試析政府行政責(zé)任的缺失-畢業(yè)論(編輯修改稿)
2025-07-13 09:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 制的制度安排。作為民主政治時代的一種基本價值理念，它要求政府必須對社會和民眾的基本需求作 出回應(yīng)并積極采取行動加以滿足，必須積極地履行其社會義務(wù)和職責(zé)，必須承擔(dān)道義上的、政治上的和法律上的責(zé)任。作為一種制度安排，行政責(zé)任要求建立一套保 證政府責(zé)任實現(xiàn)的控制機制。這種控制機制既包括內(nèi)部的，也包括外部的。內(nèi)部的政府責(zé)任機制主要指職業(yè)道德建設(shè)、自律機制等。外部責(zé)任機制主要指立法 監(jiān)督、 司法審查等控制機制的建立。 （四）政府行政責(zé)任對社會管理的作用 行政責(zé)任作為人類社會制度發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，有其生成和發(fā)展的必然性和條件。在現(xiàn)代社會中，行政責(zé)任愈來愈成為國家政治生活的一個重要方面，從而使確立和確保行政責(zé)任產(chǎn)生了不同于以往的重要意義。第一，行政責(zé)任能夠限制行政機關(guān)及其公務(wù)人員濫用行政權(quán)力。一方面強化政府職能以滿足社會發(fā)展需要，另一方面又對政府的權(quán)力進行必要限制，以維護公眾和組織的合法權(quán)益。解決矛盾的重要途徑之一就是加強政府及其公務(wù)人員的行政責(zé)任。第二，行政責(zé)任能夠提高減少政府工作失 誤，提高政府工作效率。在行政組織內(nèi)部建立起職權(quán)與職責(zé)相一致的工作責(zé)任制度，使行政組織內(nèi)部各個層級、部門以及公務(wù)人員責(zé)任明確，從而保證行政行為的規(guī)范化，克服官僚主義，減少行政失誤，提高行政工作的效率。 產(chǎn)生政府行政責(zé)任缺失原因 （一）政府行政體制膨脹 政府一直在進行機構(gòu)精簡，安置和減省冗員的工作一直困難重重，至今難有大的突破。大部門、大部委一直難以消腫。 （二）政府行政效率不高 政府工作機構(gòu)官僚主義作風(fēng)嚴重，影響政策的執(zhí)行，使一項好的政策產(chǎn)生壞的結(jié)果，導(dǎo)致政府失靈和責(zé)任的缺失。 （三）政府行政行為較為隨意 政 府施政經(jīng)常會出現(xiàn)朝令夕改現(xiàn)象，發(fā)布一份命令前未經(jīng)過大量考察論證，之后發(fā)現(xiàn)問題又匆忙叫停，這種極不負責(zé)任的態(tài)度對社會造成極大影響。面對一個朝令夕改反復(fù)無常的政府或部門，就不可能有穩(wěn)定安全感。 （四）政府行政信用度質(zhì)疑 近幾年來，隨著各種信用弱化現(xiàn)象的不斷發(fā)生，社會信用問題獲得了理論與實踐兩個層面的高度重視，在此背景下，政府信用問題也逐漸凸現(xiàn)出來。我們也要看到，政府信用失范，政府形象受損，官僚主義、形式主義泛濫，政府在維護市場秩序方面顯失公正，地方保護等現(xiàn)象依然存在。 政府行政責(zé)任缺失的表現(xiàn) （一）勤政為民的民本行政觀念淡薄 加強官德建設(shè)，其基礎(chǔ)在民。民存則政存，民亡則政亡，此言恰當說明了政治的好壞與民有著直接的因果關(guān)系。故此，在官德建設(shè)過程中，必然要以民為本，如此才能實現(xiàn)善政，為官執(zhí)政者要有重民理念，如此才能真正為民，實現(xiàn)權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的民權(quán)、民用、民享的和諧社會。而現(xiàn)在社會上出現(xiàn)的各種亂象，比如房屋強拆、醫(yī)患糾紛中搶尸體等現(xiàn)象，反映出在政府官員心中，以民為本的觀念十分淡薄。 （二）政府行政責(zé)任的監(jiān)督機制弱化 在我國，對政府各部門組織的社會監(jiān)督主要是公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。 而這兩種監(jiān)督都沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用。政府在施政過程中，經(jīng)常有著“裁判員”和“運動員”的角色。雖然改革開放以來，我國民主氛圍得到了極大的加強，但是公眾監(jiān)督的渠道和力度都有待進一步加強。 （三）政府行政責(zé)任部門推諉嚴重 政府行政部門在發(fā)生重大過失時，對責(zé)任的認定比較困難，推諉嚴重。且政府多個部門經(jīng)常性管轄權(quán)限重疊，更是難以界定責(zé)任范圍，互相推卸，各部門都是多一事不如少一事，因為承擔(dān)責(zé)任就意味著承擔(dān)政治風(fēng)險。 （四）沒有政府行政責(zé)任追究制 政務(wù)官員的政治責(zé)任承擔(dān)范圍最主要的就是制定公共政策，“雖然不能把制定公共政策 當作政治責(zé)任主體專有的職責(zé)，卻可以把制定公共政策看作政治責(zé)任主體的主要職責(zé)，或者說政治責(zé)任主體履行責(zé)任的主要行為方式就是制定公共政策?！比欢?，我國卻沒有建立起完善的政府決策責(zé)任制度。決策權(quán)與決策責(zé)任相分離，決策成敗與決策者個人榮辱得失、升遷降免缺乏直接的、必然的聯(lián)系；決策責(zé)任主體不明確，決策失誤后無
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