【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 資格或具備某種能力的許可。 3要式行政行為（書上第 70頁(yè)） 指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形式才能產(chǎn)生法律后果 的行為。 4行政不當(dāng)（書上第 195頁(yè)） 行政不當(dāng)：也叫行政失當(dāng)，指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過(guò)程中作出的行政行為合法但不合理。 四 簡(jiǎn)答題 1 簡(jiǎn)述行政法的法源的形式（書上第 10頁(yè)） 答：行政法的法源共有以下表現(xiàn)形式：（ 1）憲法。憲法是國(guó)家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切立法的根據(jù)。我國(guó)憲法所包含的行政法規(guī)范主要有：關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)的設(shè)置、組成及基本職權(quán)、職責(zé)的規(guī)范；關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)基本原則的規(guī)范；關(guān)于公民在有關(guān)行政法律關(guān)系中享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)的規(guī)范。（ 2）法律。作為行政法主要 淵源的法律，有兩種情況：一是某一項(xiàng)法律的全部法律規(guī)范都屬于行政法規(guī)范。二是某一項(xiàng)法律，只有其中一部分和某一條款屬于行政法規(guī)范，其他部分或條款屬于其他性質(zhì)的法律規(guī)范。（ 3）行政法規(guī)和部門規(guī)章。這是行政法最主要的淵源，但行政法規(guī)和部門規(guī)章并不全部是行政法規(guī)范，它們也可以是其它部門法的淵源。（ 4）地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例。（ 5）與行政法有關(guān)的法律解釋。包括立法解釋、司法解釋、行政解釋和地方解釋。此外，我國(guó)政府所簽訂、加入或承認(rèn)的國(guó)際條約，以及中共中央和國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的法律文件，其中涉及行政內(nèi)容 的也是行政法的法源。 2 簡(jiǎn)述行政許可的特征（書上第 88頁(yè)） 行政許可的特征主要有以下幾方面：（ 1） . 行政許可是依申請(qǐng)的行政行為 .(2). 行政許可的內(nèi)容是國(guó)家一般禁止的活動(dòng) .(3). 行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為 .(4). 行政許可是一種外部行政行為 .(5). 行政許可是一種要式行政行為 . 3 簡(jiǎn)述一般行政監(jiān)督的主要方式（書上第 184頁(yè)） 答：根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，目前一般行政監(jiān)督的主要方式有以下幾種：（ 1）報(bào)告工作。聽(tīng)取、審查報(bào)告，是上級(jí)政府監(jiān)督下級(jí)政府、各級(jí)政府監(jiān) 督其工作部門執(zhí)行情況的主要方式。（ 2）執(zhí)法監(jiān)督檢查。執(zhí)法檢查大致有三類：一是全面檢查和專項(xiàng)檢查。二是單獨(dú)檢查和聯(lián)合檢查。三是定期檢查和不定期檢查。（ 3）審查批準(zhǔn)。審查批準(zhǔn)是監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象的普遍行政行為、具體行政行為，如對(duì)財(cái)政預(yù)算、決算、賬冊(cè)、報(bào)表等進(jìn)行審閱核對(duì)并加以確定的行為。（ 4）備案。備案是根據(jù)法律規(guī)定或上級(jí)行政機(jī)關(guān)要求，監(jiān)督對(duì)象將其他規(guī)范性文件或某些重大行政行為的書面材料報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)供其了解情況的行為。（ 5）行政復(fù)議。行政復(fù)議制度是各級(jí)人民政府及其工作部門實(shí)施行政法制監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度。（ 6）懲 戒。懲戒處分分為兩種：一是對(duì)行政機(jī)關(guān)適用的。另一種是對(duì)違法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人或直接責(zé)任人的行政處分。 五 論述題 1 論述行政主體的特征（書上第 24頁(yè)） 答 : （一）行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織； （二）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織； （三）行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。 2論述追償制度與賠償制度的關(guān)系（書上第 249頁(yè)） 答：追償，是國(guó)家向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過(guò)失的公務(wù)員，受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。追償制 度與國(guó)家賠償制度是直接有關(guān)的，追償制度本身并不是與國(guó)家賠償制度同時(shí)發(fā)展的，而是國(guó)家賠償制度發(fā)展完善的一個(gè)重要體現(xiàn)。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的人員或受委托的組織和個(gè)人承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用，對(duì)有故意或者重大過(guò)失的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。 六案例分析 答：行政復(fù)議法第 12條規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。根據(jù)該條規(guī)定，市 自考辦作出決定處罰考生，考生可以向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向省自考委申請(qǐng)行政復(fù)議。 行政法與行政訴訟法（電大）形考作業(yè)（ 4）參考答案 一填空題 1行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過(guò)程中，必須承擔(dān)的（法定義務(wù)）。 2行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序：（選任）（委任）（調(diào)任）（聘任）。 3行政相對(duì)方的法律地位是通過(guò)其在行政法律關(guān)系中的（權(quán)利）和（義務(wù)）表現(xiàn)出來(lái)的。 4從法律意義上講，行政立法程序必須遵循兩個(gè)原則，一是（民主原則）二是（效率原則）。 5行政合同的締結(jié)方式主 要有招標(biāo)（拍賣）（邀請(qǐng)發(fā)價(jià)）（直接磋商）等方式。 6根據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象分為（對(duì)財(cái)產(chǎn)）（行為）（人身）三種執(zhí)行方式。 7行政處罰案件由（違法行為發(fā)生地）的縣級(jí)以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。 8申戒罰的具體形式有（警告）和（通報(bào)批評(píng)）。 9行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有：（過(guò)錯(cuò)責(zé)任）原則；（危險(xiǎn)責(zé)任）原則；違法責(zé)任原則。 二選擇題 1（ C）。 2（ B）。 3（ ACBD）。 4（ ABCD） 5 （ A BD）。 6（ A）。 7（ B）。 8（ B）。 9（ A）。 10（ B）。 三 名詞解釋 1國(guó)家行政機(jī)關(guān)（書上 第 30頁(yè)） 國(guó)家行政機(jī)關(guān)是指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國(guó)家權(quán)力、組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。 2行政許可（第 88頁(yè)） 行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項(xiàng)活動(dòng)，行使某項(xiàng)權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。 3行政處罰 (第 150頁(yè) ) 行政處罰是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或者其他組織給予制裁的具體行政行為 . 4行政訴訟 (第 265頁(yè) ) 行政訴訟是指公民、法人或者其他組 織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對(duì)具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動(dòng)。 四 簡(jiǎn)答題 1 簡(jiǎn)述劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)（第 50頁(yè)） 答：公務(wù)員的行為首先可以劃分為個(gè)人行為和機(jī)關(guān)行為。但機(jī)關(guān)行為有兩種可能：機(jī)關(guān)以 “ 機(jī)關(guān)法人 ” 的身份出現(xiàn)時(shí)，公務(wù)員的行為屬于機(jī)關(guān)民事行為；如果機(jī)關(guān)以公務(wù)機(jī)關(guān)身份出現(xiàn)，公務(wù)員行為則屬于公務(wù)行為。劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)主要有三個(gè)：（ 1）公務(wù)員的行為以所屬機(jī)關(guān)作出的，屬于機(jī)關(guān)行為。以自己的名義作 出的則屬個(gè)人行為；（ 2）公務(wù)員的行為是在他的職責(zé)范圍內(nèi)作出的，屬機(jī)關(guān)行為，如果超越職責(zé)范圍，必須結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定；（ 3）公務(wù)員的行為是執(zhí)行機(jī)關(guān)的命令或委托，不管機(jī)關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機(jī)關(guān)行為。機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來(lái)確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于公務(wù)行為，具有平等有償特點(diǎn)的行為一般是民事行為。 2 簡(jiǎn)述被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別 (第 58頁(yè) ) 答：被委托組織不具有行政主體資格，而被授權(quán)組織具有。具體區(qū)分如下：（ 1）性質(zhì)不同。被委托組織不具有法律法規(guī)所授予的職 權(quán)，不是行政主體，只能與委托的行政主體的名義作出具體的行政行為。而被授權(quán)組織則享有法律法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。（ 2）產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授予組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授予而產(chǎn)生。（ 3）行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行政委托權(quán)的行政主體承擔(dān)。被授權(quán)組織則對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。 3 簡(jiǎn)述行政訴訟原告的法律特征 (第 295頁(yè) ) 答 :一，認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益。二，以自己的名義向人民法院起訴。三，受人民 法院裁判的拘束 五 論述題 1 試論