【文章內(nèi)容簡介】 際兩個(gè)大局，構(gòu)建起新常態(tài)下全方位對外開放的全新格局。 自此，由 “ 一帶一路 ” 為基礎(chǔ)，打造中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展新常態(tài)的思路已非常清晰。 （ 2） 新 “ 絲路 ” 新跨越 中國為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作出了很多戰(zhàn)略規(guī)劃，包括： 21 世紀(jì)海上絲 綢之路戰(zhàn)略、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、中印緬孟濟(jì)走廊戰(zhàn)略、中巴經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略、東北亞經(jīng)濟(jì)整合戰(zhàn)略等。這些戰(zhàn)略中，每個(gè)都是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為核心的，每個(gè)都是以中國的國家戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的，每個(gè)都是符合亞太乃至亞歐幾乎所有成員國的戰(zhàn)略利益。 然而 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略構(gòu)想的 投資項(xiàng)目 大多都建在國外，很難直接提升國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施水平。但是，這些投資能夠加快相關(guān)國家與中國經(jīng)濟(jì)的融合，有利于中國更便捷地從這些國家獲取資源品、 能源 品，也有利于中國商品對這些國家的輸出，從而間接給中國創(chuàng)造社會價(jià)值。 ○ 1 化解國內(nèi)產(chǎn)能過剩 由于前幾年投資持續(xù)過快，又極大偏重于 房地產(chǎn) 業(yè)與 鋼 鐵 ，投資明顯過熱，導(dǎo)致當(dāng)前增長過剩的產(chǎn)能對中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行造成了很大影響。 但在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長漸緩，國際經(jīng)濟(jì)增長乏力的大環(huán)境下，中國傳統(tǒng)的出口國較為單一，而這些市場的開發(fā)和需求量已難以增長，國內(nèi)的過剩產(chǎn)能很難通過他們進(jìn)行消化。在此情況下，通過 “ 一帶一路 ” 來 開辟新的出口市場對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)會有良好的促進(jìn)作用；另外，中國不僅有過剩產(chǎn)能還有過剩的外匯儲備。目前新興市場國家和欠發(fā)達(dá)國家的 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 仍然欠缺，中國利用積累的外匯儲備作為拉動全球經(jīng)濟(jì)增長的資本金，同時(shí)也通過資本輸出帶動消化國內(nèi)的過剩產(chǎn)能。 ○ 2 開拓區(qū)域經(jīng)濟(jì) 貿(mào)易 發(fā)展新格局 隨著美國重返亞太戰(zhàn)略的實(shí)施，其主導(dǎo)試圖孤立中國的 TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議 )、 TTIP(跨大西洋貿(mào)易伙伴談判 )也在積極推進(jìn)。而 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略對中國而言，不僅能有對沖風(fēng)險(xiǎn)的作用，還有可能借機(jī)在 “ 一帶一路 ” 實(shí)施中探索全球貿(mào)易新規(guī)則并主導(dǎo)，進(jìn)而在全球形成 國際貿(mào)易 新格局。 如海上絲綢之路將以國內(nèi)外的 港口 為支點(diǎn)建設(shè)，推動各種規(guī)格的自貿(mào)協(xié)定談判。在國內(nèi)，特別是一旦 上海 自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)成功后，就可以以上海及周邊地區(qū)的超級深水港為依托建設(shè)國際中轉(zhuǎn)港，并帶動建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、 金融 、貿(mào)易、航運(yùn)中心，贏取國際貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)、定價(jià)權(quán)和資源配置權(quán)。 ○ 3 資源獲取多樣化和國家戰(zhàn)略安全 中國的能源對外依存度較高，這些資源主要通過海上進(jìn)入中國，渠道較為單一。并且，中國與其他重要資源國的合作還不深入，經(jīng)貿(mào)合作也未廣泛有效開展，使得資源獲取方面不穩(wěn)定和牢固。 “ 一帶一路 ” 新增了大量有效的陸路資源，使中國獲取資源的渠道相對多樣化。 當(dāng)前，中國的資源進(jìn)入主要是通過海上，而沿海直接暴露于外部威脅，在戰(zhàn)時(shí)極為脆弱。我國的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施也集中于沿海，如果遇到外部的打擊，整個(gè)中國會瞬時(shí)失去核心設(shè)施。在戰(zhàn)略縱深更高的中部和西部地區(qū)，特別是西部地區(qū)，有很大的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?jié)摿?，通過 “ 一帶一路 ” 加大對西部的開發(fā)，也將有利于戰(zhàn)略縱深的開拓和國家安全的強(qiáng)化。 （ 3） 新跨越新框架 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略構(gòu)想發(fā)源于古絲綢之路，但又不限于。它將打破原有點(diǎn)狀、塊狀的區(qū)域發(fā)展模式。整個(gè)絲綢經(jīng)濟(jì)帶沿途 53個(gè)國家， 94個(gè)港口城市共同參與、共同建設(shè)互聯(lián)互通、相融相近、 相輔相成。如果將 “ 一帶一路 ” 比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。 當(dāng)前，中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，亞洲也已成為世界經(jīng)濟(jì)增長的引擎，是經(jīng)濟(jì)全球化的中堅(jiān)力量，但也面臨不少新老問題。比如亞洲的區(qū)域一體化水平與歐美相比差距還很大，特別是亞洲各區(qū)域間發(fā)展不平衡，聯(lián)系不緊密， 交通 基礎(chǔ)設(shè)施或不聯(lián)不通，或聯(lián)而不通，或通而不暢，對深化區(qū)域合作構(gòu)成了不少的障礙。又比如，全球貿(mào)易投資和能源格局發(fā)生深刻變化，亞洲國家處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)變化和保持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁和可持續(xù)的增長，避免踏入 “ 中等收入陷阱 ” 的壓力前所未有。 “ 一帶一路 ” 連接中亞、南亞、東南亞、西亞乃至歐洲的部分區(qū)域，并包含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，有利于改善區(qū)域內(nèi)和有關(guān)國家的營商環(huán)境。 根據(jù)中國自己的經(jīng)驗(yàn)，可以在基礎(chǔ)實(shí)施的周邊建設(shè) 產(chǎn)業(yè)園 區(qū)等，既能解決當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，也能促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，是當(dāng)?shù)厣鐣驼枷Ｍ囊环N方式。 產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) 也就是經(jīng)濟(jì)平臺建設(shè)。在這方面，中國是有巨大的能力做的，因?yàn)橹袊旧淼尼绕穑褪峭ㄟ^大規(guī)模的工業(yè)化途徑。 從戰(zhàn)略上看，建設(shè)開放式的新絲路，有助于減輕其他國家的地緣政治擔(dān)憂。中國傳統(tǒng)的絲綢之路具有很大的開放性，今天必須保持開 放這個(gè)優(yōu)勢。中國建設(shè)新絲路并非要和其他國家競爭地緣政治利益，而是要促進(jìn) “ 一帶一路 ” 沿邊沿岸國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這既有助于中國本身的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有助于其他國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)不會被其他國家視為戰(zhàn)略威脅。 中國將通過 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化，帶動區(qū)域間貿(mào)易活動的增長和更廣泛的區(qū)域合作，通過充分利用各經(jīng)濟(jì)體的比較優(yōu)勢做到貿(mào)易成本的最小化，從而促進(jìn)區(qū)域間資源的合理配置，也塑造著亞、非、歐大陸交往的新框架。 通路、通航、通商是 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略發(fā)展的重要職能。古絲綢之路，給我們的是美好回憶。新陸、海兩 條 “ 絲綢之路 ” 則給世界經(jīng)濟(jì)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，他們是中國的，也是亞洲和世界的，是中國向世界貢獻(xiàn)的 “ 中國智慧 ”“ 中國方案 ” ，新常態(tài)下，中國和世界理應(yīng)攜起手來，尋求共同發(fā)展，共同迎接挑戰(zhàn)。 “一體兩翼”：構(gòu)建全方位對外開放新格局 我國的對外開放在過去的三十多年里取得了舉世矚目的成就。新時(shí)期為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢，推進(jìn)更高水平的對外開放，我國提出推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，以對外開放的主動贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動。 受地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響，我國對外開放總體呈現(xiàn)東快西慢、 海強(qiáng)陸弱格局。商務(wù)部部長高虎城說：“‘一帶一路’將構(gòu)筑新一輪對外開放的‘一體兩翼’，在提升向東開放水平的同時(shí)加快向西開放步伐，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對外開放的邊緣邁向前沿?！? 經(jīng)過三十多年的改革開放，諸多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入全新階段—— 經(jīng)濟(jì)總量世界第二，進(jìn)出口貿(mào)易總額世界第一，外匯儲備世界第一，外商投資額世界第一，對外投資躍居世界第三，預(yù)計(jì)不久將成為資本凈輸出國。通過資本輸出的方式，將帶動我國全球貿(mào)易布局、投資布局、生產(chǎn)布局的重新調(diào)整。發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生說，在“一帶一路”建設(shè)中，我國將以 資源型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，在沿線國家發(fā)展能源在外、資源在外、市場在外等“三頭在外”的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動產(chǎn)品、設(shè)備和勞務(wù)輸出。深挖我國與沿線國家合作潛力，必將提升新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家在我國對外開放格局中的地位，促進(jìn)我國中西部地區(qū)和沿邊地區(qū)對外開放，推動?xùn)|部沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而形成海陸統(tǒng)籌、東西互濟(jì)、面向全球的開放新格局。 開放包容：與“絲路”國家互利共贏、共同發(fā)展 “互利共贏”是“一帶一路”建設(shè)的重要原則。專家表示，“一帶一路”建設(shè)具有空間范圍、地域和國別范圍上的多元、開放和包容性， 需要區(qū)域內(nèi)各國共同推進(jìn)合作進(jìn)程，通過打造互利共贏的利益共同體把各國緊密聯(lián)系起來。 “一帶一路”不是中國單方面的戰(zhàn)略布局，最終所形成的格局取決于沿線國家的意愿?！薄耙粠б宦贰毖鼐€大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，總?cè)丝诩s 44 億，經(jīng)濟(jì)總量約 21萬億美元，分別約占全球的 63％和 29％。這些國家要素稟賦各異，發(fā)展水平不一，互補(bǔ)性很強(qiáng)。 “一帶一路”倡議的地域和國別范圍開放包容，有彈性。古代陸、海絲綢之路上的國家、當(dāng)前我國的友好鄰國均可參與。中亞、俄羅斯、南亞和東南亞國家是優(yōu)先方向，中東和東非國家是“一帶一路”交匯地，歐 洲、獨(dú)聯(lián)體和非洲部分國家也可融入合作。中國國內(nèi)的各相關(guān)省份都可以參與。建設(shè)“一帶一路”，有利于我國與沿線國家進(jìn)一步發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)要素有序自由流動和資源高效配置。 目前我國在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金和市場上具備比較優(yōu)勢，可以與沿線國家進(jìn)行雙向?qū)ν馔顿Y合作，我國不但能夠在沿線國家投資設(shè)廠，而且還可以幫助其產(chǎn)品進(jìn)入廣闊的中國市場。未來，我國應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合各國各方發(fā)展實(shí)際，推動實(shí)施一批有需