懲治行賄存在的若干問題及對(duì)策建議(編輯修改稿)
2024-11-11 12:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 猖獗。 二、進(jìn)一步加大懲治行賄力度的對(duì)策建議 （一）完善法律制度，嚴(yán)格程序規(guī)范。一是不斷完善行賄定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)。行賄人所謀取利益正當(dāng)與否，反映了其主觀惡性大小和社會(huì)危害程度。但無論如何，都侵犯了公務(wù)行為的廉潔性。行賄犯罪的構(gòu)成沒有必要對(duì)此加以特別限制。建議對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行修改，不再把所謀取利益的正當(dāng)與否作為行賄罪的構(gòu)成要件，而是把行賄人謀取利益的各種不同情況，作為量刑情節(jié)考慮。為謀取不正當(dāng)利益而被他人索取賄賂的，以行賄罪論處。為謀取利益而自愿向他人行賄的，也以行賄罪論處。同時(shí)，平衡行賄、受賄案件的立案數(shù)額 ，實(shí)行 “ 同等數(shù)額均予立案，不同罪名分別量刑 ” ，并進(jìn)一步細(xì)化立案、定罪、量刑的有關(guān)規(guī)定，科學(xué)劃分行賄情節(jié)輕重檔次的具體標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持罰當(dāng)其過，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)，追求良法之治。二是進(jìn)一步提高巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的法定刑。運(yùn)用逆向思維，當(dāng)受賄行為難以被證實(shí)時(shí)，則利用巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪對(duì)嫌疑人進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。使其放棄避重就輕的幻想，承受相應(yīng)程度的懲罰，從而避免在辦案中過分依賴行賄人的言詞證據(jù)，減少與行賄人交易的機(jī)會(huì)。建議巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的法定刑修改為“ 差額巨大的，處 3 年以上 10 年以下有期徒刑；差額特別巨大的，處 10 年以上有期 徒刑或者無期徒刑。財(cái)產(chǎn)的差額部分予以追繳。 ”三是探索建立變 “ 地下交易 ” 為 “ 陽光交易 ” 的豁免制度。既然在查辦行賄案件過程中，一些地方實(shí)際執(zhí)行 “ 坦白從寬 ” 刑事政策精神時(shí)，存在遮遮掩掩的暗箱作業(yè)及由此而生的權(quán)錢交易、司法腐敗，那么我們就應(yīng)嚴(yán)控 “ 從寬 ” ，使其有法可依、行之有據(jù)，在陽光下運(yùn)行?？梢赃M(jìn)一步探索建立訴辯交易、污點(diǎn)證人制度，發(fā)揮其合理因素，更好地把握公正與效率之間的平衡點(diǎn)，在 “ 絕對(duì)公正 ” 無法實(shí)現(xiàn)的條件下，追求更為現(xiàn)實(shí)的 “ 相對(duì)公正 ” 。要按照限權(quán)、可控、規(guī)范、透明的原則，對(duì)相關(guān)豁免制度的適用主體、范圍等作出硬性 約束，禁止對(duì)犯罪的性質(zhì)進(jìn)行交易，限制量刑交易的幅度，科學(xué)設(shè)立并嚴(yán)格執(zhí)行豁免證據(jù)審查等交易程序。對(duì)于違反 “ 陽光交易 ” 規(guī)定的，一律嚴(yán)加查究。四是加大對(duì)非自由刑手段的運(yùn)用力度。一方面，財(cái)產(chǎn)刑與自由刑互為補(bǔ)充。可以考慮對(duì)減免自由刑處罰的行賄人科以較重的財(cái)產(chǎn)刑，使其付出經(jīng)濟(jì)上的代價(jià)以致無利可圖、得不償失或傾家蕩產(chǎn)。另一方面，
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