當(dāng)前食品安全中事故頻發(fā)的原因探討-職業(yè)學(xué)院畢業(yè)論(編輯修改稿)
2025-07-11 16:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 品經(jīng)營企業(yè)小而亂，溯源管理難，分級包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。 二是有些企業(yè)在食品收購、儲藏和運(yùn)輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經(jīng)營者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。還有的在農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊兜售無廠名廠址、無出廠合格證、無保質(zhì)期的 “三無 ”食品、假冒偽劣食品，嚴(yán)重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。 食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后。我國有國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，數(shù)量都超過千項；國家標(biāo)準(zhǔn)又分衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了一個由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)組成的國家食品標(biāo)準(zhǔn)體系。但我國的食品標(biāo)準(zhǔn)，無論與食品安全形勢的實際需求、還 是與國際食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)相比，還有較大差距。 四食品安全出現(xiàn)的原因 （一）政府失靈 政府規(guī)制失靈造成食品安全問題的產(chǎn)生就是指政府在市場經(jīng)濟(jì)體系中的規(guī)制、職能出現(xiàn)空缺，無法有效的規(guī)范食品安全領(lǐng)域。目前我國市場經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)育很不充分，表現(xiàn)為主體發(fā)育不良、體系 不健全、價格和競爭機(jī)制不完善等。政府如果退出，僅靠市場主體的自我調(diào)節(jié)是不能夠正常調(diào)整食品安全領(lǐng)域的。同時，本來應(yīng)該由政府規(guī)制來調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的，可是由于政府的定位不當(dāng)導(dǎo)致規(guī)制不能及時發(fā)揮作用。如法律法規(guī)體系的建設(shè)滯后、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)機(jī)制和食品安全信用體系不完善、監(jiān)管機(jī)制缺乏協(xié)調(diào)性和連續(xù)性、食品安全的執(zhí)行過程中缺乏規(guī)范化、執(zhí)法處罰力度不夠、社會監(jiān) 5 督和問題處理機(jī)制缺位以及有關(guān)引導(dǎo)食品工業(yè)發(fā)展特別是食品科技創(chuàng)新能力方面的產(chǎn)業(yè)政策欠缺等，食品安全領(lǐng)域的管理出現(xiàn)真空狀態(tài)，食品安全質(zhì)量普遍偏低，這些都說明食品的安 全生產(chǎn)和政府規(guī)制失靈有著莫大的關(guān)系。 （二）食品安全法律體系不完善 我國現(xiàn)已頒布的涉及食品安全的法律法規(guī)數(shù)量多達(dá)十幾部，有《食品安全法》《食品衛(wèi)生行政處罰法》《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》《食品安全管理條例》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國刑法》等一系列的法律法規(guī)。雖然這些法律法規(guī)構(gòu)成了我國食品安全領(lǐng)域的基本框架，但是由于它出臺早，要求標(biāo)準(zhǔn)低，以及現(xiàn)實情況的飛速發(fā)展，有些條款已經(jīng)不能適應(yīng)新時期市場經(jīng)濟(jì)體系，對待嚴(yán)重的食品問題，已經(jīng)不能有效的規(guī)范，合理的操作。例如，作為食品安全核心保障的《食品衛(wèi)生法》 是 1995 年正式出臺的，它作為我國現(xiàn)階段調(diào)整食品安全衛(wèi)生的主要法律之一，至今已有 10多年的歷史。同時，這些法律法規(guī)大多是以部門起草立法，帶來很多弊端，例如食品衛(wèi)生法是衛(wèi)生部門起草立法，就沒有涉及到獸藥殘留的問題。 （三）食品安全監(jiān)管體系和檢測體系的不完善 1）食品安全監(jiān)管體系的不完善主要表現(xiàn)在： 第一，實行多頭管理，管理職能不明確。由于部分執(zhí)法單位的職能在法律法規(guī)上還沒有
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