【正文】 2020 年 一級建造 師 考試 輔導(dǎo) 市政公用工程管理與實(shí)務(wù) 第 1 頁 1K420200 市政公用工程項(xiàng)目施工管理 1K420200 市政公用工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理 1K420201 市政公用工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理 特別提示： 應(yīng)注意對《招標(biāo)投標(biāo)法》中關(guān)于程序性方面、評標(biāo)委員會組成、合同簽訂等方面重點(diǎn)掌握，易出案例題，主要以改錯(cuò)形式出現(xiàn)。 二、招標(biāo) （一）招標(biāo)文件主要內(nèi)容 （ 1）投標(biāo)邀請書； （ 2）投標(biāo)人須知； （ 3）合同主要條款； （ 4）投標(biāo)文件格式； （ 5）工程量清單； （ 6）技術(shù)條款； （ 7）設(shè)計(jì)圖紙； （ 8）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 ； （ 9）投標(biāo)輔助材料。 （二）招標(biāo)方式 工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)： 采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告， 應(yīng)當(dāng)在 國家指定的報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布 。 采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。 （三）招標(biāo)公告 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容： （ 1）招標(biāo)人的名稱和地址； （ 2）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源； （ 3）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期； （ 4）獲取招標(biāo)文件或者資格 預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間； （ 5）對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用； （ 6）對招標(biāo)人資質(zhì)等級的要求。 （四）資格預(yù)審 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。 三、投標(biāo) （一）投標(biāo)文件組成 通常由商務(wù)部分、經(jīng)濟(jì)部分、技術(shù)部分等組成。 （二）投標(biāo)文件應(yīng)包括主要內(nèi)容 （ 1）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄； （ 2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書； （ 3）聯(lián)合體協(xié)議書； （ 4）投標(biāo)保證金 （ 5）資格審查資料； （ 6）投標(biāo)人須知前附表規(guī)定 的其他材料。 2020 年 一級建造 師 考試 輔導(dǎo) 市政公用工程管理與實(shí)務(wù) 第 2 頁 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標(biāo)的，或投標(biāo)人沒有組成聯(lián)合體的，投標(biāo)文件不包括上述（ 3）所指的聯(lián)合體協(xié)議書。 （ 1）投標(biāo)報(bào)價(jià)； （ 2）已標(biāo)價(jià)的工程量； （ 3）擬分包項(xiàng)目情況。 （主要內(nèi)容） （ 1）主要施工方案； （ 2）進(jìn)度計(jì)劃及措施； （ 3）質(zhì)量保證體系及措施； （ 4）安全管理體系及措施； （ 5）消防、保衛(wèi)、健康體系及措施； （ 6）文明施工、環(huán)境保護(hù)體系及措施； （ 7）風(fēng)險(xiǎn)管理體系及措施； （ 8）機(jī)械設(shè)備配備 及保障； （ 9）勞動力、材料配置計(jì)劃及保障； （ 10）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及保證體系； （ 11）施工現(xiàn)場總平面圖。 （三）投標(biāo)保證金 投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的 銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票 。 投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的 2%，但最高不得超過 80萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期 30d。 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。 【案例 1K420201】 某市政工程項(xiàng)目由政府投資建設(shè)，建設(shè)單位委托某招標(biāo)代理公司代理施工招標(biāo)。招標(biāo)代理公司確定該項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)，招標(biāo)公告僅在當(dāng)?shù)卣?guī)定的招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布，招標(biāo)文件對省內(nèi)的投標(biāo)人與省外的投標(biāo)人提出了不同的要求。招標(biāo)文件中規(guī)定；投標(biāo)擔(dān)?？刹捎猛稑?biāo)保證金或投標(biāo)保函方式擔(dān)保。評標(biāo)方法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法，投標(biāo)有效期為 60d。 項(xiàng)目施工招標(biāo)信息發(fā)布以后，共有 12個(gè)潛在投標(biāo)人報(bào)名參加投標(biāo)。為減少評標(biāo)工作量，建設(shè)單位要求招標(biāo)代理公司對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績進(jìn)行資格審查后確定 6 家為投 標(biāo)人。 開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)： A投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為 8000 萬元，為最低投標(biāo)價(jià)。 B 投標(biāo)人在開標(biāo)后又提交了一份補(bǔ)充說明，可以降價(jià) 5%。 C 投標(biāo)人提交的銀行投標(biāo)保函有效期為 50d。 D投標(biāo)人投標(biāo)文件的投標(biāo)函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章，沒有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的印章。 E投標(biāo)人與其他投標(biāo)人組成了聯(lián)合體投標(biāo)，附有各方資質(zhì)證書，沒有聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議書。 F投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)最高，故 F 投標(biāo)人在開標(biāo)后第二天撤回其投標(biāo)文件。 經(jīng)過標(biāo)書評審： A 投標(biāo)人被確定為第一中標(biāo)候選人。發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人和 A 投標(biāo)人進(jìn)行合同談判，希望 A投標(biāo)人能再壓縮工 期、降低費(fèi)用。經(jīng)談判后雙方達(dá)成一致：不壓縮工期，降價(jià) 3%。 （ 1）本工程項(xiàng)目招標(biāo)公告和招標(biāo)文件有無不妥之處？給出正確做法。 （ 2）建設(shè)單位要求招標(biāo)代理公司對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查是否正確？為什么？ （ 3） A、 B、 C、 D、 E投標(biāo)人投標(biāo)文件是否有效？ F 投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的行為應(yīng)如何處理？ （ 4）項(xiàng)目施工合同如何簽訂？合同價(jià)格應(yīng)是多少？ “招標(biāo)公告僅在當(dāng)?shù)卣?guī)定的招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布”不妥，公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，必須在指定媒介發(fā)2020 年 一級建造 師 考試 輔導(dǎo) 市政公用工程管理與實(shí)務(wù) 第 3 頁 布，任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo) 公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍。 “對省內(nèi)與省外的投標(biāo)人提出了不同的要求”不妥，公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)平等地對待所有的投標(biāo)人。不允許對不同的投標(biāo)人提出不同的要求。 （ 2）問題 2 “建設(shè)單位提出的僅對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績進(jìn)行資格審查”不全面。因?yàn)橘Y質(zhì)審查的內(nèi)容還應(yīng)包括：①信譽(yù)；②技術(shù)；③擬投入人員；④擬投入機(jī)械；⑤財(cái)務(wù)狀況等。 （ 3）問題 3 A投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效。 B投標(biāo)人的投標(biāo)文件（或原投標(biāo)文件）有效。但補(bǔ)充說明無效，（因開標(biāo)后投標(biāo)人不能變更（或更改）投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容） C投標(biāo)人投標(biāo) 文件無效，因投標(biāo)保函有效期小于投標(biāo)有效期。 D投標(biāo)人投標(biāo)文件有效。 E投標(biāo)人投標(biāo)文件無效。因?yàn)榻M成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件應(yīng)附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議。 F投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效。 對 F 單位撤回投標(biāo)文件的要求，應(yīng)當(dāng)沒收其投標(biāo)保證金。 （ 4）問題 4 該項(xiàng)目應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出后 30日內(nèi)按招標(biāo)文件和 A投標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同，雙方不得再簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同價(jià)格應(yīng)為 8000 萬元。 1K420202 市政公用工程施工招標(biāo)條件與程序 二、工程施工項(xiàng)目招標(biāo)程序 （一）招 標(biāo)文件編制程序 （二）發(fā)布招標(biāo)公告 （三）評標(biāo)程序 1. 工程項(xiàng)目主管部門人員和行政監(jiān)督部門人員不得作為專家和評標(biāo)委員會的成員參與評標(biāo)。 （四）定標(biāo)原則與方法： ， 應(yīng)選擇排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人 ；如排名第一的中標(biāo)候選人放棄其中標(biāo)資格或未遵循招標(biāo)文件要求被取消其中標(biāo)資格，應(yīng)由排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，以此類推。 ，招標(biāo)人應(yīng)重新組織招標(biāo)。 （五）合同授予 5 日內(nèi) ，依據(jù)推薦結(jié)果確定綜合排名第一的中標(biāo)人。 1K420203 市政公用工程施工投標(biāo)條件與程序 一、投標(biāo)條件及投標(biāo)前準(zhǔn)備工作 （一）投標(biāo)人基本條件 （ 2）資格條件規(guī)定： 1）資質(zhì)要求； 2）業(yè)績要求； 3）財(cái)務(wù)要求； 4）質(zhì)量安全。 （二）投標(biāo)前準(zhǔn)備工作 工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍 等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。切勿對招標(biāo)文件要求進(jìn)行修改或提出保留意見。 ，如質(zhì)量等級、價(jià)格 、工期等如未填寫，將作為無效或作廢的投標(biāo)文件處理。 二、標(biāo)書編制程序 （一）準(zhǔn)備工作 （二）技術(shù)標(biāo)書編制 （三）計(jì)算報(bào)價(jià) 2020 年 一級建造 師 考試 輔導(dǎo) 市政公用工程管理與實(shí)務(wù) 第 4 頁 ，在組價(jià)的過程中還需計(jì)算施工中所增加的數(shù)量，合理的組價(jià)必須計(jì)算工程數(shù)量。 。 招標(biāo)文件中提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。 。 ，計(jì)入相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)； 專業(yè)工程價(jià)款應(yīng)按照招標(biāo)人在招標(biāo)控制價(jià)的其他項(xiàng)目費(fèi)中相應(yīng)列出的金額計(jì)算。計(jì)日工按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的項(xiàng)目和數(shù)量，自主確定綜合單價(jià)并計(jì)算計(jì)日工費(fèi)用；暫列金額應(yīng)按照招標(biāo)人在招標(biāo)控制價(jià)的其他項(xiàng)目費(fèi)中 相應(yīng)列出的金額計(jì)算，不得修改和調(diào)整。 。填寫的 項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量 必須與招標(biāo)人提供的一致。 （四）投標(biāo)報(bào)價(jià)策略 生存型、競爭型和盈利型 。 ，以既不提高總價(jià)、不影響中標(biāo)，又能獲得 較好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)為原則，調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。（ 不平衡報(bào)價(jià)法 ） 。 最常用的投標(biāo)技巧是不平衡報(bào)價(jià)法 ，還有多方案報(bào)價(jià)法、突然降價(jià)法、先虧后盈法、許諾優(yōu)惠條件、爭取評標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)等。（必須符合招標(biāo)文件要求） 三、標(biāo)書制作與遞交 （一）標(biāo)書制作 ，盡量避免涂改、行間插字或刪除。（否則加蓋公章） ， 由投標(biāo)的法定代表人或其委托代理人簽字并蓋單位章 。簽字或蓋章的具體要求見投標(biāo)人須知前附表， 包括加蓋公章、法人 代表簽字、注冊造價(jià)工程師簽字蓋專用章以及按招標(biāo)文件要求的密封標(biāo)志等。 1K420200 市政公用工程造價(jià)管理 1K420201 設(shè)計(jì)概算的應(yīng)用 采用兩階段設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目， 初步設(shè)計(jì)階段必須編制設(shè)計(jì)概算；采用三階段設(shè)計(jì)的，擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段必須編制修正概算。 一、設(shè)計(jì)概算作用與分級 （二）設(shè)計(jì)概算分級 通常可分為單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算、建設(shè)工程總概算三級。 二、設(shè)計(jì)概算應(yīng)包括的主要內(nèi)容 （一）編制說明 （ 1）項(xiàng)目概況： （ 2）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：。 （ 3）資金來 源： （ 5）其他需要說明的問題。 （ 6）總說明附表： （二）概算總投資 概算總投資由工程費(fèi)用、其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)組成。 1K420202 施工圖預(yù)算的應(yīng)用 一、施工圖預(yù)算的作用與組成 （一）施工圖預(yù)算的作用 2020 年 一級建造 師 考試 輔導(dǎo) 市政公用工程管理與實(shí)務(wù) 第 5 頁 （二）施工圖預(yù)算編制形式與組成 （ 1）二級預(yù)算編制形式 由建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算和單位工程預(yù)算組成。 （ 2）當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目有多個(gè)單項(xiàng)工程時(shí)，應(yīng)采用 3 級預(yù)算編制形式， 3級預(yù)算編制形式由建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算、單項(xiàng)工程預(yù)算、單位工程預(yù)算組成。 二、 施工圖預(yù)算的編制方法 （一）施工圖預(yù)算的計(jì)價(jià)模式 （ 1）定額計(jì)價(jià)。 （ 2）工程量清單計(jì)價(jià)。 （二）施工圖預(yù)算編制方法 （ 1）工料單價(jià)法。 （ 2）綜合單價(jià)法?？煞譃槿M(fèi)用綜合單價(jià)和部分費(fèi)用綜合單價(jià)。 我國目前推行的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)其實(shí)就是部分費(fèi)用綜合單價(jià)，單價(jià)中未包括措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。 1K420203 市政公用工程工程量清單計(jì)價(jià)的應(yīng)用 一、工程量清單計(jì)算有關(guān)規(guī)定 （ 5）《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，工程造價(jià)由 分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金組成。 1）分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)。 綜合單價(jià)是完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。 3）措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)， 可以計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目應(yīng)按分部分項(xiàng)工程量清單的方式采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià) ；其余的措施項(xiàng)目可以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。 4）措施項(xiàng)目清單中的 安全文明施工費(fèi)，不得作為競爭性費(fèi)用 。 5） 規(guī)費(fèi)和稅金不得作為競爭性費(fèi)用。 二、工程量清單計(jì)價(jià)與工程應(yīng)用 （一）投標(biāo)階段 （ 2）招標(biāo)人提供的 工程量清單中必須列出各個(gè)清單項(xiàng)目的工程數(shù)量； （ 3）工程量清單的表格格式是附屬于項(xiàng)目設(shè)置和工程量計(jì)算的，為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供一個(gè)合適的計(jì)價(jià)平臺。 （ 6）招標(biāo)工程以 投標(biāo)截止日前 28d，非招標(biāo)工程以合同簽訂前 28d為基準(zhǔn)日 ，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。 （二）工程實(shí)施階段 （ 2）工程計(jì)量時(shí)，若發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、 工程量計(jì)算偏差，以及工程變更引起工程量 的增減 ，應(yīng)按承包人在 履行合同義務(wù)過程中實(shí)際完成的工程量計(jì)算 。 （ 3）施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單項(xiàng)