【文章內(nèi)容簡介】 運(yùn)用到索賠費(fèi)用的確定中去。 二 承包商面對的風(fēng)險分析 、不平衡報價的風(fēng) 險 在投標(biāo)報價決策階段，采用適當(dāng)?shù)膱髢r技巧是保證既能中標(biāo)又能多獲利的有效途徑。不平衡報價即是其中的一種，實(shí)質(zhì)是把清單報價的單價經(jīng)過整體分析，有意識地預(yù)先對工期與進(jìn)度款的撥付做出對承包商有利的不平衡分配，以便更早 3 地回收資金并獲利。在推行工程量清單計價之后。隨著不平衡報價技巧的應(yīng)用日益頻繁，對其研究也深入到了發(fā)包商如何來判斷與防范這一技巧的應(yīng)用，在招標(biāo)文件編制中發(fā)包商設(shè)置了各種限制條款，目的是防止投標(biāo)人過度的不平衡報價使其在資金上有很大風(fēng)險。投標(biāo)人采用不平衡報價法一旦中標(biāo)，進(jìn)入正常施工階段，發(fā)包商識破投 標(biāo)人的不平衡報價策略，可能會采用有力的回?fù)舴椒ㄟM(jìn)行回?fù)?，比如利用“工程變更”等，如果這樣必然給投標(biāo)人造成很大的損失，甚至使投標(biāo)人損失嚴(yán)重而沒辦法繼續(xù)施工。所以，不平衡報價策略是把“雙刃劍”，投標(biāo)人利用得好就能獲得較高的利潤，反之利用得不好，投標(biāo)人就會使工程虧本。 比如說 2021 年 1 月，某公司對新建雞鴨廠房進(jìn)行招標(biāo)，投標(biāo)時，投標(biāo)人為了中標(biāo)采用了不平衡報價法，把大理石地面、鋁合金吊頂?shù)木C合單價均報的比較高，而將內(nèi)墻面及頂棚防霉涂料按普通乳膠漆進(jìn)行了低報價，結(jié)果低價中標(biāo)。在實(shí)際施工中，發(fā)包商發(fā)現(xiàn)了投 標(biāo)人的不平衡報價法，而且根據(jù)生產(chǎn)需要，對建筑做法進(jìn)行了調(diào)整，將大理石地面變更為工業(yè)耐磨地坪，吊頂全部取消，增加了防霉涂料工程量?？⒐そY(jié)算時，發(fā)包商根據(jù)《 08 清單計價規(guī)范》【條文】 和【條文】 規(guī)定，依據(jù)投標(biāo)綜合單價及變更工程量調(diào)整合同總價，導(dǎo)致投標(biāo)人基本無利潤，損失慘重 [15]。 踏勘現(xiàn)場及招標(biāo)文件的風(fēng)險 投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真考察工程現(xiàn)場及周邊環(huán)境條件，詳細(xì)了解分析工程所在地的環(huán) 境、自然條件、生產(chǎn)和生活條件等，并組織專業(yè)人員根據(jù)工程專業(yè)特點(diǎn)有重點(diǎn)的 結(jié)合專業(yè)要求進(jìn)行踏勘，因?yàn)楣?程量清單實(shí)行的是單價固定，對現(xiàn)場存在的影響 正常施工的風(fēng)險是應(yīng)該包括的，所以投標(biāo)人勘察完現(xiàn)場后，就是認(rèn)真研究招標(biāo)文 件。投標(biāo)人仔細(xì)審查和復(fù)核招標(biāo)文件包括招標(biāo)人提供的工程量清單、圖紙，并且 要仔細(xì)比較核對工程量清單與圖紙的矛盾之處，預(yù)算人員合理確定分部分項工程 量清單綜合單價、措施項目清單報價等 [21]。清單模式下招標(biāo)文件的工程量計算是圖紙上標(biāo)注的工程量 ,投標(biāo)人盡量考慮其采取的施工方案中工程量的增加 ,盡量使 投標(biāo)人避免造成不必要的風(fēng)險。 4 、工程量清單組價的風(fēng)險 工程量清單項目單價，是指完成一個規(guī) 定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需要的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)、利潤，以及一定范圍內(nèi)風(fēng)險費(fèi)用的總和，但稅費(fèi)、規(guī)費(fèi)不包括在內(nèi)，一般在工程量清單中單獨(dú)列項，而且工程量清單組價必須要考慮涵蓋一定范圍的風(fēng)險費(fèi)用。投標(biāo)方往往為了中標(biāo)而盲目壓價 ,一是不能認(rèn)真分析工程實(shí)際成本 ,沒有結(jié)合市場變化因素 ,甚至沒有考慮任何風(fēng)險因素；二是工程量清單組價完全沒有真實(shí)全面反映清單項目工作內(nèi)容，甚至有意調(diào)減部個別內(nèi)容錯誤計算綜合單價 ,其組價嚴(yán)重偏離市場公允價值 ,致使項目面臨無法實(shí)施的風(fēng)險性，否則由此造成的后果 屬于承包人過錯，將自行承擔(dān)損失，承包人因此額外支付的回填土方運(yùn)費(fèi)用自行承擔(dān) [13]。為此，投標(biāo)人在投標(biāo)前應(yīng)組織專業(yè)人員認(rèn)真踏勘現(xiàn)場，并仔細(xì)研讀分析招標(biāo)文件，還要充分考慮到現(xiàn)場條件，組織技術(shù)人員據(jù)此編制合理的施工技術(shù)方案。如上述案例所示，施工現(xiàn)場如果確實(shí)不具備堆放回填土方條件，投標(biāo)人在投標(biāo)報價時應(yīng)充分考慮，而不應(yīng)再要求發(fā)包商承擔(dān)由于投標(biāo)人自身的失誤而造成的額外支出。 工程量清單組價的風(fēng)險 工程量清單項目單價，是指完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需要的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī) 械費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)、利潤，以及一定范圍內(nèi)風(fēng)險費(fèi)用的總和，但稅費(fèi)、規(guī)費(fèi)不包括在內(nèi)，一般在工程量清單中單獨(dú)列項，而且工程量清單組價必須要考慮涵蓋一定范圍的風(fēng)險費(fèi)用。投標(biāo)方往往為了中標(biāo)而盲目壓價 ,一是不能認(rèn)真分析工程實(shí)際成本 ,沒有結(jié)合市場變化因素 ,甚至沒有考慮任何風(fēng)險因素；二是工程量清單組價完全沒有真實(shí)全面反映清單項目工作內(nèi)容，甚至有意調(diào)減部個別內(nèi)容錯誤計算綜合單價 ,其組價嚴(yán)重偏離市場公允價值 ,致使項目面臨無法實(shí)施的風(fēng)險 [8]。 三 工程量清單計價模式下的索賠機(jī)會分析 與定額計價模式下的索賠比較，清單計價 下的索賠內(nèi)容和風(fēng)險上都有新的變化，這就必然促使承包商投入更多的精力，改進(jìn)索賠機(jī)會的識別方法，完善索賠決策的分析步驟，以便能夠更好的適應(yīng)工程造價的變化，提高承包商企業(yè)的經(jīng) 5 濟(jì)效益和市場競爭力。不是所有的事情都可以索賠的，也不是一提交索賠就能成功的，有些甚至還可能遇到業(yè)主的反索賠，因此承包商要想獲得索賠的成功，首先就需要及時、有效、全面地發(fā)現(xiàn)施工中存在哪些潛在的索賠機(jī)會，這是重要的前提條件 [2]。在施工索賠管理中，沒有索賠機(jī)會的發(fā)現(xiàn)，就不會有索賠的提出，也更不會有索賠的成功。索賠機(jī)會的發(fā)現(xiàn)是在一個不確定的，動態(tài)變 化的環(huán)境下進(jìn)行的。這一階段需要承包商方面的索賠管理者具有承擔(dān)細(xì)致、復(fù)雜的工作能力。本章從“項目管理的知識體系”和“工程項目的實(shí)施流程”這兩個角度去挖掘潛在的索賠機(jī)會。通過這樣系統(tǒng)全面的分析方法，就能夠避免盲目、低效率、雜亂無章的尋找索賠機(jī)會。 合同管理 合同管理貫穿于整個項目過程中，其范圍實(shí)質(zhì)上非常大，但是為了研究的方便，筆者對其主要方面進(jìn)行闡述。 合同條款管理 雖然建筑工程施工合同一般都是采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，合同文本中會詳細(xì)說明發(fā)包方與承包商之間的義務(wù)和權(quán)利，包括合理分配風(fēng) 險承擔(dān)責(zé)任，但由于建筑工程的龐大性、復(fù)雜性和許多不確定性，導(dǎo)致在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)一些預(yù)想之外的事件，比如說 施工合同中的條款有些關(guān)鍵責(zé)任的承擔(dān)原則表述不明，含糊不清，無法肯定誰是第一責(zé)任人；施工合同中對某些突發(fā)情況，或是預(yù)料之外的情況沒有做相應(yīng)的安排和規(guī)定，合同文本存在漏洞或者施工合同中雙方的權(quán)利與義務(wù)分配不均，對某一方要求過于高，不公平 [20]。 . 工程量清單計價管理 工程量清單計價模式在中國還處于發(fā)展階段，理論與實(shí)踐還是存在一定的差距，所以出現(xiàn)索賠的機(jī)會比較多。一般業(yè)主委托專業(yè)的且 有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價編制單位來編制工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件填寫相應(yīng)單價，因此招標(biāo)人主要承擔(dān)工程量變動帶來的風(fēng)險，而投標(biāo)人主要承擔(dān)單價波動帶來的風(fēng)險，比如工程量清單編制的首要前提就是項目特征的描述，承包商首先通過項目特征的描述來理解工作內(nèi)容，一旦項目特征的描述含糊不清，不夠精確，令人產(chǎn)生歧義，這 6 樣承包商也能要求索賠；由于非承包商原因?qū)е鹿こ塘康淖兏?，承包商可以要求索賠，其費(fèi)用同工程進(jìn)度款同步支付 [16]。 . 工程價款的結(jié)算和支付管理 工程價款指的是雙方在施工合同中約定的合同價款和依據(jù)合同約定撥付的工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款以及工程竣工價款。在我國建設(shè)工程領(lǐng)域，造成工程價款索賠的原因是很復(fù)雜的，比如由于業(yè)主拖欠預(yù)付款，影響施工的正常運(yùn)行，承包商可以要求相應(yīng)的索賠 [14]。其次業(yè)主惡意拖欠進(jìn)度款，承包商可以要求索賠。 進(jìn)度管理方面 施工進(jìn)度管理的主要途徑首先是制定全面、簡潔的施工進(jìn)度計劃，并最終獲得工程師批準(zhǔn)，再編制工程施工的實(shí)際進(jìn)度表，定期比較實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度之間的偏差，找出偏差原因，通過網(wǎng)絡(luò)圖來觀察進(jìn)度偏差所帶來的后續(xù) 影響，剔除承包商自身原因?qū)е碌难诱`， 索賠非承包商導(dǎo)致的進(jìn)度延誤。一般可能出現(xiàn)索賠機(jī)會的有： 1. 未及時交付設(shè)計圖紙、提交技術(shù)資料、提供施工場地和道路等。 2. 非承包人原因發(fā)包人發(fā)出停工指令導(dǎo)致工程暫停。 3. 非承包人原因?qū)е碌氖┕ば式档汀? 4. 非承包商原因?qū)е碌氖┕みM(jìn)度的修改、施工順序的變更