【文章內(nèi)容簡介】 知識經(jīng)濟(jì) ” ，允許使用保險單等非現(xiàn)金 實物型作為入資憑證。由于知識經(jīng)濟(jì)的啟動往往是基于一項發(fā)明或一個點子，為鼓勵其發(fā)展，政府已通過立法允許使用項目保險單等非現(xiàn)金 實物形式作為企業(yè)成立的入資憑證。 。由于不動產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓時一般都伴有大額的資本利得稅，此基金的成立目的在于減輕交易雙方的短期稅賦壓力從而促進(jìn)企業(yè)（特別是國有資產(chǎn)私有化）的發(fā)展。 “ 管理 ” 角色。 ，進(jìn)一步促進(jìn)銀企分開。銀行不再直接參與企業(yè)管理，其在企業(yè)中的利益由 “ 銀行基金會 ” 照管。 。由于 2020年 3月 1日前所有意大利里拉都必須以某種形式轉(zhuǎn)換為歐元，從而會使許多灰色收入無所遁形 ， 意政府通過立法對時限內(nèi)申報的避稅收入，只要補(bǔ)辦正常的手續(xù)，即不予罰款也不再追究其法律責(zé)任；逾期不報者，將對之采取嚴(yán)厲的懲罰措施。 。政府名下?lián)碛写罅坎粍赢a(chǎn) “ 存貨 ” ，占壓了相當(dāng)數(shù)量的資金，亟需出售盤活，政府認(rèn)為巨額的資本利得稅是阻礙國有不動產(chǎn)私化主要原因。（參見第11點） 。 ，在不減少對公民提供 服務(wù)的前提下，將一些公共部門改組為股份有限公司或基金會以減少公共開支。 ，進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)市場，同時保持地方特色。 。在不影響總體監(jiān)控原則的前提下，廢止大約 300萬種其它類型的表格文書。 ，特別是醫(yī)療衛(wèi)生開支。嚴(yán)格做到將公共衛(wèi)生開支控制在 GDP的 %之內(nèi)，將公共衛(wèi)生開支費用按人口比例切塊下?lián)苤粮鞔髤^(qū)，由各大區(qū)依法支配；各大區(qū)還有權(quán)制定本地區(qū)最快預(yù)測 11 區(qū)域性衛(wèi)生法規(guī)，依法自 行采購藥品及制定醫(yī)療費用標(biāo)準(zhǔn)。 。從 2020年 1月 1日起，提高最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這將使大約 200萬老人得益。 。每撫養(yǎng)一名子女，可獲得最高達(dá) 100 萬里拉的減稅額度。此舉主要是為了提高人口出生率。 。國稅減至 5種且統(tǒng)一使用一個稅號。 。這是與廣大居民利益最為密切相關(guān)的內(nèi)容，主要包括：不再規(guī)定退休年齡及建立二元化社會保障機(jī)制。后者主要指引入私營養(yǎng)老基金體制，這一體制在美洲的許多國家已成功推行了相當(dāng)長的時間。另外，私營養(yǎng)老基金體制的引 入還可以從資金運(yùn)作角度起到活躍股市的作用。 最快預(yù)測 12 在 2020年中期，意大利財政經(jīng)濟(jì)部部長特雷蒙蒂先生又提出了“刺激消費 ,發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的法案。該法案主要內(nèi)容是：政府延期 36%的基建項目，出資 ，設(shè)想建立多種基金，提供更有利的分期付款貸款，刺激某些領(lǐng)域產(chǎn)品的購買力，如家用電器、耐用品等；特別鼓勵年輕人首次購房及裝修。爭取提高 GDP。鼓勵國人在國內(nèi)旅游：降低飛機(jī)、火車票費；博物館適時免費開放；適當(dāng)優(yōu)惠旅游企業(yè)的稅收；將旅館增值稅從 10%下降到 %（法國）－ 7%（西班牙）之間。希望通過這些措 施，使意大利經(jīng)濟(jì)在當(dāng)年年底或次年初有所復(fù)蘇。 （二） 2020年 意大利 應(yīng)對 經(jīng)濟(jì) 危機(jī) 的措施 為了應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)，意大利推出了如下一些政策措施：政府將斥資 166億歐元從事新的基礎(chǔ)建設(shè)計劃。跨部會的經(jīng)濟(jì)建設(shè)計劃委員會（ CIPE）公布建設(shè)計劃，包括高速鐵路與公路建設(shè)及降低污染的科技發(fā)展等。 政府將向陷入困境的銀行提供救援，其中包括購買這些銀行的股份；政府為銀行發(fā)行債券融資提供擔(dān)保，以增加金融市場中的流動資金，保證銀行間拆借利率維持在較低水平等。 同時， 通過銀行為企業(yè)融資 ； 減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān) ； 支持低收入家庭 等。 （整理： 張永軍 祁京梅 周景彤 閻 敏） 商務(wù)部：不排除進(jìn)一步提高退稅率促進(jìn)出口 商務(wù)部近日發(fā)布了我國最新的外貿(mào)數(shù)據(jù)，去年全年我國進(jìn)出口總值同比增加了 %，但最后兩個月出現(xiàn)較大幅度負(fù)增長。商務(wù)部表示， 2020 年外貿(mào)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，不排除采取進(jìn)一步提高退稅率等手段，以促進(jìn)我國出口保持平穩(wěn)發(fā)展。 盡管 2020年我國進(jìn)出口增速達(dá)到了 %，但是和 2020年 %的增速相比，回落了將近 6%。08年 11月和 12月，我國進(jìn)出口同比下降 9%和 %，這是自 2020年 7 月以來首次出現(xiàn)連續(xù)兩個月負(fù)增長。面對并不樂觀的 2020 年我國外貿(mào)形勢，商務(wù)部表示，今年我國將推出加大財稅政策支持力度、推進(jìn)加工貿(mào)易升級、改善進(jìn)出口金融服務(wù)、提高貿(mào)易便利化等七項舉措來保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。 商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅說：“要進(jìn)一步完善政府的服務(wù)讓企業(yè)競爭力得到進(jìn)一步的發(fā)揮，通過國際展會促進(jìn)企業(yè)的海外營銷，要通過自貿(mào)區(qū)的建設(shè)來給企業(yè)營造一個好的外部環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮政策的效應(yīng)包括加工貿(mào)易的政策的調(diào)整，進(jìn)一步的完善出口退稅率保持政策環(huán)境的有效支持。” 與此同時，召開的全國海關(guān)關(guān)長會議也提出，海關(guān)將進(jìn)一步改善通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)效率，簡化加工貿(mào)易成品內(nèi)銷審 批業(yè)務(wù)手續(xù)，同時，鼓勵和方便企業(yè)發(fā)揮保稅倉庫操作靈活、成本低廉的優(yōu)勢，利用國際市場價格走低的機(jī)會，以保稅倉儲的方式進(jìn)口物資。 政策前瞻 13 聯(lián)合國： 2020年中國將貢獻(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)增長 50% 近 日，聯(lián)合國在京發(fā)布 2020年世界經(jīng)濟(jì)報告指出，今年全球經(jīng)濟(jì)增幅將達(dá)到極低的 1%，比 2020年的 %以及過去四年的 %4%之間的全球增長率大幅降低。 但是 ， 全球經(jīng)濟(jì)增長中仍存在亮點，即中國有望保持 8%的速度增長，這將給全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)一半的力量。而剛剛過去的 2020年，中國經(jīng)濟(jì)增速將為 %左右，為全球增長貢獻(xiàn)了 22%。 上述報告同時指出，如果全球經(jīng)濟(jì)緊縮加劇，信心無法恢復(fù)，發(fā)達(dá)國家將在 2020 年陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，因此“鑒于普遍存在的不確定性，更悲觀的結(jié)果是完全可能的”。 面對全球危機(jī)，該報告建議，世界各國可以采取類似中國的大規(guī)模財政政策刺激措施，這方面各國之間應(yīng)該做好財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)匯率基本穩(wěn)定。 對于中國而言，如果經(jīng)濟(jì)仍不如預(yù)期，下一步國家可以醞釀的新政策，在刺激消費方面還可以大做文章。 2020年中國對世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率 50% 報告指出， 2020 年世界經(jīng)濟(jì)增幅最可能的情況可能只有 1%，但是如果出現(xiàn)悲觀的情 況，將會下降 %。其中發(fā)達(dá)國家最可能的情況是會下降 %左右，如果出現(xiàn)悲觀情況，則會下降 %。 不過，即便如此， 2020 年中國對全球經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率將大大增加。原因是，中國對世界經(jīng)濟(jì)的比重在增加。國家統(tǒng)計局 1 月 15 日公布最終核實的數(shù)字顯示， 2020 年中國 GDP 現(xiàn)價總量為 257306億元，比上年增長 %，比初步核實數(shù)提高了 。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計， 2020年中國 GDP總量約合 ，占世界經(jīng)濟(jì)比重也達(dá)到 6%，超出德國 GDP當(dāng)年水平。 聯(lián)合國報告預(yù)測， 2020年包括德國經(jīng)濟(jì) 在內(nèi)的歐盟經(jīng)濟(jì)增速，最可能的情況為 %。美國為下降 1%，日本為下降 %。報告的參與撰寫者之一，中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所所長汪同三指出，即使我國 2020年經(jīng)濟(jì)情況不樂觀，仍對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在增加，“一增 (中國 )一減 (美日德 )很明顯能看出問題?！彼f。 該報告還預(yù)測， 2020年中國經(jīng)濟(jì)最可能情況是增長 %， 如果出現(xiàn)悲觀的情況，增幅也在 7%以上，如果出現(xiàn)樂觀情況，增幅將達(dá)到 %。 所謂的悲觀情況，是指發(fā)達(dá)國家將在 2020 年陷入更嚴(yán)重的衰退 ， 發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增幅可能將會下降 %， 這將對發(fā)展中國家造成更大影響。 汪同三指出，“如果 2020年美國的金融危機(jī)不波及到實體領(lǐng)域，那么中國增長保八問題不大，否則相反?！钡魧?2020年增長整體持樂觀態(tài)度 ， 以外貿(mào)為例，他預(yù)計 2020年在全球貿(mào)易增長為權(quán)威之聲 14 零時，中國仍可以保持 10%左右的增速。 這個樂觀不是憑空無依據(jù)的。商務(wù)部最近有多個調(diào)研組在各個省市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)經(jīng)動態(tài) 15 應(yīng)當(dāng)是有很強(qiáng)的應(yīng)變能力，出口部分轉(zhuǎn)好。 商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅指出，回顧 1998年我國遇到的金融危機(jī)，當(dāng)年實現(xiàn)了 %的增長，以現(xiàn)在的貿(mào)易規(guī)模和對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，如果和 10年前比，我們 是有信心來實現(xiàn)貿(mào)易的平穩(wěn)增長的。 下一步刺激經(jīng)濟(jì)重點在消費 聯(lián)合國報告指出，如果 2020 年中國出現(xiàn)悲觀的情況，可以考慮利用龐大的外匯儲備和財政收入來實施反經(jīng)濟(jì)周期的財政政策。 (中國 )“有充足的政策空間可以采用更多必要的擴(kuò)展型財務(wù)政策來刺激國內(nèi)需求，從而彌補(bǔ)疲軟的出口下滑，這方面已經(jīng)帶了一個好頭?！痹搱蟾鎸懙?。 國家信息中心預(yù)測部副主任 祝寶良在會上指出，目前國家出臺了 4萬億刺激政策，最終能否完全見效，還需要檢驗。而 4 萬億的刺激，僅僅能保住經(jīng)濟(jì)月 7%的增長，因此下一步“需要把問題估計得嚴(yán)重一些，把措施準(zhǔn)備得充 分一些”。 當(dāng)前國家通過了鋼鐵、汽車等產(chǎn)業(yè)振興措施，接下來還有一系列產(chǎn)業(yè)振興措施要出，但是民間投資需要有信心才能緊跟國家投資。如果經(jīng)濟(jì)仍不如預(yù)期，下一步國家可以醞釀的新政策，在刺激消費方面還可以大做文章。 “如果企業(yè)不愿意投資，那么國家可以拉動消費需求，這可以通過擴(kuò)大低收入群體收入，以提振消費?！弊毩颊f。 目前中國需要面對的是三個問題：世界經(jīng)濟(jì)下滑、國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營困難、居民收入下降，上述 3個問題環(huán)環(huán)相扣。同時，目前消費仍有提振空間。比如國內(nèi)房地產(chǎn)價格因為仍未降到居民認(rèn)可的位置，所以居民持幣觀望氣氛仍將很重。 祝寶良此前預(yù)計，新增加的財政投資可拉動經(jīng)濟(jì)每年增長 2個百分點，農(nóng)民和低收入居民收入增加可拉動經(jīng)濟(jì)增長 。而沒有這些政策，經(jīng)濟(jì)增長可能降至 5%的水平。 據(jù)農(nóng)業(yè)部資料顯示， 2020年城鄉(xiāng)居民收入比將擴(kuò)大為 ∶ 1，絕對差距首次超過 1萬元，為歷史新高。目前農(nóng)民人均純收入中，農(nóng)林牧漁收入、工資性收入之和，占農(nóng)民收入來源的 %。 因此 2020 年如果農(nóng)產(chǎn)品價格走勢和農(nóng)民工就業(yè)狀況都不樂觀，將大大增加農(nóng)民持續(xù)增收的難度。 油價向何處去？ 2020 年全球經(jīng)歷了有史 以 來上波動最劇烈的能源市場行情，原油 價格一度在年中飆高至 145美元 /桶之上，卻又在短短四個月之內(nèi)跌去 100美元、徘徊在 40美元上下。過去一年原油價格波動產(chǎn)經(jīng)動態(tài) 16 幅度達(dá)到前所未有的高度，更引發(fā)出一系列過去想象不到的現(xiàn)象及副作用。過去一年國際油價劇烈波動的原因究竟是什么？ “漲不見頂、深不見底” 國際油價在 2020年 1月 2 日首次突破每桶 100 美元大關(guān)，隨后在上半年接連攀升闖越 110 美元、 120美元、 130美元、 140美元的整數(shù)關(guān)口。 7月 11日國際油價上觸每桶 點。正當(dāng)分析人士認(rèn)為即將突破 150美元大關(guān)、 200美元關(guān)卡指日可待時，油價 突然開始急速下挫，8 個交易日回落近 16%。 9 月中美國第四大投資銀行雷曼兄弟宣布破產(chǎn)引發(fā)了巨大的金融海嘯，一系列負(fù)面消息打擊了投資者對全球經(jīng)濟(jì)的信心，更引發(fā)了交易員對世界原油需求的下降強(qiáng)烈預(yù)期 ，油價至今已經(jīng)累計下跌了 75%， 用“漲不見頂、深不見底”來形容再貼切不過。 其實，上一波油價巨幅波動的真正原因與基本供需的相關(guān)性并不算高。從 2020年到 2020年，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于最好的五年，中國、巴西與印度等新興國家推動石油需求增速加快。從供給面看，在需求快速成長過程中， OPEC產(chǎn)油國（約占全球石油供給 46%）之外 —— 非 OPEC 產(chǎn)油國看不到顯著的供給增加 ， 供需之間的緊張給予了投機(jī)人士上下其手的機(jī)會，并透過一次次的擠壓供給剩余來觀察市場的反應(yīng)、試探市場能夠接受的底線。 因此， 2020 年油價飆升是歷史上第一次由于需求增長過快所造成的，而美元的貶值和石油期貨的避險功能則放大了油價上漲的幅度。從這個角度而言，可以說“成也資金、敗也資金” —— 未來美元走勢仍然是觀察油價走勢的一個重要指標(biāo)。 “存儲”過剩的石油？ 不論是對于全球經(jīng)濟(jì)或是對于一般人日常生活消費，持續(xù)攀高的油價與原材料價格都是一大傷害。以原油走勢為例，先前突破每加侖 4美元 的美國零售汽油價格，明顯壓抑終端需求，不僅令休旅車、小貨卡銷售量降低，還讓車輛駕駛里程數(shù)出現(xiàn)下滑。美國交通安全局的數(shù)據(jù)顯示， 2020年 8月美國境內(nèi)總行駛里程較前一年下降 5%、 9 月較前一年下降 %。人們開始懷疑如果上述下滑趨勢不改變，新任美國總統(tǒng)奧巴馬全力推動的州際高速公路更新計劃實際效果恐怕很有限。此外，高油價也致使汽車銷售出現(xiàn)前所未料的萎縮： 2020年 12 月美國汽車銷售總量同比下滑了 36%，所有主要汽車制造商銷量衰退幅度均超過 30%—— 這是自從 1973至 1974年石油危機(jī)以來美國汽車市場銷售最糟糕表現(xiàn) 。新車銷售的萎靡，反過來又進(jìn)一步拖累了對石油的總體需求。 前瞻 20