【文章內(nèi)容簡介】 ， A和 B選擇， A以 2： 1的票數(shù)獲勝。在 B和 C的選擇中， B以 2： 1的票數(shù)獲勝。然而，在 A與 C的選擇中， C 3 又以 2： 1的票數(shù)獲勝。因而，無法確定最后獲勝的方案。如果根據(jù)一般的推理， A優(yōu)于 B， 而 B優(yōu)于 C，則一定是 A優(yōu)于 C，而上例中的結果是 C優(yōu)于 A。如果上述配對投票能一直進行下去，則會出現(xiàn) A和 B選擇， A獲勝， B和 C選擇， B獲勝， A 與 C選擇， C獲勝， B和C選擇， B獲勝，??，這樣不斷循環(huán)下去，出現(xiàn)了“票決循環(huán)”的現(xiàn)象，但無法在 A、 B、 C三個方案中選擇最優(yōu)方案。 阿羅不可能定律： 在多數(shù)規(guī)則下，一般來說，要找到一個滿足民主社會公共選擇標準的規(guī)則是不可能的。不能指望一個民主社會能夠做出一個前后一致的決策。該結論被稱之為阿羅不可能定律。 2政府支出相對量： 是指政府支出數(shù)量與國民經(jīng)濟其他經(jīng)濟指標的關 系。 2購買性支出： 是指政府以購買者的身份在市場上采購所需的商品和勞務，用于滿足社會公共需要。 2轉(zhuǎn)移性支出： 是指預算資金單方面無償轉(zhuǎn)移支出，如社會保障支出、財政補貼等。轉(zhuǎn)移性支出，由于是價值單方面無償轉(zhuǎn)移支出，就不可能遵循等價交換的原則，而是為了實現(xiàn)政府特定的經(jīng)濟社會政策目標。 2公共定價： 是指政府對提供某些特定商品和勞務所收取費用的決策。 2政府采購： 是一個國家的各級政府為了從事日常的政務活動或提供公共服務，以及事業(yè)單位和提供公共服務的團體為了開展業(yè)務活動，利用國家財政性資金和政府借款購 買貨物、工程及勞務的行為。 2公共投資： 是指政府將一部分公共資金用于購置公共部門的資產(chǎn)，以滿足社會公共需要所形成的支出，它是政府提供公共產(chǎn)品的基本手段，也是政府提供公共勞務的前提與基礎。 2財政投融資： 是指政府為了加強宏觀調(diào)控，以實現(xiàn)特定的政策目標為目的，運用信用手段，直接或間接有償籌集資金和使用資金的政府金融活動。財政投融資是一種政策性投融資，它既不同于無償撥款，也不同于一般商業(yè)貸款。 2部門預算： 是指各主部門匯總編制的本系統(tǒng)的財政收支計劃，由本部門所屬各單位預算組成。本部門是指與本級政府財政 部門直接發(fā)生預算撥款關系的地方國家機關、軍隊、政黨組織和社會團體。24 2財政政策： 是指政府根據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，為達到一定的目標而采取的財政措施和手段。 社會保障制度： 社會保障是以社會的共同力量對其成員因各種個人難以抗拒的客觀原因?qū)е缕潆y以維持必要生活水平是提供的物質(zhì)保證，是具有經(jīng)濟福利性質(zhì)的社會穩(wěn)定制度。 3社會保險： 是指以勞動者為保障對象，在勞動者年老、疾病、傷殘、生育、失業(yè)等原因暫時或永久性失去勞動能力或勞動機會，從而部分或全部地失去正常收入時提供物質(zhì)幫助，以保障勞動者及家屬的基本生 活。 3現(xiàn)收現(xiàn)付式： 這是一種以近期收支平衡原則為依據(jù)的社會保障基金籌集模式。這種模式要求當年或近期所有參保單位，按照統(tǒng)一的比例提取社會保險基金，在收支過程中實現(xiàn)基本平衡。 3政府外債： 是指國家作為債務人，向外國政府和國際金融組織借款以及在國際金融市場上發(fā)行債券所形成的債務。 3財政貼息： 是指為了國家宏觀調(diào)控的需要，政府財政對使用某些規(guī)定用途銀行貸款的企業(yè)，就其支付的貸款利息提供的一種補貼。其實質(zhì)是政府財政代替企業(yè)向銀行支付全部或部分利息，是政府財政支持有關企業(yè)或項目發(fā)展的一種有效方式。 3稅 收支出： 是指以特殊法律條款規(guī)定的、給與特定類型的活動或納稅人以各種稅收優(yōu)惠待遇而形成的政府收入損失或放棄的收入。 3政府收入： 亦即財政收入或公共收入，是指政府為履行其職能而籌集的一切資金的總和。從動態(tài)的角度看，政府收入是政府籌集財政資金的過程；從靜態(tài)的角度看，政府收入是用貨幣表現(xiàn)的一定量的社會產(chǎn)品價值。 3稅收： 稅收是國家憑借政治權利，強制地無償?shù)卣魇諏嵨锘蜇泿乓匀〉秘斦杖氲囊环N工具。 3政府收入效應： 是指經(jīng)濟主體因為政府組織收入而在其經(jīng)濟選擇或經(jīng)濟行為方面做出的反映，或者說是指因國家征稅而對 消費者的選擇以致生產(chǎn)者的決策所產(chǎn)生的影響。這種政府收入的效應，就是我們所講的政府收入的調(diào)節(jié)作用。由于政府的收入對經(jīng)濟會產(chǎn)生這樣的效應，因此，政府完全可以利用收入這一手段，來實現(xiàn)自己宏觀調(diào)控經(jīng)濟的目標。政府的收入對納稅人經(jīng)濟的影響行為會產(chǎn)生兩個方面的效應，即替代效應和收入效應。 3政府收入的替代效應： 是指當政府對不同的商品實行征稅或不征稅、重稅或輕稅的區(qū)別對待時，會影響商品的性對價格，使經(jīng)濟主體減少對征稅或重稅商品的購買量，而增加對無稅或輕稅商品的購買量，即以無稅或輕稅商品替代征稅或重稅商品。 稅收制 度： 是國家各種稅收法律法規(guī)和征收管理辦法的總稱。它是國家向納稅單位和個人征稅的法律依據(jù)和工作規(guī)程。主要包括稅收法律、條例、實施細則、征收管理辦法等。 4稅負轉(zhuǎn)嫁： 是指在商品交換過程中，納稅人通過各種途徑將其所交納的稅款全部或部分地轉(zhuǎn)移給他人負擔的經(jīng)濟過程和經(jīng)濟現(xiàn)象。 4稅收歸宿： 也稱為稅負歸宿，它是指處于轉(zhuǎn)嫁中的稅負的最終落腳點。 4“稅收三性”： 同國家取得公共收入的其它方式相比，稅收具有其鮮明的形式特征，即具有無償性、強制性和固定性，這就是人們通常所說的“稅收三性”。這三個形式特征是稅收本身所 固有的，是一切社會形態(tài)下稅收的共性。 4課稅對象： 是指對什么征稅，是稅收征收的目的物，它反映這個稅種征稅的基本范圍和界限。凡是列入征稅對象的，均屬于該稅的征收范圍。國家通過法律確定的征稅對象，是不同稅種相互區(qū)別的主要標志，是稅收制度的基本因素之一。 4納稅人： 即納稅義務人，是指稅法規(guī)定的直接負有納稅義務的單位和個人。納稅人是納稅的主體。 4計稅依據(jù)： 是指課稅對象的計量單位和征收標準。 4免征額： 是指稅法規(guī)定的征稅對象中免于征稅的數(shù)額，它是按照一定標準從全部課稅對象中預先確定減除的部分。 4國有資產(chǎn)： 是指在法律上由國家代表全體人民擁有所有權的各類資產(chǎn)。具體來講，是指國家以各種形式投資及其收受益、撥款、接受饋贈、憑借國家權力取得或者依據(jù)法律認定的各類財產(chǎn)或財產(chǎn)權利。 4二部定價法： 即根據(jù)公共物品的組成，分兩部分確定其價格的方法。 就是在公共定價時分為兩部分，一部分是承擔資本成本的準入費，一部分是承擔經(jīng)營成本的使用費，準入費在一定時期是固定的，使用費則隨著使用量的增加而增加。 77 50、公債依存度： 是指一國當年的公債收入與財政支出的比例關系。 5比例償還法： 是政府按公債數(shù)額，分期按比例償還 ，這種方法是政府直接向公債持有者償還，不通過市場，所以又稱為直接償還法，這種方法包括平均比例償還、逐年遞增比例償還、逐年遞減比例償還等具體形式。 5政府預算管理體制： 處理中央政府和地方政府以及地方各級政府間財政關系的基本制度。 5復式預算：是 按收入來源和支出性質(zhì)的不同，將預算年度內(nèi)的全部財政收支編入兩個或兩個以上的計劃表格。 5稅收管轄權： 也稱課稅權，是國際稅收領域中的一個核心概念，系指一國政府在其主權范圍內(nèi)對稅收事務的管轄權力，是國家主權在稅收領域中的體現(xiàn)。 5行政規(guī)費 是指政府機關為某些特 定的單位和個人提供相應服務所收取的費用，如辦理結婚證、護照等收取的工本費、手續(xù)費等。 5貨幣政策： 貨幣政策，是中央銀行為實現(xiàn)其特定的經(jīng)濟目標而采用的各種控制和調(diào)節(jié)貨幣供給量或信貸規(guī)模的方針和措施的總稱。 5國際稅收： 國際稅收是指兩個或兩個以上的國家，在對同一跨國納稅人的同一課稅對象，分別行使各自的征稅權力而形成的征納關系中，所發(fā)生的國家之間權益分配關系。 5 消費的非競爭性： 消費過程中的這樣一種性質(zhì)：一些人對某一產(chǎn)品的消費不會影響另一些人對這一產(chǎn)品的消費，一些人從這一產(chǎn)品中的受益不會影響另一些人從 這一產(chǎn)品中的受益，受益對象之間不存在利益沖突。換言之，增加消費者的邊際成本為零。 5 全體一致原則 ：指由于所有的人都能從公共物品的提供中受益，社會成員可就公共物品供給與其所需要征收的稅收達成一致。即所有成員一致同意征收一定數(shù)量的稅收，以提供相應數(shù)量和質(zhì)量的公共物品。 5多數(shù)裁定原則 ：指要通過一個方案，必須有一半以上的人贊同。 60、單峰偏好： 是指在可選擇的方案中，人們最理想的結果只有一個，如偏離這一點，無論方向如何，其效用都是下降的。 6多峰偏好： 是指人們理想的結果不止一個。 6中位選民 ：指其 偏好落在所有選民偏好序列的中間。一半人偏好大于其偏好，一半人偏好小于其偏好。 6代議民主制度： 即社會成員通過選舉自己的代表，如我國的人大代表或其他國家的議員，代表選民的意愿參與社會公共事務管理，從事選舉和任命政府負責人、審查和批準政府收支等決策活動。 6政府支出的絕對量： 就是政府支出的實際數(shù)量，直接表現(xiàn)為政府支出預算中的絕對金額的增長，它能夠比較明顯地反映政府支出的現(xiàn)狀和增長趨勢。 6成本一收益分析法： 是為政府支出項目或服務等提出實現(xiàn)建設目標的若干備選方案 ， 并 詳細列出各種備選方案的邊際社會成本和邊際社會收益，以便分析比較 項目或服務所帶來的收益 ， 并最終選擇出最優(yōu)的 項目 方案 。 6公共定價法： 是指市場經(jīng)濟條件下，政府自身對市場也提供了大量滿足社會公共產(chǎn)品需要的“排他性物品”，并且這些物品（和服務）也同樣就涉及與其他普通商品和服務一樣的問題，即價格的確定。這種滿足社會公共產(chǎn)品需要的“排他性物品”的定價問題就是所謂的公共定價，公共定價問題也是宏觀經(jīng)濟學需要研究的重要問題。 6國際收支： 是指在一定時期，一個國家居民與非本國居民之間經(jīng)濟交易的系統(tǒng)記錄。 6 經(jīng)濟手段 ： 是指那些從某個方面直接或間接影響經(jīng) 濟當事人的經(jīng)濟利用的調(diào)控手段，主要包括價格、工資、利率、匯率、稅率、補貼等等。 6行政手段 ：是指政府以行政命令的方式直接對當事人的經(jīng)濟活動或經(jīng)濟行為進行干預。 70、財政政策的傳導機制 ：是指財政政策工具在發(fā)揮作用的過程中，各種財政政策工具的構成要素通過某種作用機制相互聯(lián)系，從而形成一個有機的作用整體。 7 政府收入規(guī)模： 是指政府究竟可以組織多少財政收入，也被稱為政府收入的數(shù)量界限。一般認為，政府收入占國民生產(chǎn)總值（或GDP）的比率是衡量政府收入規(guī)模的指標。 7收入效應： 是指由于政府為取得收入而向納 稅人征稅，導致納稅人的收入水平下降，從而降低了納稅人對商品的購買量和消費水平。 7 稅目： 是指各個稅種所確定的具體征稅項目。 7國有資產(chǎn)管理體制 ：是在中央與地方之間，及地方各級政府之問劃分國有資產(chǎn)管理權限，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營管理機構與體系的一項根本制度。 7國有資產(chǎn)收益： 是指國家憑借對國有資產(chǎn)的所有權，從國有資產(chǎn)經(jīng)營收入中所獲得的經(jīng)濟利益。 7公共設施使用費 ：是指政府對所提供的部分公共設施向使用者收取一定的費用。 7 罰沒收入 ：指法院、檢察院、海關、工商、稅務、質(zhì)監(jiān)等國家司法機關和行政執(zhí)法機關 ，對各類違法行為給予罰款取得的收入、沒收財物的變價款收入等。 7 高峰負荷定價法 ：有一部分公共設施在使用時間上是不均衡的，存在集中使用的高峰期，在此期間，存在資源配置的擁擠成本問題，而其他時間設施可能不完全充分利用。對這類設施，在采用二部定價的基礎上，在使用高峰期再加收部分費用，以緩解高峰期供給緊張狀況，均衡資源有效配置。如對在用電高峰期的電力消耗加收一定費用；對在車流高峰期通過某一高速公路路段的車輛，提高收費標準等。 7 買銷法 ：又稱購銷法，或買進償還法，是有政府委托證券公司或其他有關機構，從流通市場 上以市場價格買進政府所發(fā)行的公債。 80、 抽簽償還法： 指政府通過定期抽簽確定應清償公債的方法。 8 一次償還法 ：一次償還法是指政府定期發(fā)行公債，在公債到期后，一次還清本息。 8 單式預算 ： 是將財政收入和支出匯編在一個預算內(nèi)，形成一個收支項目安排對照表，而不區(qū)分各項收支性質(zhì)的預算組織形式。 8 增量 （基數(shù)） 預算： 指在安排預算年度收支時，以上年度或基期的收支為基數(shù)，綜合考慮預算年度國家政策變化、財力增加額及支出實際需要量等因素，確定一個增減調(diào)整比例，以測算預算年度有關收支指標，并據(jù)以編制預算的方法。 。 8 總預算： 指各級政府本級和匯總的下級政府的財政收支計劃。 8 單位預算 ：指列入部門預算的國家機關、社會團體和其他行政事業(yè)單位的財政收支計劃。單位預算是由事業(yè)行政單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和行政任務編制的，并經(jīng)過規(guī)定程序批準的年度財務收支計劃，反映單位與財政部門之間的資金領撥關系。根據(jù)經(jīng)費領撥關系， 4 我國各級政府的單位預算分為一級單位預算、二級單位預算和基層單位預算。 8 一級預算單位： 是與同級政府總預算直接發(fā)生預算資金繳撥款關系的單位；如果一級預算單位之下還有被管轄的下級單位，則該一級預算單位又稱為主管預算單 位。 8 二級預算單位： 是與主管預算單位發(fā)生預算資金繳撥款關系，下面還有所屬越算單位的單位。 8 基層預算單位： 是與二級預算單位或主管預算單位發(fā)生預算資金繳撥款關系的單位。 8 國際稅收協(xié)定 ：是指兩個或兩個以上的主權國