海南廣播電視大學(xué)論文淺談我國(guó)住房問(wèn)題的改善和對(duì)策(編輯修改稿)
2025-07-10 03:56 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 等比重等各項(xiàng)指標(biāo)均呈大幅度下降 趨勢(shì)，部分城市停建了經(jīng)濟(jì)適用房，保障性住房供應(yīng)量嚴(yán)重不足。 選址、設(shè)計(jì)方面的不合理，造成“經(jīng)濟(jì)”不“適用”的現(xiàn)象 少數(shù)地房保障性住房項(xiàng)目選在離城市中心較遠(yuǎn)的地方，交通、醫(yī)療、教育、商業(yè)等配套設(shè)施沒(méi)能同步建設(shè)，建成后遲遲不能入住，或是入住了但生活不方便。有的保障性住房?jī)?nèi)部空間結(jié)構(gòu)不合理，影響了使用功能，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房“經(jīng)濟(jì)”不“適用”的現(xiàn)象 保障性住房分配不公平，保障對(duì)象劃分困難 按政策規(guī)定，保障性住房只能出租或出售給中低收入的家庭，但在現(xiàn)實(shí)中，這一規(guī)定已經(jīng)基本失 去了意義。不排除保障房還是解決了一批生活結(jié)非常困難家庭的住房問(wèn)題，但現(xiàn)實(shí)中，一些保障性住房被高收入家庭或已經(jīng)一套或多套住房的家庭所租用或購(gòu)買(mǎi)。如福建龍巖公務(wù)員“團(tuán)購(gòu)”保障房事件，深圳市近 300人涉嫌隱瞞資產(chǎn)騙取保障房事件， 還有各別省份地區(qū) 限價(jià)房成公務(wù)員小區(qū)，干倒賣(mài)賺 5 千萬(wàn)。更有 我國(guó)個(gè)別縣 “ 850 套保障房房源近 9 成分給公職人員”的事件 保障性住房是為了解決中低收入家庭、人群的住房問(wèn)題，什么樣的人群、什么樣的家庭符合中低收入的條件是關(guān)鍵，中低收入人群辦公室是否合理直接影響住房保障政策的實(shí)施效果。對(duì)象劃分的難以準(zhǔn) 確，所以部分城市存在符合申請(qǐng)條件的低收入群體申請(qǐng)概率低，不合申請(qǐng)條件的依舊能申請(qǐng)到保障性住房的不公平現(xiàn)象。 （三）政府在管理過(guò)程中的職能缺失 政府對(duì)保障性住房的建設(shè)缺乏應(yīng)有的態(tài)度和決心。一些官員認(rèn)為，拿出一定的土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，意味著地方政府不能再通過(guò)經(jīng)營(yíng)土地獲取巨額土地收益，還有的地方官員認(rèn)為，建立住房保障制度，解決廣大中低收入人群的住房問(wèn)題，對(duì)于提升自己的下線(xiàn)顯然有點(diǎn)“慢”，不如單純追求 GDP 的增長(zhǎng)速度那么突出，不能給自己“成績(jī)單”上加分。在這樣的思路主導(dǎo)下，我國(guó)住房保障制度的公共財(cái)政支出嚴(yán)重。一方 面，政府部門(mén)土地出讓中獲得大量收益，另一方面，卻不愿意為建立中低收入家庭住房的體系出錢(qián)。 而且目前大部分城市的政府部門(mén)沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)和分配的機(jī)構(gòu)，有關(guān)職責(zé)都是由開(kāi)發(fā)商承擔(dān)。由于開(kāi)發(fā)商實(shí)際掌握開(kāi)發(fā)的戶(hù)型和面積、房號(hào)的發(fā)放等“實(shí)權(quán)”，采虛報(bào)成本、加高樓層、增加商品房比例、炒號(hào)、利用物業(yè)公司進(jìn)行利潤(rùn)補(bǔ)充等等一些隱秘而繁雜的花樣，政府的監(jiān)督管理難以企及。 （四）缺乏健全的金融支持體系 一直以來(lái)，住房保障制度都存在著資金來(lái)源單一和融資困難的窘境。住房保障體系實(shí)際上是政府向居民一種公共產(chǎn)品，其目的是通過(guò) 轉(zhuǎn)移支付的方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)收入的再分配，使廣大的城鎮(zhèn)中低收入居民家庭也能享受到改革開(kāi)放的成果，從而保證社會(huì)公平。中央財(cái)政給予補(bǔ)助，幾乎完全是政府無(wú)償投入（廉租房租金往往還不夠支付房屋維修費(fèi)用） 1。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見(jiàn)》的規(guī)定，廉租住房資金主要來(lái)源于地方財(cái)政預(yù)算、住房公積金增值收益、土地出讓凈收益、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道。同時(shí)不單是廉租住房資金籌集渠道單一，經(jīng)濟(jì)適用房也存在同樣的問(wèn)題，它們都主要依賴(lài)于政府的財(cái)政撥款，民間集資和其他的金融支持方式。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)廉租房資金的一半以上都是來(lái)源 于財(cái)政撥款，而住房公積金收益、土地出讓凈收益等資金均款能落到實(shí)處。 （五）退出機(jī)制有待完善。 由于住房保障制度的退出機(jī)制不完善，特別以獲得產(chǎn)權(quán)為主的保障形式，容易產(chǎn)生福利固化的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)適用房制度沒(méi)有適當(dāng)?shù)耐顺鰴C(jī)制，購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的家庭在收入提高后如果已不再符合資格條件，或由于家庭人口出現(xiàn)變化，由于缺乏相應(yīng)的退出機(jī)制而無(wú)法操作。即使有退出機(jī)制的規(guī)定，如實(shí)物配租形式的廉租房，其退網(wǎng)出機(jī)制在現(xiàn)實(shí)中也往往很執(zhí)行。因此，一旦享受了經(jīng)濟(jì)適用房，就形成了既得利益和福利固化，使得相當(dāng)一部分住房保障資源未能滾動(dòng)使用在最需要 住房的低收入居民身上，導(dǎo)致保障制度成效降低。 三、我國(guó)住房保障制度的對(duì)策
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