【文章內(nèi)容簡介】 我是想回溯到中國最早的石器時代，比如說我們的先輩創(chuàng)造農(nóng)業(yè)文明。 現(xiàn)在的創(chuàng)作有明確的主題嗎？ 我現(xiàn)在的創(chuàng)作還是與農(nóng)民有關系，我因為那幾年畫了以后，把所有的精力都投入進去了。我雖然不住在那，但是我的心思都在那?？吹侥敲炊嗟纳啦罚瑢ξ倚睦镆彩怯杏绊懙?。后來，我就想畫點美好的東西。我覺得生活需要有希望，我畫的還是中國人，后來女孩兒比較多，或者小時候看的 80 年代的老電影。我的一個主旨，想畫一些美好生活的東 ?西。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所是國土資源管理法律法規(guī)最 直接部門 鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所是國土資源管理法律法規(guī)最直接、最前沿的執(zhí)行者和實踐者。目前，隨著國家土地管理的政策越來越嚴，措施越來越硬，要求越來越高，而地方發(fā)展經(jīng)濟的愿望越來越迫切，對土地的需求也越來越強烈，基層國土部門的工作難度越來越大。 一、存在問題 用地指標緊缺，執(zhí)法權限受限，違法違規(guī)用地屢禁不止。目前，每年的新增建設用地指標均由省級下達到市，再由市分解到縣。這樣，到達鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的指標實在少得可憐，這些指標遠遠不能滿足當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要。近年來，隨著人口的迅速增長，對建設用地的需求也逐年提高。為滿足生 活所需，不少村民在未經(jīng)報批的情況下私自建房，有的甚至占用耕地。針對違法違規(guī)用地行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所因執(zhí)法權限受限，對于正在進行的違法行為，只能責令停止，向違法當事人發(fā)出《責令停止土地違法行為通知書》，若當事人置之不理就無能為力了，只有向法院申請強制執(zhí)行。而現(xiàn)實情況往往不是執(zhí)行不了，就是時間拖得很長，木已成舟，加大了執(zhí)法的對抗性和查處的難度。 非法采礦時有發(fā)生，管理權限模糊，聯(lián)合執(zhí)法難度大。近年來，受煤價上漲利益的趨勢，非法盜采煤礦資源行為時有發(fā)生。管理權限的模糊，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所執(zhí)法受限， 在打擊非法采礦 工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所只有巡查和制止其非法開采的職能，往往在發(fā)現(xiàn)非法采礦時，只能采取加強巡查，制止其繼續(xù)非法開采等嚴防死守的措施。要從根本上制止非法盜采煤礦資源的行為，僅靠國土部門一家之力常常力不從心，必須聯(lián)合公安、紀檢、安監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法。但在實際工作中，受制于權力、職能等限制，聯(lián)合執(zhí)法只是國土資源管理部門的一廂情愿，更難以常態(tài)化、制度化。 二、對策 進一步加強執(zhí)法監(jiān)察力度。堅持“預防為主、預防與查處相結(jié)合”的方針，全面推進國土資源執(zhí)法檢查，加大對土地違法行為的查處力度，強力推行土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度， 健全動態(tài)巡查網(wǎng)絡，建立巡查登記、案件移送等制度。 嚴格監(jiān)督管理，加強聯(lián)合執(zhí)法，全力打擊非法盜采煤礦資源行為。強化工作措施，落實工作責任，加強動態(tài)巡查，通過多部門聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊，對非法盜采煤礦資源等違法行為進行了嚴厲打擊。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源信息化建設與管理 淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源的信息化建設與管理 摘 要：本文主要概述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源的信息化建設與管理，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源信息化建設的意義，應遵循的原則以及如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源信息化建設與管理。 關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；國土資源；信息化建設 信息 化是當今世界經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢，國土資源信息化是促進國土管理工作全面提高的一個重要突破口，是國土資源管理工作規(guī)范化、精細化的必然趨勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所是國土資源管理的“前沿陣地”，是國土資源系統(tǒng)面向社會、提供公共服務的重要窗口，又是推動整個國土資源管理工作上水平、上臺階的重要基石，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源的信息化建設與管理顯得尤為重要。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源信息化建設與管理的意義 國土資源信息化具有不同層次的內(nèi)涵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源信息化主要是指利用現(xiàn)代信息技術，如計算機網(wǎng)絡、地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫技術對本區(qū)域內(nèi) 土地利用現(xiàn)狀、基本農(nóng)田保護等各類基礎數(shù)據(jù)進行信息化管理，建設數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一種方式，它能提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計、檢索、查詢、分析和輸出等服務，并為政府部門提供科學決策支持。國土資源信息化是新時期提高國土資源管理和服務水平的迫切需要。通過信息化建設來提升國土管理業(yè)務的水平，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源信息化是促進國土資源管理創(chuàng)新和各項業(yè)務工作的重要突破口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源信息化不只是計算機硬件本身，更為重要的是與管理的有機結(jié)合，即在信息化過程中引進的不僅是信息技術，而更多的是通過 關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所建設的思考關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所建 設的思考 作者：張麗娜 來源：《新農(nóng)村》 2020 年第 06 期 摘要：組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資 源管理所，是由過去國土資源管理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位單一分散管理，為 9 鎮(zhèn)連片集中統(tǒng)一管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理體制由過去縣局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理為縣局垂直管理。結(jié)合這個現(xiàn)象，本文從三個原則、三個相互關系談了如何建設好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所。 關鍵詞：三個基本原則；三個相互關系 對比分析，管理體制改變了，管理力度加大了，管理方式規(guī)范了，對切實加強國土資源管理，深入落實土地基本國策，將起到創(chuàng)新發(fā)展的推動作用。堅持科學發(fā)展觀的理念，節(jié)約集約用地，管好用好國土資源，構建和諧社會，促進社會可持續(xù)發(fā)展，是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)土資源管理 所建設的根本問題。結(jié)合肇州縣實際，就如何建設好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所，談幾點構想。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所的建設。要嚴格把握三個基本原則 要嚴格把握執(zhí)行政策的原則。國土資源管理涉及面大、政策性強。近年來，黨中央、國務院出臺了一系列國土資源管理法律、法規(guī)、政策，為強化國土資源管理提供了法律依據(jù)。國土資源管理所在工作上，必須嚴格執(zhí)行國家和省、市、縣有關國土資源管理的法律、法規(guī)、政策；決不容許以權代法，做到政令暢通，按法規(guī)條文的要求不打折扣地落實，杜絕超越法律權限的現(xiàn)象發(fā)生。 要嚴格把握把好 “第一關”的原則。關緊“閘門”緊縮“地根”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國 =E 資源管理所的第一要務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所是國土資源管理的前沿陣地，直接面對依法管理和，合理利用國土資源的現(xiàn)實，既要做到依法審核報批，又要進行執(zhí)法監(jiān)督。因此，要落實動態(tài)巡查責任制。通過動態(tài)巡查，對轄區(qū)內(nèi)各類用地變化情況做到胸中有數(shù)，準確掌握第一手資料。對各類建設用地做到“三到現(xiàn)場”。即：工程選址到現(xiàn)場、開工放線到現(xiàn)場、竣工驗收到現(xiàn)場。杜絕改變用途、移位建設或超越計劃建設。 要嚴格把握資源管理和資產(chǎn)管理并重的原則。國土資源管理具有兩重性，即資源 (土地與 礦產(chǎn) )管理和資產(chǎn)管理，二者對經(jīng)濟社會發(fā)展起到同等重要作用，在管理上不能畸輕畸重，要做到兩手抓，兩手硬。避免“一頭沉”。深化土地使用制度改革，既有效的保護了國土資源，又培育和發(fā)展了土地市場，為縣域經(jīng)濟發(fā)展增添了活力。過去，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理人員少，工作負荷大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地市場還沒完全得到規(guī)范管理，從而導至部分國有土地資產(chǎn)流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所在開展工作上，要把土地資源管理與土地資產(chǎn)管理放在同一重要位置，全面推進，不要顧此失彼。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所的建設。要正確處理三個相互關系 要正確處理鄉(xiāng) 鎮(zhèn)國土資源管理所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間的關系。由于管理體制和方式的改變，所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不可避免的要產(chǎn)生矛盾。以國家油田開發(fā)占地為例，過去，由占地與被占地雙方協(xié)商補償，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以得到更多的“實惠”。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所后，按照黑編辦 [2020208 號文件規(guī)定的八項職責，國家重點項目及油田產(chǎn)能建設征用土地，必須做到統(tǒng)一管理。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，勢必削弱了決策權，在經(jīng)濟收入上也造成一些“損失”。由于利益關系所至，在工作協(xié)調(diào)上也將形成反差，甚至激化矛盾?；饷艿霓k法：一是通過縣政府會議或下發(fā)文件等形式，進一步明確鄉(xiāng) 鎮(zhèn)國土資源管理所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在用地管理上的職責權限，以便于理順關系。二是在征地上對鄉(xiāng)村相關人員在協(xié)助磋商等配合工作付出的勞動給于適當?shù)慕?jīng)濟補償，調(diào)動其配合的積極性。 要正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所與縣國土資源局的關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所是縣國土資源局的派出機構，在工作運行中，要責無旁貸地執(zhí)行局黨組的各項決議，不折不扣地落實好局里下達的各項工作目標，增強全局意識。在指導思想上和工作落實上，要與大局保持高度一致。縣局各行政職能股下達的工作指標和傳達的上級有關精神，代表局里全盤工作的意圖，具有指導和監(jiān)督檢查 的權利和義務，不能因級別差異，在落實工作上輕描淡寫，不屑一顧，要積極主動地完成各項工作任務。 要正確處理執(zhí)法與服務的關系?？h國土資源局是縣政府的行政職能部門，具有執(zhí)法與服務雙項職能。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所甍擺正執(zhí)法與服務的關系。首先，要堅定不移的宣傳好、貫徹落實好國土資源管理法律、法規(guī)、政策，在嚴格執(zhí)法上沒有半點回旋的余地。其次，結(jié)合行政執(zhí)法做好服務丁作。要把執(zhí)法過程變?yōu)榉盏拇翱?，熱情接待來信來訪，虛心聽取社會各界人上提出的建議、意見，耐心解答群眾提出的問題。要為油田開發(fā)產(chǎn)能建設、縣域經(jīng)濟發(fā)展 及招商引資項月建沒做好服務工作。在法律、法規(guī)允許的前提下，做到急事急辦，特事特辦，不誤事。 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所的建設。要切實抓好三個