨?。▍^(qū)、市）水資源配置調整或總投資 10 億元及以上的水資源配置調整項目；