【文章內(nèi)容簡介】 運(yùn)用到索賠費(fèi)用的確定中去。 二 承包商面對的風(fēng)險分析 、不平衡報價的風(fēng) 險 在投標(biāo)報價決策階段，采用適當(dāng)?shù)膱髢r技巧是保證既能中標(biāo)又能多獲利的有效途徑。不平衡報價即是其中的一種，實(shí)質(zhì)是把清單報價的單價經(jīng)過整體分析，有意識地預(yù)先對工期與進(jìn)度款的撥付做出對承包商有利的不平衡分配，以便更早 3 地回收資金并獲利。在推行工程量清單計(jì)價之后。隨著不平衡報價技巧的應(yīng)用日益頻繁，對其研究也深入到了發(fā)包商如何來判斷與防范這一技巧的應(yīng)用，在招標(biāo)文件編制中發(fā)包商設(shè)置了各種限制條款，目的是防止投標(biāo)人過度的不平衡報價使其在資金上有很大風(fēng)險。投標(biāo)人采用不平衡報價法一旦中標(biāo)，進(jìn)入正常施工階段，發(fā)包商識破投 標(biāo)人的不平衡報價策略，可能會采用有力的回?fù)舴椒ㄟM(jìn)行回?fù)簦热缋谩肮こ套兏钡?，如果這樣必然給投標(biāo)人造成很大的損失，甚至使投標(biāo)人損失嚴(yán)重而沒辦法繼續(xù)施工。所以，不平衡報價策略是把“雙刃劍”，投標(biāo)人利用得好就能獲得較高的利潤，反之利用得不好，投標(biāo)人就會使工程虧本。 比如說 2021 年 1 月，某公司對新建雞鴨廠房進(jìn)行招標(biāo)，投標(biāo)時，投標(biāo)人為了中標(biāo)采用了不平衡報價法，把大理石地面、鋁合金吊頂?shù)木C合單價均報的比較高，而將內(nèi)墻面及頂棚防霉涂料按普通乳膠漆進(jìn)行了低報價，結(jié)果低價中標(biāo)。在實(shí)際施工中，發(fā)包商發(fā)現(xiàn)了投 標(biāo)人的不平衡報價法，而且根據(jù)生產(chǎn)需要，對建筑做法進(jìn)行了調(diào)整，將大理石地面變更為工業(yè)耐磨地坪，吊頂全部取消，增加了防霉涂料工程量。竣工結(jié)算時，發(fā)包商根據(jù)《 08 清單計(jì)價規(guī)范》【條文】 和【條文】 規(guī)定，依據(jù)投標(biāo)綜合單價及變更工程量調(diào)整合同總價，導(dǎo)致投標(biāo)人基本無利潤，損失慘重 [15]。 踏勘現(xiàn)場及招標(biāo)文件的風(fēng)險 投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真考察工程現(xiàn)場及周邊環(huán)境條件，詳細(xì)了解分析工程所在地的環(huán) 境、自然條件、生產(chǎn)和生活條件等，并組織專業(yè)人員根據(jù)工程專業(yè)特點(diǎn)有重點(diǎn)的 結(jié)合專業(yè)要求進(jìn)行踏勘，因?yàn)楣?程量清單實(shí)行的是單價固定，對現(xiàn)場存在的影響 正常施工的風(fēng)險是應(yīng)該包括的，所以投標(biāo)人勘察完現(xiàn)場后，就是認(rèn)真研究招標(biāo)文 件。投標(biāo)人仔細(xì)審查和復(fù)核招標(biāo)文件包括招標(biāo)人提供的工程量清單、圖紙，并且 要仔細(xì)比較核對工程量清單與圖紙的矛盾之處，預(yù)算人員合理確定分部分項(xiàng)工程 量清單綜合單價、措施項(xiàng)目清單報價等 [21]。清單模式下招標(biāo)文件的工程量計(jì)算是圖紙上標(biāo)注的工程量 ,投標(biāo)人盡量考慮其采取的施工方案中工程量的增加 ,盡量使 投標(biāo)人避免造成不必要的風(fēng)險。 4 、工程量清單組價的風(fēng)險 工程量清單項(xiàng)目單價，是指完成一個規(guī) 定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需要的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)、利潤，以及一定范圍內(nèi)風(fēng)險費(fèi)用的總和，但稅費(fèi)、規(guī)費(fèi)不包括在內(nèi)，一般在工程量清單中單獨(dú)列項(xiàng)，而且工程量清單組價必須要考慮涵蓋一定范圍的風(fēng)險費(fèi)用。投標(biāo)方往往為了中標(biāo)而盲目壓價 ,一是不能認(rèn)真分析工程實(shí)際成本 ,沒有結(jié)合市場變化因素 ,甚至沒有考慮任何風(fēng)險因素；二是工程量清單組價完全沒有真實(shí)全面反映清單項(xiàng)目工作內(nèi)容，甚至有意調(diào)減部個別內(nèi)容錯誤計(jì)算綜合單價 ,其組價嚴(yán)重偏離市場公允價值 ,致使項(xiàng)目面臨無法實(shí)施的風(fēng)險性，否則由此造成的后果 屬于承包人過錯，將自行承擔(dān)損失，承包人因此額外支付的回填土方運(yùn)費(fèi)用自行承擔(dān) [13]。為此，投標(biāo)人在投標(biāo)前應(yīng)組織專業(yè)人員認(rèn)真踏勘現(xiàn)場，并仔細(xì)研讀分析招標(biāo)文件，還要充分考慮到現(xiàn)場條件，組織技術(shù)人員據(jù)此編制合理的施工技術(shù)方案。如上述案例所示，施工現(xiàn)場如果確實(shí)不具備堆放回填土方條件，投標(biāo)人在投標(biāo)報價時應(yīng)充分考慮，而不應(yīng)再要求發(fā)包商承擔(dān)由于投標(biāo)人自身的失誤而造成的額外支出。 工程量清單組價的風(fēng)險 工程量清單項(xiàng)目單價，是指完成一個規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需要的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī) 械費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)、利潤，以及一定范圍內(nèi)風(fēng)險費(fèi)用的總和，但稅費(fèi)、規(guī)費(fèi)不包括在內(nèi)，一般在工程量清單中單獨(dú)列項(xiàng)，而且工程量清單組價必須要考慮涵蓋一定范圍的風(fēng)險費(fèi)用。投標(biāo)方往往為了中標(biāo)而盲目壓價 ,一是不能認(rèn)真分析工程實(shí)際成本 ,沒有結(jié)合市場變化因素 ,甚至沒有考慮任何風(fēng)險因素；二是工程量清單組價完全沒有真實(shí)全面反映清單項(xiàng)目工作內(nèi)容，甚至有意調(diào)減部個別內(nèi)容錯誤計(jì)算綜合單價 ,其組價嚴(yán)重偏離市場公允價值 ,致使項(xiàng)目面臨無法實(shí)施的風(fēng)險 [8]。 三 工程量清單計(jì)價模式下的索賠機(jī)會分析 與定額計(jì)價模式下的索賠比較，清單計(jì)價 下的索賠內(nèi)容和風(fēng)險上都有新的變化，這就必然促使承包商投入更多的精力，改進(jìn)索賠機(jī)會的識別方法，完善索賠決策的分析步驟，以便能夠更好的適應(yīng)工程造價的變化，提高承包商企業(yè)的經(jīng) 5 濟(jì)效益和市場競爭力。不是所有的事情都可以索賠的，也不是一提交索賠就能成功的，有些甚至還可能遇到業(yè)主的反索賠，因此承包商要想獲得索賠的成功，首先就需要及時、有效、全面地發(fā)現(xiàn)施工中存在哪些潛在的索賠機(jī)會，這是重要的前提條件 [2]。在施工索賠管理中，沒有索賠機(jī)會的發(fā)現(xiàn)，就不會有索賠的提出，也更不會有索賠的成功。索賠機(jī)會的發(fā)現(xiàn)是在一個不確定的，動態(tài)變 化的環(huán)境下進(jìn)行的。這一階段需要承包商方面的索賠管理者具有承擔(dān)細(xì)致、復(fù)雜的工作能力。本章從“項(xiàng)目管理的知識體系”和“工程項(xiàng)目的實(shí)施流程”這兩個角度去挖掘潛在的索賠機(jī)會。通過這樣系統(tǒng)全面的分析方法，就能夠避免盲目、低效率、雜亂無章的尋找索賠機(jī)會。 合同管理 合同管理貫穿于整個項(xiàng)目過程中，其范圍實(shí)質(zhì)上非常大，但是為了研究的方便，筆者對其主要方面進(jìn)行闡述。 合同條款管理 雖然建筑工程施工合同一般都是采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，合同文本中會詳細(xì)說明發(fā)包方與承包商之間的義務(wù)和權(quán)利，包括合理分配風(fēng) 險承擔(dān)責(zé)任，但由于建筑工程的龐大性、復(fù)雜性和許多不確定性，導(dǎo)致在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)一些預(yù)想之外的事件，比如說 施工合同中的條款有些關(guān)鍵責(zé)任的承擔(dān)原則表述不明，含糊不清，無法肯定誰是第一責(zé)任人；施工合同中對某些突發(fā)情況，或是預(yù)料之外的情況沒有做相應(yīng)的安排和規(guī)定，合同文本存在漏洞或者施工合同中雙方的權(quán)利與義務(wù)分配不均，對某一方要求過于高，不公平 [20]。 . 工程量清單計(jì)價管理 工程量清單計(jì)價模式在中國還處于發(fā)展階段，理論與實(shí)踐還是存在一定的差距，所以出現(xiàn)索賠的機(jī)會比較多。一般業(yè)主委托專業(yè)的且 有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價編制單位來編制工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件填寫相應(yīng)單價，因此招標(biāo)人主要承擔(dān)工程量變動帶來的風(fēng)險，而投標(biāo)人主要承擔(dān)單價波動帶來的風(fēng)險，比如工程量清單編制的首要前提就是項(xiàng)目特征的描述，承包商首先通過項(xiàng)目特征的描述來理解工作內(nèi)容，一旦項(xiàng)目特征的描述含糊不清，不夠精確，令人產(chǎn)生歧義，這 6 樣承包商也能要求索賠；由于非承包商原因?qū)е鹿こ塘康淖兏?，承包商可以要求索賠，其費(fèi)用同工程進(jìn)度款同步支付 [16]。 . 工程價款的結(jié)算和支付管理 工程價款指的是雙方在施工合同中約定的合同價款和依據(jù)合同約定撥付的工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款以及工程竣工價款。在我國建設(shè)工程領(lǐng)域，造成工程價款索賠的原因是很復(fù)雜的，比如由于業(yè)主拖欠預(yù)付款，影響施工的正常運(yùn)行，承包商可以要求相應(yīng)的索賠 [14]。其次業(yè)主惡意拖欠進(jìn)度款，承包商可以要求索賠。 進(jìn)度管理方面 施工進(jìn)度管理的主要途徑首先是制定全面、簡潔的施工進(jìn)度計(jì)劃，并最終獲得工程師批準(zhǔn)，再編制工程施工的實(shí)際進(jìn)度表，定期比較實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間的偏差，找出偏差原因，通過網(wǎng)絡(luò)圖來觀察進(jìn)度偏差所帶來的后續(xù) 影響，剔除承包商自身原因?qū)е碌难诱`， 索賠非承包商導(dǎo)致的進(jìn)度延誤。一般可能出現(xiàn)索賠機(jī)會的有： 1. 未及時交付設(shè)計(jì)圖紙、提交技術(shù)資料、提供施工場地和道路等。 2. 非承包人原因發(fā)包人發(fā)出停工指令導(dǎo)致工程暫停。 3. 非承包人原因?qū)е碌氖┕ば式档汀? 4. 非承包商原因?qū)е碌氖┕みM(jìn)度的修改、施工順序的變更