【文章內容簡介】 有（ ACE ）。 計劃 B．決策 C．組織 D．執(zhí)行 E．控制 F． 交流 17．在巴納德看來，作為一個系統(tǒng)，不論哪一級別的組織，全都包含著以下基本要素（ ACE ） 共同的目標 B．共同的需求 C．協(xié)作的意愿 D．嚴格的管理 E．信息交流 F．激勵機制 18. 巴 納 德 概 括 的 管 理 人 員 的 職 能 為（ ACE ）。 建立和維持信息交流的體系 獨立地、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題 促成組織成員提供必要的服務 激勵組織成員，從內心角度擴大接受范圍 規(guī)定組織的目標 出以公心，對組織負責 19. 西蒙認為，決策過程包括以下階段：（ ACDF ） A．“情報 活動” B．“咨詢活動” C．“抉擇活動” D．“設計活動” E．“試行活動” F．“審查活動” ，個人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關組織的決定受組織影響，這種組織影響力主要表現(xiàn)為：（ BCDEF ） 凝聚 B．權威 C．溝通 D．組織認同 E．效率準則 F．訓練 形態(tài)有（ ABCF ）： 價格體系 B．層級體系 C．多元體制 D．控制體制 E．競爭 F．議價 22. 林德布洛姆 特別對漸進分析的層次進行了劃分，即劃分為 ( ACF )： 簡單的漸進分析 B．復雜的漸進分析 C．斷續(xù)的漸進分析 D．連續(xù)的漸進分析 E．戰(zhàn)略分析 F．策略分析 23. 在林德布洛姆看來，漸進決策需要遵循的基本原則有（ BDF ）。 不 急不躁原則 B．按部就班原則 C．平穩(wěn)過渡原則 D．穩(wěn)中求變原則 E．連續(xù)不斷原則 F．積小變?yōu)榇笞冊瓌t 24．按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要一般被劃分為以下層次： ( ACDEF ) 生理的需要 B．生活的需要 C．安全的 需要 D．尊重的需要 E．感情和歸屬上的需要 F．自我實現(xiàn)的需要。 25. 麥格雷戈認為在 Y 理論提出時，已經(jīng)有某些與 Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為：（ ACDF ） 分權與授權 B．層級分明 C．擴大工作范圍 D．參與式和協(xié)商式管理 E．鼓勵職工自主創(chuàng)新 F．鼓勵職工對自己的工作成績作出評價 26. 沃爾多認為，傳統(tǒng)行政學在 1940 年前一直支配著行政學領域的基本特點有：（ BCDEF ） 對“社會效率”的追求 B．接受政治 行政二分法 C．一般管理取 向 D．通過科學分析來尋求一般原則 E．強調行政活動的集權化 F．對實質“民主”的基本承諾 27 ．新公共行政學的基本主題是( ABC )。 參與 B．分權 C．代議官僚制 D．案例研究 E．公共政策 F．行政組織 ，現(xiàn)代組織理論的思想基礎仍然是 20 世紀西方文化中的：（ ABCDE ） 科學 B．理性 C．效益 D．效率 E．生產(chǎn)率 F．道德 29. 里 格 斯 提 出 的 著 名 的 行 政 模 式 是( DEF )。 農(nóng)業(yè)社會的行政模式 B． 工業(yè)社會的行政模式 C． 過渡社會的行政模式 D． 棱柱型行政模式 E． 衍射型行政模式 F． 溶合型行政模式 ，影響一個國家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的有：（ ABDEF ） 經(jīng)濟要素 B．社會要素 C．文化要素 D．符號系統(tǒng) E．政治構架 F．溝通網(wǎng)絡 31．新公共行政學強調以下列觀念為基礎設計出一種新的組織制度，以增進社會公平實現(xiàn)的可能性：（ BCDEF ） 組織 B．倫理 C．民主 D．政治互動 E．公民參與 F．回應性 ，行政組織中存在著以下幾 種運作過程（ ）。 分配 B．整合 C．邊際交換 D．社會結構 E．社會責任 F．社會情感 33. 德魯克認為 ，組織中的目標可分為（ ABCF ）。 戰(zhàn)略性目標 B．策略性目標 C．方案 D．標準 E．結構 F．任務 34．德魯克認為目標管理包括以下幾個階段（ ADE ）。 制定目標 B．制定方案 C．管理過程 D．實現(xiàn)目標 E．對成果進行檢查和評價 F．形成模式 35. 德魯克認為整個政府機構目標管理的過程主要包括（ ACDF ）。 目標制定 B．標準制定 C．分解 D．實施 E．監(jiān)管 F．評估 36．在奎德看來，政策分析一般包括的要素有（ ABDEF ）。 目標 B．備選方案 C．分析過程 D．標準 E．效果 F．模型 ，無論問題屬于何種性質，政策分析過程都要包括的基本階段是（ BCDEF ）。 前期調研 B．總體概述 C．廣泛探索 D．多方比較 E．說明解釋 F．測試檢驗 ，導致政府機構工作低效率的原因有以下幾個方面（ BCDEF ）： 目標不明確 B．缺乏競爭機制 C．缺乏降低成本的激勵機制 D．政府機構自我膨脹 E．監(jiān)督信息不完備 F．政府的尋租行為 39．法默爾提出的可以引導我們對公共行政理論進行 后 現(xiàn) 代 重 建 的 值 得 關 注 的 方 面 有( ABCD ) 想象 B．解構 C．去領地化 D．變樣 E．反思 F．創(chuàng)新 ，從下列方面對現(xiàn)代 公 共 行 政 理 論 的 局 限 性 進 行 了 闡 釋（ ABCEF ）： 特殊主義 B．科學主義 C．技術主義 D．邏輯主義 E．企業(yè)精神 F．解釋學 41 ． 霍 哲認 為 恰 當 的 領 導 角 色需 要 做 到（ ACDF ）。 轉化性領導 B．加強溝通 C．正確識別雇員動機 D．建立信任 E．實施激勵 F．傳播清晰的愿景并掃除障礙 42. 霍哲從績效管理的視角提出的構成一個全面改進政府公共部門績效的綜合模型的關鍵性概念有（ ACDEF ）。 為質量而管理 B．追求效率 C．開發(fā)人力資源 D．適應技術 E．建設伙伴關系 F．績效評估 43．在以下列各項中，屬于奧斯本列舉的政府在建立 市 場 過 程 中 所 要 擔 負 的 責 任 的 是（ ABCDE ）。 建立市場規(guī)則 B．為消費者提 供信息 C．利用政策平衡供求關系 D．鼓勵新的市場因素的產(chǎn)生 E．調整公共投資政策 F．支持建立基層管理組織 44．奧斯本認為，一旦適當?shù)拇胧┑轿?，政府部門便可以利用測量提供的信息去改進自己業(yè)績的方法是（ ）。 按業(yè)績制定目標 B．按業(yè)績付酬 C．按業(yè)績進行管理 D．按效果作預算 E．對效果作審核 F．對效果作評估 ，在新公共服務理論的思想來源和概念基礎中，更具當代性的理論先驅主要包括（ BCDE ）。 企業(yè)家政府理論 B．后現(xiàn)代公共行政理論 C．民主 公民權理論 D．社區(qū)與公民社會的理論 E．組織人本主義 F．新公共行政學 46．公共治理理論認為，公共管理過程是一種互動的過程。在這種互動過程中，政府與其他社會公共機構建立起各種各樣的合作伙伴關系，主要有（ CDF ）： 政府組織與非政府組織之間的關系 B．正式組織與非正式組織之間的關系 C．主導者與職能單位之間的關系 D．組織之間的談判協(xié)商關系 E．政府與執(zhí)政黨的關系 F．系統(tǒng)的協(xié)作關系 三、簡答題 真正形成一個相對完整的理論體系的行政學是如何產(chǎn)生的？ 行政管理真正形成相對完 整的理論體系，成為一門獨立學科，是 19世紀末 20 世紀初的事情。背景有四點： 社會實踐發(fā)展的客觀需要 這一時期，不僅社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和經(jīng)濟結構的巨大變化使政府管理社會經(jīng)濟的任務日愈繁重，而且社會關系的日益復雜化也帶來一系列帶有公共性的社會問題，各種社會矛盾和沖突甚至演變成一種普遍的社會現(xiàn)象。為了緩和、消除各種社會矛盾，解決各種帶有公共性的社會問題，維持社會穩(wěn)定和促進社會發(fā)展，政府開始轉變過去那種消極、被動的狀態(tài)，進而積極、主動地干預社會公共生活和處理社會公共事務，行政管理活動變得越來越重要。在這種背景下， 原有的行政管理方法已經(jīng)不能適應時代發(fā)展的要求，迫切需要有一門科學從理論上指導國家的行政管理活動，以使政府能夠更好履行其職能和完成其使命。于是，行政學便應運而生。 科學管理運動的興起促成了西方行政學的形成和興盛。 在自由資本主義像壟斷資本主義過渡中間，由于各種社會矛盾，各種社會問題紛紛出現(xiàn)，這種社會矛盾、社會問題，有許多實際上首先表現(xiàn)為企業(yè)內部的問題，這個時候在企業(yè)里面也有一批管理者，他們開始去思考，去需求能否通過對管理的改進，來提高生產(chǎn)率，于是出現(xiàn)了一種理論叫科學管理。這些理論的研究成果，在很大程度上，對于 解決當時資本主義由自由競爭像壟斷競爭過渡過程中間，企業(yè)本身所存在的生產(chǎn)率不高的問題，應該說解決這種問題管理的角度是起到了非常重要的作用。后來人們把其中一些基本的概念理論方法引入行政管理，從而為行政管理學在當時的創(chuàng)立，從外部起到了一種推波助瀾的作用。 另外，當時企業(yè)要提高效率，不僅要求改進內部的管理，而且需要有一個外部的好的環(huán)境的支持，這個外部的環(huán)境，最重要的就是需要有政府的高效環(huán)境，也就是說需要政府服務的正確應該提供服務。不需要政府干預的政府不要管的過多，這種問題的出現(xiàn)，也為行政管理學的產(chǎn)生，提供了外部的動 力。所以這個時候科學管理運動，一方面從外部為行政管理學的產(chǎn)生提供一些有效的理論方法，原則原理，可以借鑒的。另外一方面它也要求要改進，怎么改進，首先去研究政府管理的規(guī)律，去創(chuàng)立一些有關能夠指導高效運行的一些理論、原理、原則方法，這是一個外部的推波助瀾作用。 相關學科的理論發(fā)展和政府長期的行政管理實踐也為行政學的產(chǎn)生奠定了重要基礎。 行政管理學盡管是在十九世紀末二十世紀初產(chǎn)生的，但是，關于政府的研究，關于國家的研究，一些相關的知識，并不是完全沒有，而是散見在相關的學科領域，比如政治學、行政法等。再比如像德國、像 日本一些官方學，專門研究的是政府官方應該怎么樣有效運行的，等等。所以在行政管理學創(chuàng)立的時候，這些相關學科的發(fā)展為它提供了理論的借鑒。 行政管理的實踐，為行政學創(chuàng)立提供了經(jīng)驗支持。 行政管理學在創(chuàng)立的時候，應該是因為有長期的行政管理實踐，很多經(jīng)驗是可以進行提煉概括總結的。有了國家就有政府，有了政府就有政府行政管理實踐，那么長期的實踐恰好為建立這個學科要創(chuàng)建相關的學說，提供了經(jīng)驗知識，使這個學科可以牢牢的根植于豐富的實踐基礎之上。 正是由于以上四個方面的背景因素，所以行政管理學在十九世紀末二十世紀初，首先在威爾 遜等行政學家倡導下，在美國為代表的西方世界誕生了。 威爾遜的行政學說主要包括哪些方面的內容？ 論證了行政學研究的必要性： 社會公共事務日益復雜； 政府職能不斷擴大且復雜； 行政管理難以適應社會發(fā)展需要； 迫切需要系統(tǒng)化的理論指導。 這就是為什么應該有并且會有一門行政科學的理由。 明確了行政學的目標和任務： 研究政府能夠適當?shù)爻袚裁绰毮埽? 研究政府能夠成功地承擔什么職能； 研究政府高效行政的方式與方法； 揭示了行政管理的本質 。 政府工作中最顯著的部分 。 行動中的政府 。 行政不同于政治； 行政與政治密切相關。 說明了行政學研究的歷史淵源： “對于前人在這同一領域所已經(jīng)作過的工作應該有某種估計，要了一下這一研究工作的歷史?！? 美國長期以來與英國一樣重立法研究、輕行政研究； “行政的博士都產(chǎn)生在歐洲?！钡恰巴鈬徽{” ，必須對之美國化。 提出了其行政學研究方法論： 準確斷定最佳研究方法； 比較研究方法：一切政府在結構上的相似性決定了借鑒的可能性； 消除顧慮、審慎“揚棄” 、大膽借鑒。 提出了其人事行政思想： 行政學研究的最終目的在于通過尋求最佳理論和方法來建立一支高素質的文官隊伍； 要使作為政府之工具的文官適應 政府機器的有效運轉，則必須通過人事行政制度的建立和完善來保證文官的高素質； 領導帶頭端正工作態(tài)度、克服官僚主義； 健全激勵機制，培塑行政官員的工作興趣 提出了其行政監(jiān)督思想： 在行政管理活動當中，公共輿論將起權威性評判家的作用。” “行政管理必須在一切方面都對公眾輿論有敏銳的反應。” 古德諾主張如何使 政治與行政實現(xiàn)協(xié)調？ 古德諾在指出了政治與行政必須取得某種協(xié)調之后，著重探討了如何取得這種協(xié)調： 這種協(xié)調的基礎便是政治必須對行政取得某種形式的控制