【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 我是想回溯到中國(guó)最早的石器時(shí)代，比如說(shuō)我們的先輩創(chuàng)造農(nóng)業(yè)文明。 現(xiàn)在的創(chuàng)作有明確的主題嗎？ 我現(xiàn)在的創(chuàng)作還是與農(nóng)民有關(guān)系，我因?yàn)槟菐啄戤?huà)了以后，把所有的精力都投入進(jìn)去了。我雖然不住在那，但是我的心思都在那?？吹侥敲炊嗟纳啦?，對(duì)我心里也是有影響的。后來(lái)，我就想畫(huà)點(diǎn)美好的東西。我覺(jué)得生活需要有希望，我畫(huà)的還是中國(guó)人，后來(lái)女孩兒比較多，或者小時(shí)候看的 80 年代的老電影。我的一個(gè)主旨，想畫(huà)一些美好生活的東 ?西。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所是國(guó)土資源管理法律法規(guī)最 直接部門 鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所是國(guó)土資源管理法律法規(guī)最直接、最前沿的執(zhí)行者和實(shí)踐者。目前，隨著國(guó)家土地管理的政策越來(lái)越嚴(yán)，措施越來(lái)越硬，要求越來(lái)越高，而地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望越來(lái)越迫切，對(duì)土地的需求也越來(lái)越強(qiáng)烈，基層國(guó)土部門的工作難度越來(lái)越大。 一、存在問(wèn)題 用地指標(biāo)緊缺，執(zhí)法權(quán)限受限，違法違規(guī)用地屢禁不止。目前，每年的新增建設(shè)用地指標(biāo)均由省級(jí)下達(dá)到市，再由市分解到縣。這樣，到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的指標(biāo)實(shí)在少得可憐，這些指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。近年來(lái)，隨著人口的迅速增長(zhǎng)，對(duì)建設(shè)用地的需求也逐年提高。為滿足生 活所需，不少村民在未經(jīng)報(bào)批的情況下私自建房，有的甚至占用耕地。針對(duì)違法違規(guī)用地行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所因執(zhí)法權(quán)限受限，對(duì)于正在進(jìn)行的違法行為，只能責(zé)令停止，向違法當(dāng)事人發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)》，若當(dāng)事人置之不理就無(wú)能為力了，只有向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。而現(xiàn)實(shí)情況往往不是執(zhí)行不了，就是時(shí)間拖得很長(zhǎng)，木已成舟，加大了執(zhí)法的對(duì)抗性和查處的難度。 非法采礦時(shí)有發(fā)生，管理權(quán)限模糊，聯(lián)合執(zhí)法難度大。近年來(lái)，受煤價(jià)上漲利益的趨勢(shì)，非法盜采煤礦資源行為時(shí)有發(fā)生。管理權(quán)限的模糊，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所執(zhí)法受限， 在打擊非法采礦 工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所只有巡查和制止其非法開(kāi)采的職能，往往在發(fā)現(xiàn)非法采礦時(shí)，只能采取加強(qiáng)巡查，制止其繼續(xù)非法開(kāi)采等嚴(yán)防死守的措施。要從根本上制止非法盜采煤礦資源的行為，僅靠國(guó)土部門一家之力常常力不從心，必須聯(lián)合公安、紀(jì)檢、安監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法。但在實(shí)際工作中，受制于權(quán)力、職能等限制，聯(lián)合執(zhí)法只是國(guó)土資源管理部門的一廂情愿，更難以常態(tài)化、制度化。 二、對(duì)策 進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度。堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與查處相結(jié)合”的方針，全面推進(jìn)國(guó)土資源執(zhí)法檢查，加大對(duì)土地違法行為的查處力度，強(qiáng)力推行土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查制度， 健全動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，建立巡查登記、案件移送等制度。 嚴(yán)格監(jiān)督管理，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，全力打擊非法盜采煤礦資源行為。強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，通過(guò)多部門聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊，對(duì)非法盜采煤礦資源等違法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源信息化建設(shè)與管理 淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源的信息化建設(shè)與管理 摘 要：本文主要概述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源的信息化建設(shè)與管理，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源信息化建設(shè)的意義，應(yīng)遵循的原則以及如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源信息化建設(shè)與管理。 關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；國(guó)土資源；信息化建設(shè) 信息 化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，國(guó)土資源信息化是促進(jìn)國(guó)土管理工作全面提高的一個(gè)重要突破口，是國(guó)土資源管理工作規(guī)范化、精細(xì)化的必然趨勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所是國(guó)土資源管理的“前沿陣地”，是國(guó)土資源系統(tǒng)面向社會(huì)、提供公共服務(wù)的重要窗口，又是推動(dòng)整個(gè)國(guó)土資源管理工作上水平、上臺(tái)階的重要基石，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源的信息化建設(shè)與管理顯得尤為重要。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源信息化建設(shè)與管理的意義 國(guó)土資源信息化具有不同層次的內(nèi)涵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源信息化主要是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)對(duì)本區(qū)域內(nèi) 土地利用現(xiàn)狀、基本農(nóng)田保護(hù)等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化管理，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一種方式，它能提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、檢索、查詢、分析和輸出等服務(wù)，并為政府部門提供科學(xué)決策支持。國(guó)土資源信息化是新時(shí)期提高國(guó)土資源管理和服務(wù)水平的迫切需要。通過(guò)信息化建設(shè)來(lái)提升國(guó)土管理業(yè)務(wù)的水平，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源信息化是促進(jìn)國(guó)土資源管理創(chuàng)新和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的重要突破口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源信息化不只是計(jì)算機(jī)硬件本身，更為重要的是與管理的有機(jī)結(jié)合，即在信息化過(guò)程中引進(jìn)的不僅是信息技術(shù)，而更多的是通過(guò) 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所建設(shè)的思考關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所建 設(shè)的思考 作者：張麗娜 來(lái)源：《新農(nóng)村》 2020 年第 06 期 摘要：組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資 源管理所，是由過(guò)去國(guó)土資源管理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位單一分散管理，為 9 鎮(zhèn)連片集中統(tǒng)一管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理體制由過(guò)去縣局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理為縣局垂直管理。結(jié)合這個(gè)現(xiàn)象，本文從三個(gè)原則、三個(gè)相互關(guān)系談了如何建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所。 關(guān)鍵詞：三個(gè)基本原則；三個(gè)相互關(guān)系 對(duì)比分析，管理體制改變了，管理力度加大了，管理方式規(guī)范了，對(duì)切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源管理，深入落實(shí)土地基本國(guó)策，將起到創(chuàng)新發(fā)展的推動(dòng)作用。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的理念，節(jié)約集約用地，管好用好國(guó)土資源，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土資源管理 所建設(shè)的根本問(wèn)題。結(jié)合肇州縣實(shí)際，就如何建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所，談幾點(diǎn)構(gòu)想。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所的建設(shè)。要嚴(yán)格把握三個(gè)基本原則 要嚴(yán)格把握?qǐng)?zhí)行政策的原則。國(guó)土資源管理涉及面大、政策性強(qiáng)。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列國(guó)土資源管理法律、法規(guī)、政策，為強(qiáng)化國(guó)土資源管理提供了法律依據(jù)。國(guó)土資源管理所在工作上，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市、縣有關(guān)國(guó)土資源管理的法律、法規(guī)、政策；決不容許以權(quán)代法，做到政令暢通，按法規(guī)條文的要求不打折扣地落實(shí)，杜絕超越法律權(quán)限的現(xiàn)象發(fā)生。 要嚴(yán)格把握把好 “第一關(guān)”的原則。關(guān)緊“閘門”緊縮“地根”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó) =E 資源管理所的第一要?jiǎng)?wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所是國(guó)土資源管理的前沿陣地，直接面對(duì)依法管理和，合理利用國(guó)土資源的現(xiàn)實(shí)，既要做到依法審核報(bào)批，又要進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。因此，要落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制。通過(guò)動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類用地變化情況做到胸中有數(shù)，準(zhǔn)確掌握第一手資料。對(duì)各類建設(shè)用地做到“三到現(xiàn)場(chǎng)”。即：工程選址到現(xiàn)場(chǎng)、開(kāi)工放線到現(xiàn)場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到現(xiàn)場(chǎng)。杜絕改變用途、移位建設(shè)或超越計(jì)劃建設(shè)。 要嚴(yán)格把握資源管理和資產(chǎn)管理并重的原則。國(guó)土資源管理具有兩重性，即資源 (土地與 礦產(chǎn) )管理和資產(chǎn)管理，二者對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到同等重要作用，在管理上不能畸輕畸重，要做到兩手抓，兩手硬。避免“一頭沉”。深化土地使用制度改革，既有效的保護(hù)了國(guó)土資源，又培育和發(fā)展了土地市場(chǎng)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了活力。過(guò)去，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理人員少，工作負(fù)荷大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地市場(chǎng)還沒(méi)完全得到規(guī)范管理，從而導(dǎo)至部分國(guó)有土地資產(chǎn)流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所在開(kāi)展工作上，要把土地資源管理與土地資產(chǎn)管理放在同一重要位置，全面推進(jìn)，不要顧此失彼。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所的建設(shè)。要正確處理三個(gè)相互關(guān)系 要正確處理鄉(xiāng) 鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間的關(guān)系。由于管理體制和方式的改變，所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不可避免的要產(chǎn)生矛盾。以國(guó)家油田開(kāi)發(fā)占地為例，過(guò)去，由占地與被占地雙方協(xié)商補(bǔ)償，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以得到更多的“實(shí)惠”。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所后，按照黑編辦 [2020208 號(hào)文件規(guī)定的八項(xiàng)職責(zé)，國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目及油田產(chǎn)能建設(shè)征用土地，必須做到統(tǒng)一管理。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，勢(shì)必削弱了決策權(quán)，在經(jīng)濟(jì)收入上也造成一些“損失”。由于利益關(guān)系所至，在工作協(xié)調(diào)上也將形成反差，甚至激化矛盾。化解矛盾的辦法：一是通過(guò)縣政府會(huì)議或下發(fā)文件等形式，進(jìn)一步明確鄉(xiāng) 鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在用地管理上的職責(zé)權(quán)限，以便于理順關(guān)系。二是在征地上對(duì)鄉(xiāng)村相關(guān)人員在協(xié)助磋商等配合工作付出的勞動(dòng)給于適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，調(diào)動(dòng)其配合的積極性。 要正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所與縣國(guó)土資源局的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所是縣國(guó)土資源局的派出機(jī)構(gòu)，在工作運(yùn)行中，要責(zé)無(wú)旁貸地執(zhí)行局黨組的各項(xiàng)決議，不折不扣地落實(shí)好局里下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)，增強(qiáng)全局意識(shí)。在指導(dǎo)思想上和工作落實(shí)上，要與大局保持高度一致?？h局各行政職能股下達(dá)的工作指標(biāo)和傳達(dá)的上級(jí)有關(guān)精神，代表局里全盤工作的意圖，具有指導(dǎo)和監(jiān)督檢查 的權(quán)利和義務(wù)，不能因級(jí)別差異，在落實(shí)工作上輕描淡寫(xiě)，不屑一顧，要積極主動(dòng)地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。 要正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系?？h國(guó)土資源局是縣政府的行政職能部門，具有執(zhí)法與服務(wù)雙項(xiàng)職能。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所甍擺正執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系。首先，要堅(jiān)定不移的宣傳好、貫徹落實(shí)好國(guó)土資源管理法律、法規(guī)、政策，在嚴(yán)格執(zhí)法上沒(méi)有半點(diǎn)回旋的余地。其次，結(jié)合行政執(zhí)法做好服務(wù)丁作。要把執(zhí)法過(guò)程變?yōu)榉?wù)的窗口，熱情接待來(lái)信來(lái)訪，虛心聽(tīng)取社會(huì)各界人上提出的建議、意見(jiàn)，耐心解答群眾提出的問(wèn)題。要為油田開(kāi)發(fā)產(chǎn)能建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 及招商引資項(xiàng)月建沒(méi)做好服務(wù)工作。在法律、法規(guī)允許的前提下，做到急事急辦，特事特辦，不誤事。 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所的建設(shè)。要切實(shí)抓好三個(gè)