【文章內(nèi)容簡介】 風(fēng)險； （ 2）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險； （ 3）技術(shù)風(fēng)險； （ 4）公共關(guān)系風(fēng)險。 （ 1）在國際工程承包中，由于政治風(fēng)險要比國內(nèi)大，情況更復(fù)雜，造成損失也會較大。 （ 2）在國際工程承包中，可能會遇到的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險比較多，受制約面相對較廣。 （ 3）在國內(nèi)工程總承包中，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、公共關(guān)系等方面風(fēng)險同時存在，有時會相互制約 、發(fā)生連帶責(zé)任關(guān)系。 三、合同風(fēng)險的管理與防范 （二）管理與防范措施 利用合同條款； 增設(shè)保值條款；增設(shè)風(fēng)險合同條款；增設(shè)有關(guān)支付條款；外匯風(fēng)險的回避；減少承包方資金、設(shè)備的投入 ；加強(qiáng)索賠管理，進(jìn)行合理索賠。 向保險公司投保；向分包商轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險。（ 簽訂分包合同 ） 工程項目部必須加強(qiáng)成本控制，制定成本控制目標(biāo)和保證措施。編制成本控制計劃時，每一類費(fèi)用及總成本計劃都應(yīng)適當(dāng)留有余地。 1K420200 市政公用工 程施工成本管理 1K420201 施工成本管理的應(yīng)用 一、施工成本管理目的與主要內(nèi)容 成本管理是項目管理的核心內(nèi)容。 二、施工成本管理組織與方法 （一）施工成本管理組織 （二）施工成本管理方法 選用施工成本管理方法應(yīng)遵循以下原則： 2020 年 一級建造 師 考試 輔導(dǎo) 市政公用工程管理與實務(wù) 第 11 頁 三、施工成本管理的基礎(chǔ)工作 （一）施工成本管理流程 ：成本預(yù) 測→管理決策→管理計劃→過程控制→成本核算→分析和考核。 （二）施工成本管理措施 為做好施工成本管理工作，必須做好以下工作： 完善的定額資料、做好施工預(yù)算和施工圖預(yù)算是施工項目成本管理的基礎(chǔ)。 項目施工中的工、料、機(jī)和費(fèi)用開支，都要有及時、完整、準(zhǔn)確的原始記錄，且符合成本管理的格式要求，由專人負(fù)責(zé)記錄和統(tǒng)計。 施工項目各項責(zé)任制度，如計量驗收、考勤，原始記錄，統(tǒng)計、成本核算分析 、成本目標(biāo)等責(zé)任制，是實現(xiàn)有效的全過程成本管理的保證和基礎(chǔ)。 （三）成本管理的基本原則 全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，也稱“三全”管理。 。 成本責(zé)任制的關(guān)鍵是劃清責(zé)任， 并要與獎懲制度掛鉤 所謂成本管理有效化，主要有兩層意思。 一是施工項目經(jīng)理部以最少的投入，獲得最大的產(chǎn)出；二是以最少的人力和財力，完成較多的管理工作。 提高成本管理有效性，可以采用 行政方法 ， 通過行政隸屬關(guān)系，下達(dá)指標(biāo)，制定實施 措施，定期檢查監(jiān)督；也可以采用 經(jīng)濟(jì)方法 ，利用經(jīng)濟(jì)杠桿、經(jīng)濟(jì)手段實行管理；還可以用 法制方法。 可以運(yùn)用預(yù)測與決策方法、目標(biāo)管理方法、量本利分析方法和價值工程方法。 【案例 1K420201】背景 某公司中標(biāo)天津開發(fā)區(qū)供熱管網(wǎng)工程后，組建了施工項目部。項目經(jīng)理組織人員編制施工組織設(shè)計和成本管理計劃。施工過程中根據(jù)現(xiàn)場情況變化，項目部據(jù)企業(yè)下達(dá)的目標(biāo)成本和承包合同價格，調(diào)整了部分分項工程價格和組成內(nèi)容，計算成本后，修訂了成本管理計劃。根據(jù) 修訂的成本管理計劃，對直接工程費(fèi)即：人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)的支出嚴(yán)格控制，規(guī)定項目所支出的費(fèi)用均要項目經(jīng)理批準(zhǔn)。 （ 1）項目部修訂成本管理計劃有何不妥之處 ?（請指出并改正） （ 2）項目部對工、料、機(jī)與成本支出，需要哪些手續(xù) ? （ 3）根據(jù)成本管理計劃，原始記錄應(yīng)該包括哪些內(nèi)容 ? （ 1）問題 1 項目部在修改成本管理計劃時未對施工組織設(shè)計進(jìn)行細(xì)化分析和調(diào)整是不妥的。 施工組織設(shè)計是實現(xiàn)項目成本控制的核心內(nèi)容之一，調(diào)整部分分項工程價格組成的依據(jù)除了合同價格 之外，還應(yīng)對相應(yīng)施工方案細(xì)化分析。 2020 年 一級建造 師 考試 輔導(dǎo) 市政公用工程管理與實務(wù) 第 12 頁 （ 2）問題 2 （此答案不符合實際情況，應(yīng)為：人工費(fèi)應(yīng)簽訂勞務(wù)分包合同，嚴(yán)格管理；主要材料要執(zhí)行限額領(lǐng)料制度；外租機(jī)械應(yīng)簽訂協(xié)議，明確單價，按實際使用臺班數(shù)計量。所有費(fèi)用經(jīng)項目經(jīng)理簽認(rèn)。） （ 3）問題 3 原始記錄應(yīng)包括：施工人員的考勤表、計量驗收單、材料進(jìn)場和出庫簽認(rèn)單、機(jī)具使用簽認(rèn)單。 1K420202 施工成本目標(biāo)控制的措施 一、施工成本控制目標(biāo)與原則 （二）施工成本目標(biāo)控制應(yīng)遵循的基本原則 又稱過程控制原則，即 PDCA 循環(huán)。 、權(quán)、利相結(jié)合的原則 二、施工成本目標(biāo)控制主要依據(jù) （一）工程承包合同 （二）施工成本計劃 （三）進(jìn)度報告 （四）工程變更 三、施工成本目標(biāo)控制的方法 （一）理論方法 制度、定額、指標(biāo)、價格工程、掙值法 （二）采用施工圖預(yù)算控制成本 （一）人工費(fèi)的控制 （與現(xiàn)實不符，不用掌握） （二）材料費(fèi)的控制 首先以 預(yù)算價格控制材料 采購成本。 材料消耗數(shù)量的控制則應(yīng)通過“限額 領(lǐng)料單”去落實。 材料管理人員有必要經(jīng)常關(guān)注材料價格的變動，并積累系統(tǒng)的市場信息。企業(yè)有條件或有資金時，可購買一定數(shù)量的“期貨”，以平衡項目間需求的時差、價差。（ 與供貨商簽訂材料供應(yīng)合同，交付定金，鎖定單價 ） 【案例 1K420202】 某公司競標(biāo)承建 XX高速公路工程。開工后不久，由于瀝青、玄武巖石料等材料的市場價格變動，在成本控制目標(biāo)管理上，項目部面臨預(yù)算價格與市場價格嚴(yán)重背離而使采購成本失去控制的局面。為此項目經(jīng)理要求加強(qiáng)成本考核和索賠等成本管理工作。路基強(qiáng)夯處理工程包括挖方、填方、點(diǎn) 夯、滿夯。由于工程量無法準(zhǔn)確確定，故施工合同規(guī)定：按施工圖預(yù)算方式計價；承包方必須嚴(yán)格按照施工圖及施工合同規(guī)定的內(nèi)容及技術(shù)要求施工；工程量由計量工程師負(fù)責(zé)計量。 施工過程中，在進(jìn)行到設(shè)計施工圖所規(guī)定的處理范圍邊緣時，承包方在取得旁站監(jiān)理工程師認(rèn)可的情況下，將夯擊范圍適當(dāng)擴(kuò)大。施工完成后，承包方將擴(kuò)大的工程量向計量工程師提出了計量支付的要求，遭到拒絕。在施工中，承包方根據(jù)監(jiān)理工程師的指令就部分工程進(jìn)行了變更。 在土方開挖時，正值南方梅雨季節(jié)，遇到了數(shù)天季節(jié)性的大雨，土壤含水量過大，無法進(jìn)行強(qiáng)夯施工，耽誤了部分工期。承包方就此提出了延長工期和補(bǔ)償停工期間窩工損失的索賠。 （ 1）施工項目部應(yīng)如何應(yīng)對采購成本失控局面 ? 2020 年 一級建造 師 考試 輔導(dǎo) 市政公用工程管理與實務(wù) 第 13 頁 （ 2）計量工程師拒絕承包方提出的超范圍強(qiáng)夯的工程量的計量支付是否合理 ?為什么 ? （ 3）工程變更部分的合同價款應(yīng)根據(jù)什么原則確定 ? （ 4）監(jiān)理工程師是否應(yīng)該受理承包方提出的延長工期和費(fèi)用補(bǔ)償?shù)乃髻r ?為什么 ? （ 1）問題 l 首先項目部材料管理人員必須密切注視市場材料價格的變動，以便使項目部及早采取必要對策；其次要用預(yù)算價格來控制玄武巖等地方材 料的采購成本；對瀝青材料，價格只能隨行就市，或采取風(fēng)險轉(zhuǎn)移方式控制瀝青混合料采購價格。當(dāng)然如果企業(yè)有條件時，可購買一定數(shù)量的“期貨”，以平衡施工項目時間價差，減輕項目部風(fēng)險壓力。 （ 2）問題 2 合理的。其理由，第一， 該部分的工程量超出了設(shè)計施工圖的要求 ，即超出了合同規(guī)定的范圍，不屬于計量工程師計量的范圍。計量工程師無權(quán)處理合同以外的工程內(nèi)容。 第二，監(jiān)理工程師認(rèn)可的是承包方保證工程質(zhì)量的技術(shù)措施，技術(shù)措施費(fèi)用應(yīng)由承包方自行 承擔(dān)。 （ 3）問題 3 變更價款按如下原則確定： ①合同中有適用于變更 工程的價格（單價），按已有價格變更合同款價。 ②合同中只有類似變更工程的價格，可參照類似價格變更合同價款。 ③合同中既無適用價格又無類似價格，由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)發(fā)包方批準(zhǔn)后執(zhí)行。 （ 4）問題 4 雨期施工，有經(jīng)驗的承包方應(yīng)能夠預(yù)測到而且應(yīng)該采取措施加以避免，其責(zé)任在承包方。 1K420203 施工成本核算的應(yīng)用 一、項目施工成本核算 （一）項目施工成本核算的對象 （二）施工成本核算的內(nèi)容 （ 1）各分項工程中消耗的 人工費(fèi)、材料費(fèi)、周轉(zhuǎn)材料費(fèi)、機(jī)械臺班數(shù)量及費(fèi)用等 。 （ 2）本期內(nèi)工程完成狀況的量度。 （ 3）項目管理費(fèi)匯總、核算和分?jǐn)偂? （ 4）提出工程成本核算報表。 （三）項目施工成本核算的方法 施工成本核算通過會計核算、業(yè)務(wù)核算和統(tǒng)計核算的“三算”方法。 二、項目施工成本分析 （二）施工成本分析的內(nèi)容 （三）成本分析的方法 因素分析法又稱連鎖置換法或連環(huán)替代法。 常用的比率法有相關(guān)比率、構(gòu)成比率 和動態(tài)比率三種。 2020 年 一級建造 師 考試 輔導(dǎo) 市政公用工程管理與實務(wù) 第 14 頁 【案例 1K420203】 某公司中標(biāo)承建一條城市道路工程，原設(shè)計是水泥混凝土路面，后因拆遷延期，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度，為滿足竣工通車日期要求，建設(shè)方將水泥混凝土路面改為瀝青混合料路面。對這一重大變更，施工項目部在成本管理方面擬采取如下應(yīng)對措施： （ 1）依據(jù)施工圖，根據(jù)國家統(tǒng)一定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制施工圖預(yù)算，然后依據(jù)施工圖預(yù)算打八折，作為瀝青混合料路面工程承包價與建設(shè)方簽訂補(bǔ)充合同；以施工圖預(yù)算七折作為瀝青混合料路面工程目標(biāo)成本。 （ 2）要求工程技術(shù)人員的成本管理責(zé)任 如下：落實質(zhì)量成本降低額和合理化建議產(chǎn)生的降低成本額。 （ 3）要求材料人員控制好以下成本管理環(huán)節(jié)：①計量驗收；②降低采購成本；③限額領(lǐng)料；④及時供貨；⑤減少資金占用；⑥舊料回收利用。 （ 4）要求測量人員按技術(shù)規(guī)程和設(shè)計文件要求，對路面寬度和高度實施精確測量控制。 （ 1）對材料管理人員的成本管理責(zé)任要求是否全面 ?如果不全請補(bǔ)充。 （ 2）對工程技術(shù)人員成本管理責(zé)任要求是否全面 ?如果不全請補(bǔ)充。 （ 3）瀝青路面工程承包價和目標(biāo)成本的確定方法是否正確 ?原因是什么 ? （ 4）請說明 要求測量人員對路面寬度和厚度實施精確測量控制與成本控制的關(guān)系。 （ 1）問題 1 不全面，應(yīng)補(bǔ)充：①材料采購和構(gòu)件加工，要擇優(yōu)選擇；②要減少采購過程中的管理損耗。 （ 2）問題 2 不全面，應(yīng)補(bǔ)充：①根據(jù)現(xiàn)場實際情況，科學(xué)合理的布置施工現(xiàn)場平面，為文明施工、綠色施工創(chuàng)造條件，減少浪費(fèi)；②嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)安全方案，減少一般事故，消滅重大安全事故和質(zhì)量事故，將事故成本減少到最低。 （ 3）問題 3 （略） 點(diǎn)評：此題為 2020 年度真題，其與現(xiàn)在考試方向相差較大。注意問題 2，問題 4 不用掌握。 1K420200 市政公用工程施工組織設(shè)計 1K420201 施工組織設(shè)計編制注意事項 一、基本規(guī)定 （二）施工組織設(shè)計必須經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，有變更時要及時辦理變更審批。 二、主要內(nèi)容 （一）工程概況與特點(diǎn) （二）施工平面布置圖 ， 施工平面布置圖有明顯的動態(tài)特性 。 （三）施工部署和管理體系 （四）施工方案及技術(shù)措施 ，主要包括主要分項工程的施工方法、施工機(jī)具的選擇 、施工順序的確定 ，還應(yīng)包括 季節(jié)性措施、四新技術(shù)措施等方面的內(nèi)容。 （五）施工質(zhì)量保證計劃 （六）施工安全保證計劃 （七）文明施工、環(huán)保節(jié)能降耗保證計劃以及輔助、配套的施工措施 三、編制方法與程序 （一）掌握設(shè)計意圖和確認(rèn)現(xiàn)場條件 編制施工組織設(shè)計應(yīng)在 現(xiàn)場踏勘、調(diào)研基礎(chǔ)上，做好設(shè)計交底和圖紙會審等技術(shù)準(zhǔn)備工作后進(jìn)行。 2020 年 一級建造 師 考試 輔導(dǎo) 市政公用工程管理與實務(wù) 第 15 頁 【案例 1K420201】 甲公司中標(biāo)承擔(dān)某市地鐵工程 1標(biāo)段施工，并簽了施工承包合同。該合同段主要包括 長的雙向兩條平行區(qū)間隧道 C1和 C2；隧道結(jié) 構(gòu)均為馬蹄形斷面，寬 ，高 ，采用噴錨暗挖法施工；隧道基本處在砂質(zhì)黏土層，局部段落的拱部會遇到砂礫層，隧道上方有φ 1800mm 污水干管一條，管頂埋深約 6m。為確保工期，甲公司決定將 C1， C2兩條隧道工程分別分包給乙和丙兩個工程公司，并簽了兩個分包合同。 施工前，甲公司批準(zhǔn)了項目部組織乙、丙兩公司分別編制 Cl、 C2隧道的施工組織設(shè)計和安全保證計劃，并組織施工。施工過程中 Cl隧道頂部發(fā)生