【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 定的情況 ” 系指已發(fā)現(xiàn)的對(duì)人員或船 舶安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅或?qū)Νh(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重危險(xiǎn)，并需要立即采取糾正措施的事項(xiàng)或情況，包括未能有效和系統(tǒng)地實(shí)施本規(guī)則的有關(guān)要求。 18 １１１０ “ 周年日 ” 系指對(duì)應(yīng)于有關(guān)證明文件有效截止日期的每年的該月該日。 １２ 目標(biāo) １２１ 本規(guī)則的目標(biāo)是保障水上交通安全，防止人員傷亡，避免對(duì)環(huán)境，特別是水域環(huán)境造成危害以及造成財(cái)產(chǎn)損失。 １２２ 公司的安全管理目標(biāo)應(yīng)包括： １ 提供船舶營(yíng)運(yùn)的安全做法和安全工作環(huán)境； ２ 針對(duì)已認(rèn)定的所有風(fēng)險(xiǎn)制定防范措施； ３ 不斷提高船、岸人員的安全管理技能以 及安全與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急反應(yīng)能力。 １２３ 公司的安全管理體系應(yīng)保證： １ 符合強(qiáng)制性規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)； ２ 充分考慮國(guó)際海事組織、主管機(jī)關(guān)、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織所建議的規(guī)則、指南和標(biāo)準(zhǔn)。 １３ 適用范圍 本規(guī)則適用于國(guó)內(nèi)航行船舶及其公司。 １４ 安全管理體系的功能要求 公司應(yīng)建立、實(shí)施并保持包括以下功能要求的安全管理體系： １ 安全和環(huán)境保護(hù)方針； ２ 保證船舶的安全和防污染操作符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的工作程序和須知； ３ 船、岸人員的職責(zé)、權(quán)限和相互間的聯(lián)系渠 道； ４ 事故和不符合規(guī)定情況的報(bào)告程序； ５ 對(duì)緊急情況的準(zhǔn)備和反應(yīng)程序； ６ 內(nèi)部審核、有效性評(píng)價(jià)和管理復(fù)查程序。 ２ 安全和環(huán)境保護(hù)方針 ２１ 公司應(yīng)制定安全和環(huán)境保護(hù)方針，其內(nèi)容應(yīng)能說(shuō)明如何實(shí)現(xiàn)第 １條 所述目標(biāo)。 ２２ 公司應(yīng)當(dāng)采取措施，確保船岸各級(jí)機(jī)構(gòu)均能始終貫徹執(zhí)行此方針。 ３ 公司的責(zé)任和權(quán)力 ３１ 如果負(fù)責(zé)船舶安全和防污染管理責(zé)任的實(shí)體不是船舶所有人，則船舶所有人與該實(shí)體必須簽訂符合以下規(guī)定的船舶管理協(xié)議，并將雙方的詳細(xì)情況報(bào)告主管機(jī)關(guān)： １ 當(dāng)船舶安全和 防污染與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、效益發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一和保護(hù)環(huán)境的原則； ２ 船舶管理公司同意承擔(dān)本規(guī)則所規(guī)定的所有責(zé)任和義務(wù)； ３ 在不妨礙船長(zhǎng)履行其職責(zé)并獨(dú)立行使其權(quán)力的前提下，船舶管理公司對(duì)處理涉及船舶安全和防污染的事務(wù)具有最終決定權(quán)。 ３２ 對(duì)管理、執(zhí)行以及審核監(jiān)控安全和防污染工作的所有人員，公司應(yīng)當(dāng)用文件形式明確規(guī)定其責(zé)任、權(quán)力及相互關(guān)系。 ３３ 為使指定人員能夠履行職責(zé)，公司有責(zé)任確保對(duì)其提供足夠的資源和岸基支持。 ４ 指定人員 ４１ 公司應(yīng)當(dāng)任命指定人員，以直接同最 高管理層聯(lián)系，提供公司與船舶的聯(lián)系渠道。 ４２ 公司應(yīng)當(dāng)以文件形式明確規(guī)定指定人員的責(zé)任和權(quán)力。指定人員的責(zé)任和權(quán)力應(yīng)包括： １ 對(duì)公司船岸的安全和防污染工作進(jìn)行監(jiān)控； ２ 確保公司向船舶提供足夠的資源和岸基支持。 ５ 船長(zhǎng)的責(zé)任和權(quán)力 ５１ 公司應(yīng)當(dāng)以文件形式明確規(guī)定船長(zhǎng)的下列責(zé)任： １ 執(zhí)行公司的安全和環(huán)境保護(hù)方針； ２ 激勵(lì)船員遵守該方針； ３ 以簡(jiǎn)明方式發(fā)布相應(yīng)的指令； ４ 核查具體要求的遵守情況； ５ 復(fù)查安全管理體系并向公司岸上管理部門(mén)報(bào)告其 存在的缺陷。 ５２ 公司應(yīng)當(dāng)保證在安全管理體系中包含一個(gè)強(qiáng)調(diào)船長(zhǎng)權(quán)力的明確聲明，確定船長(zhǎng)的絕對(duì)權(quán)力和責(zé)任，以便船長(zhǎng)能夠就安全和防污染事務(wù)做出決定，并在必要時(shí)要求公司給予協(xié)助。 ６ 資源和人員 ６１ 公司應(yīng)當(dāng)確保船長(zhǎng)： １ 具有適當(dāng)?shù)闹笓]資格； ２ 安全熟悉公司的安全管理體系； ３ 得到必要的支持，以便可靠地履行其職責(zé)。 ６２ 公司應(yīng)當(dāng)保證按照有關(guān)規(guī)定為每艘船舶配備合格并健康的船員。 ６３ 公司應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)程序，以便保證涉及安全和環(huán)境保護(hù)工作的新聘和轉(zhuǎn)崗人員熟悉其職責(zé)，凡需在開(kāi)航前發(fā)出 的重要指令均應(yīng)當(dāng)標(biāo)明并以書(shū)面形式下達(dá)。 ６４ 公司應(yīng)當(dāng)保證安全管理體系內(nèi)的所有人員充分地理解有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)指南。 19 ６５ 公司應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)程序，以標(biāo)識(shí)為支持安全管理體系可能需要的任何培訓(xùn)，并保證向所有相關(guān)人員提供這種培訓(xùn)。 ６６ 公司應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)程序，確保船員能夠及時(shí)獲得有關(guān)安全管理體系的信息。 ６７ 公司應(yīng)當(dāng)保證船員在履行其涉及安全管理體系的職責(zé)時(shí)能夠有效地交流。 ７ 船上操作方案的制定 對(duì)涉及船舶安全和防污染的關(guān)鍵性的船上操作，公司應(yīng)當(dāng)建立如何制訂有關(guān)方案和須知（包括需要的檢查清單） 的程序。與之相關(guān)的各項(xiàng)工作，應(yīng)明確規(guī)定由適任人員承擔(dān)。 ８ 應(yīng)急準(zhǔn)備 ８１ 公司應(yīng)當(dāng)建立程序，以標(biāo)識(shí)、描述船上可能出現(xiàn)的緊急情況，并明確對(duì)這些緊急情況如何做出反應(yīng)。 ８２ 公司應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急行動(dòng)的訓(xùn)練和演習(xí)計(jì)劃。 ８３ 安全管理體系應(yīng)提供措施，確保公司能在任何時(shí)候?qū)ζ浯八媾R的危險(xiǎn)、緊急情況和事故做出反應(yīng)。 ９ 不符合規(guī)定的情況、事故和險(xiǎn)情的報(bào)告和分析 ９１ 公司應(yīng)當(dāng)建立程序，確保不符合規(guī)定的情況、事故和險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告公司，并保證進(jìn)行調(diào)查和分析，以便改進(jìn)安全和防污染工作。 ９２ 公司應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施糾正 措施的程序。 １０ 船舶和設(shè)備的維護(hù) １０１ 公司應(yīng)當(dāng)制定程序，保證船舶及設(shè)備按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)以及公司可能制定的任何附加要求進(jìn)行維護(hù)。 １０２ 為滿(mǎn)足這些要求，公司應(yīng)當(dāng)保證： １ 按照適當(dāng)?shù)拈g隔期進(jìn)行檢查； ２ 任何不符合規(guī)定的情況及可能的原因得到報(bào)告； ３ 采取適當(dāng)?shù)募m正措施； ４ 保存這些活動(dòng)的記錄。 １０３ 公司應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)程序，以便標(biāo)識(shí)那些會(huì)因突發(fā)性運(yùn)行故障而導(dǎo)致險(xiǎn)情的設(shè)備和技術(shù)系統(tǒng)，并提供具體措施，以提高這些設(shè)備和系統(tǒng)的可靠性。這些措施應(yīng) 當(dāng)包括對(duì)備用裝置及設(shè)備或非連續(xù)使用的技術(shù)系統(tǒng)的定期測(cè)試。 １０４ 第１０２條所述的檢查和第１０３條所提及的措施應(yīng)納入船舶的日常操作性維護(hù)。 １１ 文件 １１１ 公司應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)程序，對(duì)與安全管理體系有關(guān)的所有文件和資料進(jìn)行控制。 １１２ 公司應(yīng)當(dāng)保證： １ 在所有相關(guān)場(chǎng)所均能夠獲得有效的文件； ２ 文件的更改應(yīng)由經(jīng)授權(quán)的人審查批準(zhǔn)； ３ 被廢止的文件應(yīng)及時(shí)清除。 １１３ 用于闡述和實(shí)施安全管理體系的文件可稱(chēng)為 “ 安全管理手冊(cè) ” 。公司應(yīng)以最有效的方式保存文件。每艘船 舶均應(yīng)配備與之有關(guān)的全部文件。 １２ 內(nèi)部審核、有效性評(píng)價(jià)和管理復(fù)查 １２１ 公司應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展內(nèi)部審核，以核查安全與防污染活動(dòng)是否符合安全管理體系的要求。除非由于公司的規(guī)模和性質(zhì)不可能做到，實(shí)施內(nèi)部審核的人員應(yīng)當(dāng)不從屬于被審核的部門(mén)。 １２２ 公司應(yīng)當(dāng)定期評(píng)價(jià)安全管理體系的有效性，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)安全管理體系進(jìn)行管理復(fù)查。 １２３ 內(nèi)部審核及管理復(fù)查的結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知所有負(fù)有責(zé)任的人員，以提請(qǐng)他們注意。 １２４ 負(fù)有責(zé)任的管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所發(fā)現(xiàn)的缺陷及時(shí)采取糾正措施。 １２５ 內(nèi)部審核、有效性評(píng)價(jià)、管理復(fù) 查及可能采取的糾正措施應(yīng)當(dāng)按文件規(guī)定的程序進(jìn)行。 第二部分 審核發(fā)證 １３ 發(fā)證和定期審核 １３１ 船舶應(yīng)當(dāng)由已取得與該船相關(guān)的 “ 符合證明 ” 或符合 １４１ 條 要求的 “ 臨時(shí)符合證明 ” 的公司營(yíng)運(yùn)。 １３２ 對(duì)于符合本規(guī)則要求的公司，主管機(jī)關(guān)將簽發(fā)有效期不超過(guò)５年的 “ 符合證明 ” 。該證明作為公司符合本規(guī)則要求的證據(jù)。 １３３ “ 符合證明 ” 只對(duì)適用的船舶種類(lèi)有效。船舶種類(lèi)以初次審核確定的為準(zhǔn)。 “ 符合證明 ” 新增船種，必須通過(guò)審核并證實(shí)公司的管理能力滿(mǎn)足本規(guī)則關(guān)于該船種的要求。 １３４ “ 符合證明 ” 的有效性服從于由主管 機(jī)關(guān)在周年日前、后三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行的年度審核。 １３５ 如果公司沒(méi)有申請(qǐng)１３４條所要求的年度審核，或者有客觀(guān)證據(jù)表明存在重大不符合規(guī)定情況的，主管機(jī)關(guān)將收回 “ 符合證明 ” 。 １３５１ 如果收回 “ 符合證明 ” ，所有相關(guān)的 “ 安全管理證書(shū) ” 或 “ 臨時(shí)安全管理證書(shū) “ 也應(yīng)收回。 １３６ 船上應(yīng)當(dāng)保存一份 “ 符合證明 ” 副本，以便船長(zhǎng)在接受主管機(jī)關(guān)查驗(yàn)時(shí)出示。 １３７ 經(jīng)審核，船上的管理及操作符合經(jīng)認(rèn)可的公司安全管理體系要求的，主管機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)將向船舶簽發(fā)有效期不超過(guò)５年的 “ 安全管理證書(shū) “ 。該證書(shū)作為船舶符合本規(guī) 則有關(guān)要 20 求的證據(jù)。 １３８ “ 安全管理證書(shū) ” 的有效性服從于由主管機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行的至少一次的中間審核。如果只進(jìn)行一次中間審核，且 “ 安全管理證書(shū) ” 的有效期為５年，中間審核須在證書(shū)的第二和第三個(gè)周年日之間進(jìn)行。 １３９ 除１３５１條的規(guī)定之外，如果公司沒(méi)有申請(qǐng)１３８條所要求的中間審核，或者有客觀(guān)證據(jù)表明存在重大不符合規(guī)定情況的，主管機(jī)關(guān)將收回 “ 安全管理證書(shū) ” 。 １３１０ 公司應(yīng)當(dāng)在 “ 符合證明 ” 或 “ 安全管理證書(shū) ” 有效期屆滿(mǎn)前申請(qǐng)換證審核。當(dāng)換證審核在所持“ 符合證明 ” 或 “ 安全管理證書(shū) ” 有效期屆滿(mǎn)之前 三個(gè)月內(nèi)完成時(shí)，新簽發(fā)的 “ 符合證明 ” 或“ 安全管理證書(shū) ” 自完成換證審核之日起有效，且有效期自原證書(shū)有效期屆滿(mǎn)之日起不超過(guò)５年。 １３１１ 當(dāng)換證審核在所持 “ 符合證明 ” 或 “ 安全管理證書(shū) ” 有效期屆滿(mǎn)之日三個(gè)月前完成時(shí)，新簽發(fā)的 “ 符合證明 ” 或 “ 安全管理證書(shū) ” 自完成換證審核之日起有效，且有效期自完成換證審核之日起不超過(guò)５年。 １４ 核發(fā)臨時(shí)證書(shū) １４１ 新成立的公司或?qū)?“ 符合證明 ” 增加船種的公司，主管機(jī)關(guān)在審核公司安全管理體系滿(mǎn)足本規(guī)則 １２３條目標(biāo)要求后，向其簽發(fā)有效期不超過(guò)１２個(gè)月的 “ 臨時(shí)符合證明 ” ，但該公司 必須做出在 “ 臨時(shí)符合證明 ” 有效期內(nèi)實(shí)施滿(mǎn)足本規(guī)則全部要求的安全管理體系的計(jì)劃。 “ 臨時(shí)符合證明 ” 的一份副本應(yīng)當(dāng)保存在船上，以便船長(zhǎng)在接受主管機(jī)關(guān)查驗(yàn)時(shí)出示。 １４２ 新造船舶交付使用或公司新承擔(dān)對(duì)某一船舶的安全和防污染管理責(zé)任的，經(jīng)主管機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)滿(mǎn)足下述要求后，向船舶簽發(fā)有效期不超過(guò)６個(gè)月的 “ 臨時(shí)安全管理證書(shū) ” ： １ “ 符合證明 ” 或 “ 臨時(shí)符合證明 ” 覆蓋了該船舶種； ２ 公司已向船舶提供了安全管理體系文件及相關(guān)信息； ３ 公司已做好三個(gè)月內(nèi)對(duì)該船實(shí)施內(nèi)部 審核的計(jì)劃； ４ 高級(jí)船員熟悉安全管理體系及其實(shí)施的計(jì)劃安排； ５ 標(biāo)明為重要的指令已在開(kāi)航前下達(dá)。 １４３ 特殊情況下，主管機(jī)關(guān)可以對(duì) “ 臨時(shí)安全管理證書(shū) ” 的有效期做出不超過(guò)６個(gè)月的展期。 １５ 審核管理 有關(guān)安全管理體系審核發(fā)證的規(guī)則及程序，由中華人民共和國(guó)海事局制定。 １６ 證書(shū) “ 符合證明 ” 、 “ 安全管理證書(shū) ” 、 “ 臨時(shí)符合證明 ” 和 “ 臨時(shí)安全管理證書(shū) “ 由中華人民共和國(guó)海事局確定格式并統(tǒng)一制作。 21 航運(yùn)公司安全管理體系審核發(fā)證規(guī)則 第一章總則 第一條 為保證《國(guó)際船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)際安全管理規(guī)則》 )的實(shí)施，規(guī)范安全管理體系的審核發(fā)證行為，明確審核方和被審核方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，規(guī)定公司和船舶申請(qǐng)審核發(fā)證的條件，制定本規(guī)則。 第二條 本規(guī)則適用于主管機(jī)關(guān)根據(jù)《國(guó)際安全管理規(guī)則》對(duì)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的國(guó)際航行船舶及其公司進(jìn)行審核發(fā)證的管理活動(dòng)。 第三條 負(fù)責(zé)本規(guī)則實(shí)施的主管機(jī)關(guān)為交通部安全監(jiān)督局。 第二章 一般規(guī)定 第四條 公司應(yīng)按《國(guó)際安全管理規(guī)則》的要求建立、實(shí)施和保持安全管理體系，并按本規(guī)則的規(guī)定取得 “ 符合證明 ” 或 “ 臨時(shí)符合證明 ” ；其營(yíng)運(yùn)的船舶必須取得 “ 安全管理證書(shū) ” 或 “ 臨時(shí)安全管理證書(shū) ” 。 從下列日期開(kāi)始，不具備有效的 “ 符合證明 ” 或 “ 臨時(shí)符合證明 ” 的公司，不得從事下列船舶的安全和防止污染管理業(yè)務(wù)；不具備有效的 “ 安全管理證書(shū) ” 或 “ 臨時(shí)安全管理證書(shū) ” 的船舶，不得從事國(guó)際航行： (一 )客船，包括載客高速艇： 1998年 7月 1日； (二 )500總噸及以上的油輪、化學(xué)品船、氣體運(yùn)輸船、散貨船和載貨高速艇： 1998年 7月 1日； (三 )500總噸及以上的其他貨船和移動(dòng)式近海鉆井裝置： 2020年 7月 1日。 第五條 安全管理體系的審核，包括公司審核和船舶審核，并分別由主管機(jī)關(guān)和經(jīng)主管機(jī)關(guān)授權(quán)的中國(guó)船級(jí)社按照《國(guó)際安全管理規(guī)則》以及本規(guī)則的規(guī)定組織實(shí)施。 實(shí)施公司審核的審核員必須持有主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一頒發(fā)的審核員證書(shū)。 第六條 公司要求簽發(fā) “ 符合證明 ” 或 “ 臨時(shí)符合證明 ” 及其相關(guān)審核的申 請(qǐng)，船舶要求簽發(fā) “ 安全管理證書(shū) ” 或 “ 臨時(shí)安全管理證書(shū) ” 及其相關(guān)審核的申請(qǐng)，統(tǒng)一由 公司按本規(guī)則第三章、第四章的規(guī)定和以下要求提出： (一 )要求簽發(fā) “ 符合證明 ” 或 “ 臨時(shí)符合證明 ” 及其相關(guān)審核的申請(qǐng)材料一式四份，送主管機(jī)關(guān)指定的港務(wù)監(jiān)督； (二 )要求簽發(fā) “ 安全管理證書(shū) ” 或 “ 臨時(shí)安全管理證書(shū) ” 及其相