【文章內容簡介】 !發(fā)動機綜合分析儀 !底盤測功機等檢測設備 80 年代初 ,交通部開始有計劃的在全國公路運輸和車輛管理系統(tǒng) (交通部當時負責汽車監(jiān)理 )籌建汽車檢測站 ,在大連市建立了國內第一個汽車檢測站 之后 ,作為 /六五 0 科技項目 ,全國有10 多個省市 !自治區(qū)交通廳 (局 )籌建汽車檢測站 ,80 年代中期 ,汽車監(jiān)理工作由交通部轉為公安部主管 ,公安部在交通部建設汽車檢測站的基礎上 ,進行了推廣和發(fā)展 ,到 1990 年底 ,全國已有汽車檢測站 600 多個 1990 年交通部發(fā)布第 13 號令 5 汽車運輸業(yè)車輛技術管理規(guī)定 6 和 1991 年交通部發(fā)布第 29號部令 5汽車運輸業(yè)車輛綜合性能檢測站管理辦法 6以后 ,全國又掀起了建設汽車綜合性能檢測站的高潮 與此同時 ,汽車的檢測技術和設備也得到了大力發(fā)展 70 年代國內僅能生產少量的簡單的檢測 !診斷設備 目前全國生產汽車綜合性能 檢測設備的廠家已達60 多個 ,除交通部門外 ,機械 !城建 !高等院校等部門也進入汽車檢測設備研制 !開發(fā) !生產 !銷售領域 我國已能自己生產全套汽車檢測設備 ,如大型的技術復雜的汽車底盤測功機 !發(fā)動機綜合分析儀 !四輪定位儀 !懸掛檢測臺 !制動檢測臺 !排湖北汽車工程學院畢業(yè)論文 10 氣分析儀 !燈光檢測儀等等 為了配合汽車檢測工作 ,國內已發(fā)布實施了有關汽車檢測的國家標準 !行業(yè)標準 !計量檢定規(guī)程等 100 多項 從汽車綜合性能檢測站建站到汽車檢測的具體檢測項目 ,都基本做到了有法可依 目前 ,全國己建立汽車綜合性能檢測站 1300 多家 ,主要擔負著全國 800 多萬輛 營業(yè)性運輸車輛的定期檢測任務 僅江蘇省目前就有汽車綜合性能檢測站 84家 ,該省 2021 年就提出將所有 B 級站進行升級改造成 A 級站 ,結合 GB/T17993 一20215 汽車綜合性能檢測站能力的通用要求 6 的實施 ,各地檢測站紛紛進行升級改造 ,硬件條件進一步提高 ,功能更加齊全 !設備更加精良 ,具有自動化檢測和計算機聯(lián)網 (局域網 )功能的汽車綜合性能檢測站越來越多 我國汽車檢測管理制度變遷 汽車綜合性能檢測管理制度是伴隨著道路運輸車輛技術管理制度的發(fā)展而發(fā)展的 ,而道路運輸車輛技術管理制度又是隨著道路運輸經營主體結構 的變化 !道路運輸車輛結構的變化和政府職能的轉變而不斷發(fā)展的 縱觀我國的汽車檢測管理制度發(fā)展過程 ,大致可分為企業(yè)自主 !直接監(jiān)管 !社會化監(jiān)管三個階段 企業(yè)自主階段 (建國一 80 年代中期 ) 在這一階段 ,我國的經濟很不發(fā)達 ,還處于計劃經濟階段 ,道路運輸企業(yè)少 ,主要道路運輸企業(yè)還都是隸屬于各級交通部門的國有企業(yè) ,車型也很單一 ,運輸任務主要靠國家下達 ,不存在市場競爭 ,管理對象 (運輸企業(yè) )和管理者 (交通部門 )之間屬于緊密型的關系 針對當時的實際情況 ,我國先后出臺了 1952 年的 5 汽車運輸企業(yè)暫行標準與定額 6!1954 年的 5 汽車運輸企業(yè)技術標準與經濟定額6!1963年的 5汽車運輸企業(yè)技術管理制度 6和 5汽車運輸技術規(guī)程 6!1%5年的 5汽車運用規(guī)程 6和 5汽車修理規(guī)程 6!1980 年的 5汽車運輸和修理企業(yè)技術管理制度 6 等關于車輛技術管理的文件 這些文件的實施 ,由運輸企業(yè)專門的機務管理部門自主組織實施 ,所建的汽車檢測站主要面向企業(yè)內部車輛檢測。 直接監(jiān)管階段 (80年代后期一 2021 年 ) 1987 年交通部發(fā)布了 5 公路運輸汽車綜合性能檢測站管理暫行辦法 6(交公路字 =19871861 號 )對檢測站的職責 !基本條件 !業(yè) 務管理以及許可證制度和法律責任等事項作出具體規(guī)定 ,同時與公安部共同提出并由原國家標準局發(fā)布了 5 機湖北汽車工程學院畢業(yè)論文 11 動車運行安全技術條件 (GB7258 一 87)6,為汽車綜合性能檢測以及檢測站的發(fā)展奠定了基礎 同時 ,隨著改革開放的不斷深入 ,我國的國民經濟得到了飛速發(fā)展 ,經濟模式逐步由計劃經濟轉變?yōu)槭袌鼋洕?,運輸經營主體不斷變化 ,交通部門與運輸企業(yè)之間的關系由緊密型逐步向半緊密型 !松散型轉變 ,為適應政府職能的轉變 ,80 年代中后期各省紛紛從原先國有道路運輸企業(yè)中抽調專業(yè)人員組建專門的運輸管理部門從事道路運輸行業(yè)管理 ,其中車輛技術管理 就是運管部門的重要職責 為加強道路運輸車輛的技術管理 ,保持運輸車輛技術狀況良好 ,保證安全生產 ,充分發(fā)揮運輸車輛的效能和降低運行消耗 ,1990 年 ,交通部發(fā)布了 13 號令 5汽車運輸業(yè)車輛技術管理規(guī)定 6,替代 1980年的 5汽車運輸和修理企業(yè)技術管理制度 6,把調整對象擴大至全社會各行業(yè) !各部門的汽車運輸單位和個體運輸業(yè)戶所有運輸單位和個人 ,明確了部 !省交通部門 (或授權的省級運管部門 )以及運輸單位車輛技術管理職責 ,提出了 /車輛技術管理應堅持預防為主和技術與經濟相結合 0 的原則和 /定期檢測 !強制維護 !視情修理 0 的綜合性管 理要求 !/車輛技術狀況等級鑒定 !車輛檢測診斷 !車輛維護 !建設汽車綜合性能檢測站 0 等加強車輛技術管理的具體措施 要求各省交通主管部門建立運輸業(yè)車輛檢測制度 ,根據車輛從事運輸?shù)男再| !使用條件和強度以及車輛老舊程度等 ,組織運輸車輛進行定期或不定期檢測 ,確保車輛技術狀況良好 ,并對維修車輛實行質量監(jiān)控 13 號令還特別明確了汽車綜合性能檢測站的職責 ,經認定后的檢測站可以代表交通運輸管理部門對車輛行使質量監(jiān)控 ,其出具的檢測結果證明作為交通運輸管理部門發(fā)放或吊扣營運證的依據之一和確定維修單位車輛維修質量的憑證 1998 年 ,交通部 2號令 5 道路運輸車輛維護管理規(guī)定 6和 3號令 5 道路運輸行政處罰規(guī)定 6明確了 /二級維護竣工上線檢測制度 0,并對營運汽車 /不按規(guī)定進行技術等級評定 0!維修經營者 /未按竣工出廠的技術要求 ,對二級維護 !總成修理 !整車大修車輛進行竣工出廠前的維修質量綜合性能檢測 0 的行為提出了處罰辦法 為推動 13 號令的實施 ,1991 年又發(fā)布了 28 號令 5 汽車維修質量管理辦法 6和 29 號令 5 汽車運輸業(yè)車輛綜合性能檢測站管理辦法 6(替代 /交公路字=19871861號 0文 ),1992年交通部原運輸管理司又發(fā)布了 5汽車綜合性能檢測中心站認定 規(guī)則 (試行 )})(運機字 =1992:205 號 )國務院國閱 =19931204 號文件將湖北汽車工程學院畢業(yè)論文 12 汽車檢測站的性質明確為 /獨立的 !社會化的 !自負盈虧的經濟實體 0,19%年 ,交通部又發(fā)布了 5 汽車維修行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 6(交公路發(fā) =1996:849 號 )鼓勵和引導建立不同級別的汽車綜合性能檢測站 政策上己經允許社會力量投資建設汽車檢測站 ,但是由于檢測站檢測結果的公正性 !可信性還沒有得到社會的廣泛認可 ,并且檢測站在一定程度上具有行業(yè)管理部門的部分職能 ,各地交通部門普遍采用派駐駐站代表對檢測站實施直接監(jiān)管 ,甚至有的交通管理部門自己投資 建設汽車綜合性能檢測站 ,出現(xiàn)了 /政企不分 0!/所站不分 0 現(xiàn)象 1995年以后 ,國家和交通部有陸續(xù)制定發(fā)布 JT/T198!JT/T199!JT汀 201! GB汀 15746 等技術標準 ,為汽車綜合性能檢測提供檢測項目 !檢測方法和判斷依據1999 年 ,交通部提出并由原國家質量技術監(jiān)督局以國家標準的形式發(fā)布 5 汽車綜合性能檢測站通用技術條件 6(GB廳 17993),為建站 !開業(yè)審批和審驗提供了明確的依據 總之 ,這一時期出臺的規(guī)章和標準逐步奠定技術基礎 ,并在客觀上組織到足夠的車源 ,有效地促進了我國汽車綜合性能檢測行業(yè)的快 速發(fā)展 社會化監(jiān)管階段 (加 00 年一至今 ) 隨著市場經濟的逐步完善 ,和政府職能轉變和 /政企分開 0 的必然要求 ,進入二十一世紀 ,道路運輸企業(yè)已經完全社會化 ,市場主體越來越多 ,為適應這一變化 ,交通部在 2021年對 1998 年 2號令 5道路運輸車輛維護管理規(guī)定 6和 3號令 ((道路運輸行政處罰規(guī)定 6 進行了修改 ,并以 2021 年 4 號令和 5 號令重新發(fā)布 ,進一步強調了營運車輛 /預防為主 !定期檢測 !強制維護 !視情修理 ,的維護與檢測制度 進入 /新千年 0時 ,我國已建成各類汽車綜合性能檢測站 1100多個 ,為保障道路運輸車輛 技術狀況提供了有力的技術支持 但是 ,/政企不分 0!/所站不分 0!檢測收費性質不統(tǒng)一 !檢測行為和收費不規(guī)范等問題 ,已經嚴重制約了車輛技術管理制度的有效實施和檢測行業(yè)的公信力 針對這一情況 ,2021 年交通部連續(xù)印發(fā)了 5 關于印發(fā) 關于進一步加強道路運輸車輛管理的若干意見 的通知 6(交公路發(fā) =2021157 號 )!5 關于印發(fā) 加強道路運輸安全生產監(jiān)督管理工作意見 的通知6(交公路發(fā) [2021:356 號 )!5 關于進一步加強和規(guī)范汽車綜合性能檢測工作的通知 6(交公路發(fā) =2021:587 號 )三個文件 ,分別從加強道路運輸車輛 技術管理 !明確運管部 7〕的職責 !加強和規(guī)范檢測工作的角度提出了新的要求 ,進一步強調了 /湖北汽車工程學院畢業(yè)論文 13 加強對車輛維修 !檢測的監(jiān)督管理 ,的加強道路運輸車輛管理的指導思想 ,提出了 /完善車輛檢測手段 0!/出具全國統(tǒng)一式樣的 汽車綜合性能檢測報告單 0,等要求 !正式提出了道路運輸管理部門的道路運輸安全生產監(jiān)督管理 /三關一監(jiān)督0(嚴把運輸經營者市場準入關 !嚴把營運車輛技術狀況關 !嚴把營運駕駛員從業(yè)資格關 !搞好汽車客運站安全監(jiān)督 )職責 ,重申 /嚴格審核汽車綜合性能檢測站開業(yè)條件 0!/規(guī)范汽車綜合性能檢測站經營行為 0!/努力提高汽車綜合性能檢測站服務質量 0等管理措施 特別是 2021 年 5 行政許可法 6 的實施 ,汽車檢測站完全社會化 汽車綜合性能檢測站進入社會化監(jiān)管階段 2021 年實施的交通部 2021 年第 6號 !第 7 號和第 10號令等 5中華人民共和國道路運輸條例 6 配套規(guī)章 ,進一步明確了道路運輸管理機構 /嚴格執(zhí)行車輛技術等級評定制度 ,加強營運車輛定期維護和綜合性能檢測 ,確保車輛技術狀況良好 ,減少因車輛機械故障原因造成的事故 0 的嚴把營運車輛技術關內涵 同年 ,交通部門還提出修訂并發(fā)布了新版 GB廳 17993 一 20215 汽車綜合性能檢測站能力的通用要求 6,進一步明確開展汽車綜合性能檢測工作應具備的服務功能 !管理 !技術能力以及場地和設施的要求 ,為加強對 汽車綜合性能檢測站的監(jiān)督管理提出了更高的要求并提供了可靠的依據 我國汽車綜合性能檢測管理面臨的形勢和要求 交通運輸業(yè)是國民經濟的命脈 ,其本質屬性是服務于社會經濟發(fā)展的先導性服務業(yè) ,因此從經濟發(fā)展的要求來看 ,交通運輸業(yè)的發(fā)展必須快于經濟的發(fā)展 ,當好先行軍的作用 當前 ,我國交通運輸業(yè)面臨著巨大的發(fā)展機遇 ,特別是長三角等經濟發(fā)達地區(qū) ,各級政府已經把發(fā)展交通運輸業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重點給予政策扶持 ,但是這種發(fā)展必須是科學的發(fā)展 ,科學發(fā)展的前提是安全發(fā)展 ,也就是說發(fā)展的同時相應的管理措施必須跟上 ,引導好行業(yè)的科學發(fā)展 !和諧發(fā)展 ,車輛技術管理和汽車綜合性能檢測作為行業(yè)發(fā)展的保障和基礎性要求 ,其管理體系必須與時俱進地發(fā)展 無論是從嚴峻的道路交通安全形勢 ,緊缺的能源 !日益嚴重的環(huán)境污染 ,還是從法律法規(guī)對國家和行業(yè)標準對車輛技術和檢測質量的要求 ,以及道路運輸經營者主體和車輛數(shù)量越來越多 !類型越來越復雜的現(xiàn)狀來看 ,都要求必須進一步加強道路運輸車輛技術管理 ,保障營運車輛良好的技術狀況 湖北汽車工程學院畢業(yè)論文 14 一是嚴峻的道路交通安全形勢 ,緊缺的能源 !日益嚴重的環(huán)境污染 ,使得道路運輸安全監(jiān)督管理的責任 !壓力和難度越來越大 ,對車輛技術管理提出了越來越高的要求 當前 ,我國道