行政管理論文-淺論改革開放以來我國行政管理體制改革的巨大成就(編輯修改稿)
2025-07-13 04:41 本頁面
【文章內容簡介】 的深層次原因。只有精簡機構，才能夠使中央向地方、政府向企業(yè)事業(yè)等基層和勞動者群眾下放的權力真正落實，經(jīng)濟管理民主化才能 夠真正實現(xiàn)。 20 年來我國加快了政府機構的改革和行政體制改革。目前，我國已經(jīng)進行四次政府機構的改革。四次機構改革共同的基本原因，都是因為中央權力過分集中，各級政府機構龐大、人員臃腫、政企不分、官僚主義嚴重、效率低下，直接阻礙改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，影響黨和群眾的關系，以及國家財政負擔沉重等問題。機構改革的根本目的是為了適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，是為了保證廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。 四次機構改革促進了政府機構不斷精簡和按照社會主義市場經(jīng)濟的要求轉變政府職能，特別是轉變政府經(jīng)濟管理職能。政府已經(jīng)采取一系列措施把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權切實交給企業(yè)，把社會資源的配置權力從原來計劃經(jīng)濟體制下由政府機關包攬逐步轉交給市場，把原來政府機關對企業(yè)直接行使的眾多經(jīng)濟管理權力轉交給市場，即使仍然需要政府對企業(yè)行使的權力，也主要是按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用，采取間接的、經(jīng)濟的手段為主，同時，輔助以必要的行政手段?，F(xiàn)在已經(jīng)大體形成“市場引導企業(yè)，政府調控市場”的總格局。 四次機構改革也有力地 促進了政府機關本身的精簡。據(jù)中央編辦介紹， 1982 年機構改革，以精兵簡政為原則，大幅度減少了政府部門的數(shù)量，以及政府部門內部司局、處、科的機構數(shù)量，減少了各級行政領導副職的數(shù)量和在編人員數(shù)量。 1988 年機構改革，是為了適應經(jīng)濟體制改革逐步深入，擴大國有企業(yè)自主權呼聲日高的狀況而開展的。這次改革著力于大力推進政府職能的轉變。政府的經(jīng)濟管理部門要從直接管理為主轉變?yōu)殚g接管理為主，強化宏觀管理職能，淡化微觀管理職能 1993 年機構改革，面臨著經(jīng)濟體制改革加快的迫切要求，這次機構改革國務院部委和直屬機構、辦事機 構由 70 個減為 59 個，機關人數(shù)由 萬人減為 萬人。 1998 年的國務院機構改革，通過“拆廟搬神”，大幅度精簡了政府機構及人員編制的數(shù)量，從而為政府機構轉變職能創(chuàng)造了條件。改革進展順利，實現(xiàn)了預定目標。國務 4 院組成部門從 40 個減少到 29 個，部門內設機構精簡 1／ 4，移交給企業(yè)、社會中介和地方的職能 200 多項， 人員編制總數(shù)被減少一半，機關建設和工作作風出現(xiàn)了新的氣象。 我國各級政府按照黨的十五大精神，正在根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則進行機構改革，建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體系，提高為人 民服務水平；把綜合經(jīng)濟部門改組為宏觀調控部門，調整和減少專業(yè)經(jīng)濟部門，加強執(zhí)法監(jiān)管部門，培育和發(fā)展社會中介組織。在深化行政體制改革的過程中，將要實現(xiàn)國家機構組織、職能、編制、工作程序的法定化，嚴格控制機構膨脹，堅決裁減冗員；深化人事制度改革，引入競爭激勵機制，完善公務員制度，建設一支高素質的專業(yè)化國家行政管理干部隊伍。 二、 行政管理的科學化取得很大進步 ，這是政府行政管理科學化的基礎 。 政府管理是否科學，首先看行政管理的目標是否對頭，管理的方式是否正確。改革開放以來，我們黨和國家重新 確立起“實事求是”的馬克思主義思想路線，堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線，即堅持以現(xiàn)代化建設為中心，堅持改革和開放的正確方針。應當說，二十年來，我國行政管理工作一直堅持了這樣一條正確的路線前進，這是一條堅持實事求是， 堅持科學管理的正確路線。這是我國行政管理能夠實現(xiàn)科學化
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