【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 齊全，否則接手后無法說清楚。 第十條 【 說明 】 本條是關(guān)于使用管理人應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案以及安全技術(shù)檔案的內(nèi)容的規(guī)定。其中明確了電梯安全技術(shù)檔案保存文件的范圍和時(shí)限、向使用管理者提交相關(guān)技術(shù)文件的主體以使用管理人變更的技術(shù)檔案移交問題。 第十條 ?制定這條基于以下考慮： ?一、 建立電梯技術(shù)檔案，是電梯使用管理的一種重要內(nèi)容。 ?二、 對(duì)電梯使用過程中進(jìn)行記錄，是強(qiáng)化責(zé)任的一種手段，是確保安全運(yùn)行的一種措施，是使出現(xiàn)問題有據(jù)可查，便于分析，提出處理意見。 ?三、 目前，電梯檔案的管理和保存，仍然相對(duì)薄弱，特別是一些小型企業(yè)，管理人員流動(dòng)性大，檔案流失情況相當(dāng)嚴(yán)重。 ?這項(xiàng)措施可以保證電梯安全技術(shù)檔案長期有效保存下來。 ?電梯的業(yè)主（產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人）應(yīng)該重視，這事涉及業(yè)主的權(quán)益并關(guān)系到日后電梯的安全使用，在簽委托維保協(xié)議時(shí)應(yīng)予明確并監(jiān)督檔案移交。 Company Logo 第十一條 第十一條 電梯投入使用前，電梯使用管理人應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，健全電梯事故風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保障公眾安全。 建立電梯公眾責(zé)任保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)、支持按照國家和省的有關(guān)規(guī)定投保電梯公眾責(zé)任保險(xiǎn)。 【 說明 】 一是將建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，健全電梯事故風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保障公眾安全明確為使用管理人的義務(wù)；二是鼓勵(lì)、支持建立電梯公眾責(zé)任保險(xiǎn)制度。 第十一條 ?一、大家知道，省政府電梯改革方案中提出使用管理人的第一賠付責(zé)任，屬于首負(fù)責(zé)任的范疇。而本條例沒有明確寫出來，不是省人大、全國人大不贊同，而是出于地方立法的權(quán)限限制，但本條例和特設(shè)條例都很好體現(xiàn)了這個(gè)精神。這條與第三十二條第三款形成很好地呼應(yīng)：鼓勵(lì)、支持購買電梯責(zé)任險(xiǎn)作為健全事故風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的配套措施。如果你買了，有保險(xiǎn)公司出面先行墊付或支付，如果沒買保險(xiǎn)，你一樣有救助、安置的義務(wù)。這樣可以引導(dǎo)電梯使用人通過司法途徑來維護(hù)自身的合法權(quán)益，同時(shí)對(duì)司法裁決也有一定的指導(dǎo)意義。（解決賠不起的問題。） Company Logo 第十一條 ?二、 電梯 有一定危險(xiǎn)性， 日常運(yùn)行涉及社會(huì)公眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)利益，一旦發(fā)生安全事故，往往會(huì)帶來高額的醫(yī)療救治、傷殘補(bǔ)償甚至死亡賠償費(fèi)用，且善后處理復(fù)雜、處置成本大、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)高 ； ?三、 如果事故責(zé)任主體單位因其現(xiàn)金流不足或無力賠償 ，受害者權(quán)益仍難以保障到位 ， 甚至 難免要由政府相關(guān)部門來處理和買單 ； ?四、 鼓勵(lì)推行電梯責(zé)任保險(xiǎn)，通過對(duì)電梯的安全風(fēng)險(xiǎn)的量化分析和保費(fèi)費(fèi)率的調(diào)整，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制社會(huì)管理的職能。 Company Logo 第十一條 ?五、 《廣東省電梯安全監(jiān)管體制改革方案》 中明確 ：“財(cái)政、質(zhì)監(jiān)部門要配合保監(jiān)部門研究制定電梯責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案，建立以使用管理權(quán)者為參保主體，電梯制造企業(yè)、維保單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參與，社會(huì)廣泛認(rèn)同和接受的電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。” 以及 “積極推動(dòng)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員參與保險(xiǎn)公司的理賠和對(duì)承保人的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，通過對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的量化分析和保費(fèi)費(fèi)率的調(diào)整，促進(jìn)使用管理權(quán)者加強(qiáng)內(nèi)部管理，有效防范電梯安全風(fēng)險(xiǎn)，減少電梯安全責(zé)任事故，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的社會(huì)效益。” Company Logo 第十二條 第十二條 電梯制造單位應(yīng)當(dāng)保證電梯的質(zhì)量、安全性能和能效指標(biāo)符合法律法規(guī)以及安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，履行下列義務(wù)： （一）提供電梯設(shè)計(jì)文件、型式試驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及維護(hù)保養(yǎng)說明、應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)文件； （二）明確整機(jī)或者重要部件的使用年限，并在使用年限屆滿九十日前書面告知使用管理人；（在政府指導(dǎo)意見出臺(tái)前，各電梯制造單位自行決定，消費(fèi)者也可作為電梯選購的參考。） （三）建立電梯整機(jī)、重要零部件驗(yàn)收和溯源制度； 第十二條 （四）保證電梯零部件的供應(yīng)，提供電梯安全運(yùn)行和故障處理的技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助開展應(yīng)急救援等專業(yè)技能培訓(xùn)； （五）對(duì)電梯安全運(yùn)行情況定期進(jìn)行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患的，立即告知電梯使用管理人并提出處理意見；（鼓勵(lì)應(yīng)用現(xiàn)代信息手段實(shí)現(xiàn)電梯售后跟蹤服務(wù)。） （六）對(duì)在保修期限內(nèi)的保修事項(xiàng)，履行保修義務(wù)； （七）對(duì)因設(shè)計(jì)、制造原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，立即停止生產(chǎn)，依法實(shí)施召回，及時(shí)消除安全隱患。（召回是制造者的責(zé)任和義務(wù)，制造者不主動(dòng)作為時(shí)政府有權(quán)強(qiáng)制其履行。） 第十二條 提倡制造單位采用現(xiàn)代信息管理技術(shù)，對(duì)電梯安全運(yùn)行實(shí)施跟蹤、提供服務(wù)。 在本省銷售境外制造的電梯，制造單位沒有在境內(nèi)設(shè)立直銷機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)明確在境內(nèi)注冊(cè)的代理商，由代理商承擔(dān)本條第一款規(guī)定的制造單位的義務(wù)。 【 說明 】 本條是關(guān)于電梯制造單位安全責(zé)任的規(guī)定，即關(guān)于電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任的規(guī)定、關(guān)于電梯出廠文件的規(guī)定以及境外制造電梯的一般規(guī)定。 第十二條 ?一、第一款列舉了七項(xiàng)要求，亮點(diǎn)是二、三、四項(xiàng)，這是對(duì)特設(shè)法和國務(wù)院條例的細(xì)化和補(bǔ)充。對(duì)電梯制造單位來說，電梯是其生產(chǎn)的產(chǎn)品，電梯制造單位是能最有效控制產(chǎn)品質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)、如何才能達(dá)標(biāo)的主體。明確整機(jī)或者重要部件的使用年限，并在使用年限屆滿九十日前書面告知使用管理人，為第二十一條的制造單位首次安全評(píng)估作鋪墊；建立電梯整機(jī)、重要零部件驗(yàn)收和溯源制度，保證電梯零部件的供應(yīng)，提供電梯安全運(yùn)行和故障處理的技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助開展應(yīng)急救援等專業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)在保修期限內(nèi)的保修事項(xiàng)，履行保修義務(wù)等是 確保 制造單位 為 電梯使用 管理人提供合格 安全 產(chǎn)品 的 舉措。 Company Logo 第十二條 ?二、 第三款在本省銷售境外制造的電梯，制造單位沒有在境內(nèi)設(shè)立直銷機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)明確在境內(nèi)注冊(cè)的代理商，由代理商承擔(dān)本條第一款規(guī)定的制造單位的義務(wù)包含兩層意思：一是境外制造商必須在境內(nèi)有直銷機(jī)構(gòu)或明確代理商，否則不得銷售；二是代理商代為承擔(dān)境外制造商應(yīng)承擔(dān)的制造單位義務(wù)，同享國民待遇、同擔(dān)國民責(zé)任。 ?三、 對(duì)于省外電梯制造單位在本省銷售 的 電梯，我們要 通過 日常的 監(jiān)督 檢查和 執(zhí)法 做好對(duì)使用管理者的宣傳工作 。指導(dǎo)電梯采購者把上述制造單位義務(wù) 列入電梯 購銷合同條款 中 ，以合同約定方式 促使 省外電梯制造單位履行上述義務(wù)。 Company Logo 第十三條 第十三條 電梯安裝、改造、修理施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)以及安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行施工，真實(shí)記錄施工過程，并在竣工驗(yàn)收后三十日內(nèi)將監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告、隱蔽工程資料以及施工過程記錄、重大技術(shù)問題處理文件等技術(shù)資料移交給電梯所有權(quán)人或者其委托的使用管理人。 第十三條 電梯安裝、改造、修理工程經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格并竣工驗(yàn)收后，電梯施工單位將電梯鑰匙以及技術(shù)資料移交給電梯所有權(quán)人或者其委托的使用管理人的，即為交付使用。在交付使用前，電梯施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止電梯被他人使用。 【 說明 】 本條是關(guān)于電梯施工作業(yè)以及交付使用的要求規(guī)定。其中交付使用是本條例的一大亮點(diǎn)，避免被查處時(shí)互相推諉。 第十三條 一、第二款清晰規(guī)定了交付使用的概念，很好地解決了過去特種設(shè)備執(zhí)法中難以認(rèn)定責(zé)任的問題。規(guī)定電梯施工單位在交付使用前，應(yīng)當(dāng)采取措施防止電梯被他人使用，說明交付使用前施工單位的責(zé)任認(rèn)定，要看你施工單位有沒有防止他人使用的措施、是否有效。 二、 這里同時(shí)出現(xiàn)電梯所有權(quán)人和使用管理人，是考慮很多情況下，安裝改造修理單位移交的對(duì)象實(shí)際上是所有權(quán)人，如機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位等。 第十四條 第十四條 移裝電梯的，電梯使用管理人應(yīng)當(dāng)委托電梯制造單位或者電梯檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估。 出廠文件不齊全的電梯不得移裝。 【 說明 】 本條款是關(guān)于電梯移裝的規(guī)定。電梯移裝的兩個(gè)前提：出廠資料齊全，安全評(píng)估。 第十四條 ?一、 要求出廠文件齊全的目的是 考慮電梯 的設(shè)計(jì)、制造 是 其質(zhì)量 性能保障的源頭 ， 作為用戶有權(quán)知道移裝電梯的本質(zhì)質(zhì)量，同時(shí)為將來尋求制造單位安裝修理改造支持提供有效途徑 。 ?二、 隨著電梯“老齡化”程度加快，數(shù)量不斷增多，電梯安全評(píng)估工作將日趨常態(tài)化。這次將安全評(píng)估首次在地方性法規(guī)中明確，本條包括后面的第二十一至二十三條，對(duì)我省老舊電梯的更新、改造、修理、移裝工作的規(guī)范實(shí)施提供了法律依據(jù)和法制保障。 Company Logo 第十五條 第十五條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)，按照維護(hù)保養(yǎng)合同以及法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量，履行下列安全管理義務(wù)： （一）在業(yè)務(wù)所在地有固定的經(jīng)營場(chǎng)所，配備相應(yīng)作業(yè)人員、儀器設(shè)備，并 書面告知所在地地級(jí)以上市人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門 ； （二） 實(shí)施維護(hù)保養(yǎng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不得少于二人，并做好自身安全防護(hù) ； （三）在維護(hù)保養(yǎng)期間采取圍蔽、警示等安全防護(hù)措施，防止意外發(fā)生； 第十五條 （四）至少每十五日對(duì)電梯進(jìn)行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查等維護(hù)保養(yǎng)工作，并 經(jīng)使用管理人簽字確認(rèn) ； （五） 在維護(hù)保養(yǎng)結(jié)束前對(duì)維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核 ； （六） 在電梯的顯著位置載明近期電梯維護(hù)保養(yǎng)記錄 ； （七）建立維護(hù)保養(yǎng)檔案，真實(shí)記錄維護(hù)保養(yǎng)情況，檔案保存期不少于四年； （八）未經(jīng)使用管理人同意不得將維護(hù)保養(yǎng)事項(xiàng)轉(zhuǎn)包、分包給其他維護(hù)保養(yǎng)單位； 第十五條 （九）制定應(yīng)急救援預(yù)案，公布應(yīng)急救援電話，實(shí)行二十四小時(shí)值班制度，接到故障通知后， 三十分鐘 內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取應(yīng)急救援措施； （十）每年至少組織一次對(duì)本單位電梯作業(yè)人員的安全教育和技能培訓(xùn)，安全教育和技能培訓(xùn)記錄保存不少于兩年。 提倡維護(hù)保養(yǎng)單位采用現(xiàn)代信息管理技術(shù)，對(duì)電梯維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量和維護(hù)保養(yǎng)行為實(shí)施監(jiān)控。 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位可以通過簽訂聯(lián)保協(xié)議等方式委托其他具備應(yīng)急救援能力的單位提供專業(yè)化、社會(huì)化的應(yīng)急救援服務(wù)。 第十五條 【 說明 】 紅色字體部分是條例亮點(diǎn)。 本條是關(guān)于電梯維護(hù)保養(yǎng)，以及電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的責(zé)任和義務(wù)的規(guī)定。 電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)。當(dāng)然，電梯的使用管理者是保障電梯使用安全的第一責(zé)任人，不因維護(hù)保養(yǎng)單位承擔(dān)保證電梯安全性能的責(zé)任，而免除其應(yīng)有的責(zé)任。同樣，由于電梯三角鑰匙管理不當(dāng)、電梯設(shè)備人為損壞等管理問題造成事故或故障的，不是維護(hù)保養(yǎng)單位的責(zé)任。 第十五條 首次提出將維修保養(yǎng)記錄在電梯顯著位置載明是對(duì)電梯乘用人信息公開、接受社會(huì)監(jiān)督的新要求，也是對(duì)電梯乘用人所享有監(jiān)督權(quán)利的保護(hù)。同時(shí)，為了突出以人為本，及時(shí)實(shí)施救援，鼓勵(lì)電梯維護(hù)保養(yǎng)單位可以通過簽訂聯(lián)保協(xié)議等方式委托其他具備應(yīng)急救援能力的單位提供專業(yè)化、社會(huì)化的應(yīng)急救援服務(wù)。 想提醒的是，聯(lián)保協(xié)議的提出不僅是今后社會(huì)發(fā)展的需要、行業(yè)發(fā)展的需要，也是對(duì)總局電梯應(yīng)急救援平臺(tái) 96333建設(shè)的回應(yīng)。因?yàn)槲覀兪冀K認(rèn)為，電梯應(yīng)急救援首先應(yīng)該是企業(yè)的職責(zé)。 第十六條 第十六條 提倡電梯制造單位維護(hù)保養(yǎng)本單位制造的電梯。制造單位設(shè)立