【文章內(nèi)容簡介】 落后。保險方式是“企業(yè)保險”，是典型的“雇主責(zé)任制”。三是工傷待遇標準偏低?；旧鲜?50、 60 年代制定的，沒有建立該待遇的正常調(diào)整機制。四是缺乏工傷預(yù)防機制。工傷保險局限于善后。 28 答： 我國傳統(tǒng)社會救濟制度存在的不足是：⑴救濟范圍窄；⑵救濟標準低；⑶救濟工作隨意性大。 29 答： 我國目前建立的社會保障體系，由以下四部分組成：第一部分是社會保險，包括養(yǎng)老社會保險，失業(yè)社會保險，疾病、醫(yī)療 、生育社會保險，工傷、傷亡和家庭津貼社會保險等。第二部分是社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫安置等方面。第三部分是商業(yè)保險和多種形式的補充保險，這些方面也有較大進展。第四部分是住房保障 。 30 答： 失業(yè)保險向就業(yè)保障機制發(fā)展，已經(jīng)成為一種重要的發(fā)展趨勢，這是使失業(yè)保險由消極的事后救助向積極的就業(yè)促進機制轉(zhuǎn)化的選擇。這使得失業(yè)保險工作的中心逐漸向促進就業(yè)方向轉(zhuǎn)移，而且在失業(yè)保險基金的分配上，也開始注重失業(yè)保險促進就業(yè)功能的發(fā)揮，在保障部分失業(yè)人員的基本生活、維護社會安定、推行積極的就業(yè)政策、促進失業(yè)工人再就業(yè)，積極配 合企業(yè)改革，分流、安置富裕職工方面起到越來越重要的作用。 31 答： 失業(yè)保險向就業(yè)保障機制發(fā)展是我國失業(yè)保險制度的發(fā)展方向。在中國就業(yè)形勢長期嚴峻的條件下，失業(yè)保險制度向就業(yè)保障機制發(fā)展更加具有必要性和緊迫性，在解決失業(yè)人員的生活問題的同時盡最大可能地促進失業(yè)者重新就業(yè)，將我國失業(yè)保險制度的主要目標。 32 答： 我國醫(yī)療保險制度是在新中國成立后建立并發(fā)展起來的，由四大塊構(gòu)成：一是全民保健。它是以國家財政撥款為主要資金來源，以全民為服務(wù)對象，由國家衛(wèi)生機構(gòu)直接組織實施的一項醫(yī)療服務(wù)制度，重點在疾病預(yù)防。二是城鎮(zhèn)的 公費醫(yī)療制度。這是對國家機關(guān)、黨派、人民團體及科教文衛(wèi)體等事業(yè)單位的工作人員實行的一項免費醫(yī)療和預(yù)防疾病的醫(yī)療保健制度。三是城鎮(zhèn)企業(yè)職工的勞保醫(yī)療制度。它是以企業(yè)為責(zé)任主體，對企業(yè)職工及其家屬實施免費醫(yī)療的制度。四是農(nóng)村合作醫(yī)療制度。它是面向農(nóng)民，以社隊集體為單位，由集體和個人共同集資，并為本鄉(xiāng)村居民提供免費或低費的醫(yī)療服務(wù)保障的醫(yī)療保險制度。 33 答： 醫(yī)療保險是一個特殊的保障領(lǐng)域，具有以下特征：①醫(yī)療保險所保障的內(nèi)容是全體社會成員的健康。②醫(yī)療保險的保障手段是提供醫(yī)療技術(shù)服務(wù)。③醫(yī)療社會保險比其他社會保險 項目更復(fù)雜。④醫(yī)療社會保險的社會效應(yīng)一般不會在很短的時間內(nèi)顯現(xiàn)出來。 簡要評價早期的社會保障。 43 頁 34 答： 企業(yè)年金是企業(yè)舉辦的一項養(yǎng)老保險計劃，員工退休后可以獲得的養(yǎng)老收入。從宏觀角度看，企業(yè)年金是整個養(yǎng)老保險體系的“第二支柱”，是對國家建立的基本養(yǎng)老保險制度的一個補充；從微觀角度看，企業(yè)年金是市場經(jīng)濟體制下勞動者薪酬福利結(jié)構(gòu)的一部分，是以民間儲蓄為基礎(chǔ)的私人養(yǎng)老金。 35 答： 中國社會保障改革，既有巨大成就，也存在著不少失誤。一方面，我國社會保障制度改革所取得的成就是巨大的。通過近 20年來的變革，在維系 經(jīng)濟改革和國民經(jīng)濟持續(xù)增長、保證整個社會基本穩(wěn)定的同時，促使曾經(jīng)惠及億萬國民的社會保障制度實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型，這在國際上是沒有先例的。具體而言，中國社會保障制度改革的成就主要表現(xiàn)在如下幾個方面：一是國民的社會保障觀點發(fā)生了巨大變化；二是制度轉(zhuǎn)型任務(wù)基本完成；三是新型社會保障制度基本框架得到確立，管理體制基本理順。另一方面，我國社會保障改革也存在著失誤和需要吸取的教訓(xùn)。概括而言，主要表現(xiàn)在價值取向上過分強調(diào)效率、改革觀念上過分強調(diào)為國有企業(yè)改革配套、改革方式上存在著統(tǒng)放不分、制度安排中長期忽略農(nóng)村社會保障制度建設(shè)等 方面。 36 答： 社會救助的對象主要是那些陷于生活困境的社會成員，按他們致貧的原因，大概可以分為以下凡類：⑴無依無靠無生活來源的人，簡稱“三無人員”。這類國民大部屬于長期救助對象，國家和社會要向他們長期提供維持最低生活水平的資金和實物。⑵各種自然災(zāi)害造成的生活暫時困難的人。這類國民有勞動能力，本來也有生活來源，只是因突遭自然災(zāi)害而一時陷入生存困境，因而需要國家和社會給予救助。⑶城鄉(xiāng)貧困者。這類國民有勞動能力，也有收入來源，但收入較少，以致不能維持最低生活水平或低于政府頒布的最低生活保障線。 5 37 答： 健康保險計 劃是因社會醫(yī)療保險的保障范圍和程度有限而建立的一種補充保障機制，是企業(yè)的一項常見的重要的福利措施。企業(yè)通過健康保險計劃一方面可以提高員工福利，另一方面可以調(diào)動員工積極性，增強企業(yè)凝聚力和競爭力。因此，企業(yè)健康保險計劃是雇主和雇員雙贏的一項醫(yī)療保障措施。 38 答： 首先，健全的資本市場是確?；疬\營安全的基礎(chǔ)性條件，是開展基金運營需要具務(wù)的六大條件之一。其次，資本市場與社會保障基金是相互利用、相互促進的關(guān)系。一方面資本市場為社會保障基金運營提供了場所與機會，同時與讓社會保障基金承擔(dān)了它所具有的所有風(fēng)險；另一方面 ，社會保障基金又是資本市場的主要投資者，對資本市場的結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定性、金融創(chuàng)新和效率產(chǎn)生重要影響。 現(xiàn)代社會保障制度的發(fā)展有哪些基本規(guī)律？ 49 頁 39 答 ： 一是養(yǎng)老保險的責(zé)任模式，主要有政府負責(zé)型、責(zé)任分擔(dān)型、個人承擔(dān)型和混合責(zé)任模式等；二是養(yǎng)老保險籌資模式，主要有現(xiàn)收現(xiàn)付式、完全積累式、部分積累式；三是養(yǎng)老保險基金運行模式，主要有社會統(tǒng)籌模式、個人賬戶模式、社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合模式；四是養(yǎng)老保險金的繳費與給付模式，主要有養(yǎng)老保險金的繳費模式、給付水平確定模式。 40 答： 主要有制度的適用對象即覆蓋范圍；養(yǎng)老保 險基金的籌集、運營、管理和使用；養(yǎng)老保險金的享受條件和待遇標準；養(yǎng)老保險的管理和監(jiān)督機制等。 A40 答： 養(yǎng)老保險是政府主辦，通過國家立法保障退休老人基本生活的一種社會保險制度。其特點有：（ 1）養(yǎng)老保險承諾與兌現(xiàn)之間的時間最長。（ 2）養(yǎng)老保險是實際享受人數(shù)最多的險種之一。（ 3）養(yǎng)老保險費用的收和支出龐大。（ 4）養(yǎng)老保險制度模式往往是國家社會保險制度模式的代表。 41 答： 醫(yī)療模式主要有國家醫(yī)療保險模式，社會醫(yī)療保險模式，社區(qū)合作醫(yī)療保險模式，儲蓄醫(yī)療保險模式，商業(yè)醫(yī)療保險模式等。國家醫(yī)療保險是面向全民的免費醫(yī)療 保險，保險基金主要來自稅收，醫(yī)療保險享受對象基本不需支付費用。社會醫(yī)療保險是通過國家立法形式強制實施的一種社會保險制度，其保險基金的籌集方式主要是由雇主和雇員繳納，政府酌情補貼。社區(qū)合作醫(yī)療保險是依靠社區(qū)的力量，按照風(fēng)險分擔(dān)、互助共濟的原則，在社區(qū)范圍內(nèi)多方籌集資金，用以支付參保人及其家庭的醫(yī)療服務(wù)費用的一項綜合性醫(yī)療保健措施。儲蓄醫(yī)療保險模式是強制儲蓄保險的一種形式，它通過立法強制勞方或勞資雙方繳費，以雇員的名義建立保健儲蓄賬戶，用于支付個人及家庭成員的醫(yī)療費用的醫(yī)療保險制度。商業(yè)醫(yī)療保險主要在美國，有非 營利性商業(yè)醫(yī)療保險和營利性醫(yī)療保險，前者在稅收上享受優(yōu)惠待遇，后者享受相關(guān)待遇。 42 答： 三種體制是：（ 1）社會民主主義福利體制；（ 2）自由主義福利體制；（ 3）合作主義福利體制。 四種模式是： （ 1）福利國家型；（ 2）社會保險型；（ 3）國家保險型；（ 4）個人儲蓄型； 43 答 ：社會求助的作用：（ 1）緩解貧困（ 2）促進分配，穩(wěn)定經(jīng)濟。（ 3）促進社會融合。社會救助的特征：（ 1）國家是責(zé)任主體。（ 2）享受社會救助是公民的權(quán)利。（ 3）受助者需要接受家計調(diào)查。 44 答： （ 1）無依無靠無生活來源的人（ 2）各種自然災(zāi)害造成的 生活暫時困難的人（ 3）城鄉(xiāng)貧困 A44 答： 范圍： 1）急難、災(zāi)害救助 2）一般性救助，包括家庭補助、收容安置、傷病醫(yī)療補助和失業(yè)救助等。標準：主要是取決于根據(jù)一國的經(jīng)濟發(fā)展水平和居民的生活水平而定的 “ 最低生活保障線 ” 。 45 答： 恩格爾系數(shù)是目前較為普遍地用于分析特定國家或地區(qū)民眾生活水平和貧困程度的指標之一。恩格爾系數(shù)值越大，說明該地區(qū)民眾總支出中，用于食品消費等基本生活支出的比重越高。恩格爾系數(shù)根據(jù)滿足生活需求最低營養(yǎng)攝取標準確定食品消費項目和數(shù)量，計算出飲食費用，用它除以計算期最低收入水平組的恩格爾系數(shù)， 即可得到貧困線。 （ 1）優(yōu)點：方法簡便易行，可以用代表一般市民生活水平的恩格爾系統(tǒng)來求得社會救助受助者的消費水平。 （ 2）缺點：要求恩格爾系數(shù)比較穩(wěn)定。由于受價格、地域等因素影響，我國恩格爾系統(tǒng)變化較大，易受主觀判斷影響，且反映的貧困過于絕對，另外對基本生活費的規(guī)定有局限性，過于偏頗。 46 答： （ 1）老年人福利（ 2）殘疾人福利（ 3）兒童福利（ 4）住房福利（ 5）教育福利 47 答： 社會優(yōu)撫是國家專門為傷亡軍人、人民警察和國家機關(guān)工作人員提供撫恤，為軍人和人民警察及其家庭提供擾待，為退出現(xiàn)役的軍人予以生活安置和就 業(yè)安排而建立的社會保障制度。 社會優(yōu)撫是一項綜合性的社會保障制度，具體包括優(yōu)待、撫恤和安置三類項目。 48 答： 世界各國的社會保障體系的共同特征和內(nèi)容可以分為以下三個方面： 社會保險。 社會救助。 社會福利。 社會救助是社會保障的最低目標，它僅僅是保障社會成員最低的生存需要；社會保險是社會保障的基本目標，它保障社會成員的基本生活需要；社會福利是社會保障的最高目標，旨在改善和提高社會成員的生活質(zhì)量。 49 答： 1）完善企業(yè)基本養(yǎng)老制度，將城鎮(zhèn)就業(yè)人員全部納入該體系。將基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌到省級水平，部分條件成熟的統(tǒng) 籌到全國水平。 2）健全失業(yè)保險制度，將下崗人員基本生活保障并入失業(yè)保險體系。 3）在基本醫(yī)療保險上完成 “ 三同步改革 ” 即醫(yī)療保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和藥品生產(chǎn)流通體制的同步改革。 4）建立和健全職工工傷和生育保險。 5）完善居民最低生活保障制度。 6）探索建立農(nóng)村最低生活保障制度， 三、案例分析 社會救濟 失業(yè)保險 勞動爭議 四、論述題 試述當(dāng)前我國社會保障管理存在的問題有哪些？ 試論述絕對貧困和相對貧困的內(nèi)涵是什么？它們各有什么特點？ 試論述社會保障制度的意義？ 闡述工傷保險的意義。 結(jié)合實際論述我國養(yǎng)老保險的發(fā)展趨勢。 結(jié)合自己的認識和親身體會，談?wù)剬ξ覈鐣戎w系的認識。 論述福利經(jīng)濟學(xué)、福利國家論和福利國家制度的基本觀點。 論述社會保險基金的管理。 論述我國城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險的發(fā)展方向及前景。 論述我國傳統(tǒng)醫(yī)療保險制度的問題和改革。 1論述我國社會保障制度發(fā)展所面臨的主要問題及發(fā)展目標 ? 1論述我國社會福利制度改革和發(fā)展思路。 6 1目前在我國農(nóng)村建立社會養(yǎng)老保險制度需要進一步研究和解決哪些問題？ 1試比較瑞典和美國的社會保障制度。 1試 比較英國、德國、新加坡的社會保障制度。 1試論述我國改革開放后社會保障制度的發(fā)展。 1試論述我國失業(yè)、下崗現(xiàn)象增多的原因及如何實現(xiàn)再就業(yè)。 1試述瑞典福利制度的積極作用和“瑞典病”。 1試述我國城市居民最低生活保障制度的建立。 試述我國工傷社會保險的改革。 2試述新加坡中央公積金制度的積極作用和存在的問題。 2 試述英國社會福利制度的作用和存在的問題 2試述中國社會保障制度的建立與發(fā)展。 2養(yǎng)老保險主要特征 2失業(yè)保險改革 2試述中國社會保障制度的現(xiàn)狀和存在問題， 并說說你對此有何想法和建議。 2試論述失業(yè)保險和失業(yè)救濟、再就業(yè)服務(wù)之間的關(guān)系。 2試述智利的養(yǎng)老保險制度。 1 答： （ 1）中央和地方社會保障財政責(zé)任不明確（ 2）統(tǒng)籌層次低，政策不統(tǒng)一，阻礙了勞動力跨地區(qū)流動，導(dǎo)致參保人社會保障權(quán)益受損。（ 3）社會保障管理體制不統(tǒng)一，部門利益明顯。（ 4）社會保障法律強制性不夠，政策透明度差。（ 5）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)權(quán)責(zé)不到位，監(jiān)督不力。（ 6）社會保障管理行政色彩濃，社會化服務(wù)不夠。 2 答： （一）絕對貧困是只停留在物質(zhì)層面上的貧困，可以被理解為物質(zhì)上的匱乏，是指缺乏為維持 身體健康而絕對必需的物品的狀態(tài)。 絕對貧困的特征主要有：（ 1）絕對貧困是指必需品的缺乏而導(dǎo)致生存受到威脅，這些必需品通常是指維持生存的物質(zhì)，如，食品、住房、衣服等。（ 2）絕對貧困在消費方面表現(xiàn)為，由于收入極低，難以滿足人類在衣依住行等方面的基本消費。（ 3）絕對貧困在發(fā)展方面表現(xiàn)為，由于生產(chǎn)資料的缺乏，難以維持簡單再生產(chǎn)，更難以擴大再生產(chǎn)，從而陷入“貧困循環(huán)”之中。 （二）相對貧困是相比較而言的貧困。是建立在將窮人的生活水平與其他較為不貧困的社會成員的生活水平相比較的基礎(chǔ)上的，通常這包括對作為研究對象的社會的 總體平均水平的測度。 相對貧困的特征有：（ 1）相對貧困是一種主觀判斷，是由社會作出的，它實際上是社會上多數(shù)人對于較低生活水平的一定確認，如有的國家以全國人均收入的一定比例作為貧困標準，而有的國家則以中位收入水平的一定比例作