【文章內(nèi)容簡介】 .............................................................................................................................. 42 人力資源與社會保障部業(yè)務(wù)專網(wǎng)綜合運維管理系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)方案 Broadview國產(chǎn) IT 管理第一品牌 免費咨詢： 4008106677 第 5 頁 系統(tǒng)級聯(lián)管理 .................................................................................................................... 42 系統(tǒng)級管理管理部署及數(shù)據(jù)傳遞說明 ................................................................................ 42 級聯(lián)和同步數(shù)據(jù)接口說明 ................................................................................................. 43 級聯(lián)和同步功能實現(xiàn)說明 ................................................................................................. 44 系統(tǒng)集成接口 ................................................................................................................. 44 人力資源與社會保障部業(yè)務(wù)專網(wǎng)綜合運維管理系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)方案 Broadview國產(chǎn) IT 管理第一品牌 免費咨詢： 4008106677 第 6 頁 第一章 引言 項目背景 隨著信息化建設(shè)工作的不斷推進和人力資源和社會保障部歷年的 IT 建設(shè)，目前已建設(shè)完成覆蓋國家、省、地市 人保部 門的三級架構(gòu)的全國人力資源和社會保障業(yè)務(wù)專網(wǎng)，建立了包括 網(wǎng)絡(luò)工程、軟件工程 、安全工程、公共服務(wù)工程、數(shù)據(jù)工程、社會保障卡工程、辦公自動化工程、標(biāo)準(zhǔn)化工程、人才工程 在內(nèi)的“金保工程”，完成了全國系統(tǒng)的總體設(shè)計和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)， 制定或完善了社會保險、勞動力市場等業(yè)務(wù)系統(tǒng)指標(biāo)體系以及社會保障卡、勞動保障業(yè)務(wù)專網(wǎng) IP 地址等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；針對全國聯(lián)網(wǎng)工程、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、勞動保障電話咨詢服務(wù)中心建設(shè)、示范城市建設(shè)等具體建設(shè)任務(wù)，出臺了相應(yīng)的指導(dǎo)意見和實施方案；制定了金保工程調(diào)度制度、社會保障卡發(fā)行管理制度等一系列規(guī)章制度 。截至 2020 年底，全國地級以上人社部門均已建立了不同程度的數(shù)據(jù)中心， 32 個 省級單位全部實現(xiàn)了與部中央數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接， 130 多個地區(qū)發(fā)放了符合全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社會保障卡，實際持卡人數(shù) 7000 多萬人。 同時，勞動 保障部與 32 個省級單位（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）全部實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)； 20個省區(qū)市實現(xiàn)了與所轄全部地市的聯(lián)網(wǎng)。在全部地市級以上城市中， 80%實現(xiàn)了與省數(shù)據(jù)中心的聯(lián)網(wǎng)，市域網(wǎng)覆蓋達到 65%的經(jīng)辦機構(gòu)，有條件的地區(qū)已延伸到街道、社區(qū)，部－?。腥壘W(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)已初步形成。借助部－?。芯W(wǎng)絡(luò)開展了養(yǎng)老保險監(jiān)測、失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測等聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，監(jiān)測數(shù)據(jù)分別覆蓋到 ％的養(yǎng)老保險參保人員和約 100 萬失業(yè)人員，對于及時、客觀地采集社會保險決策信息發(fā)揮著越來越重要的作用。 此外， 全國大部分省級勞動保障部門及 177 個地級以上城市建成了符合國家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)中心機房，通過數(shù)據(jù)整理和整合，數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)一程度逐步提高，數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著提高。全國已有 140 余個地級以上城市開通了 12333 專用服務(wù)號碼，其中 80 個建立了電話咨詢服務(wù)中心或依托全省統(tǒng)一的電話咨詢服務(wù)中心開展工作；全國已有 120余個地級以上城市建立了政府網(wǎng)站。一些地區(qū)基于互聯(lián)網(wǎng)開展的網(wǎng)上職業(yè)介紹、網(wǎng)上社會保險申報和查詢等業(yè)務(wù)，為社會公眾足不出戶辦理相關(guān)勞動 保障業(yè)務(wù)提供了更為人力資源與社會保障部業(yè)務(wù)專網(wǎng)綜合運維管理系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)方案 Broadview國產(chǎn) IT 管理第一品牌 免費咨詢： 4008106677 第 7 頁 便捷的手段。通過示范城市建設(shè)，已經(jīng)出現(xiàn)了一批符合全國統(tǒng)一建設(shè)要求，取得一定建設(shè)成果和應(yīng)用效果，能夠起到典型示范作用的城市 。 并且在人力資源和社會保障部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，今年人力資源社會保障信息化工作要以社會保障“一卡通”為核心，以提升信息化應(yīng)用水平為主線，以落實新農(nóng)保、轉(zhuǎn)移接續(xù)、新醫(yī)改及異地就醫(yī)等政策為重點，進一步完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，拓展信息化應(yīng)用領(lǐng)域，健全信息化服務(wù)體系，推動信息化工作再上新臺階，并強調(diào)要做好以下四方面工作：科學(xué)編制信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃；著力加強信息化建設(shè)基礎(chǔ)，按照“ 一卡通”的要求，推進技術(shù)保障環(huán)境的準(zhǔn)備工作；切實保證重點業(yè)務(wù)工作的落實，要完成新農(nóng)保系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)，做好社保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)的技術(shù)保障，做好新醫(yī)改政策實施的技術(shù)保障等；力爭在整合、應(yīng)用、安全上取得新突破。 由此，我們可以看到，人力資源和社會保障部將在原有信息化基礎(chǔ)上繼續(xù)完善、發(fā)展和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和各種應(yīng)用平臺，不斷推進信息化發(fā)展，并由次帶來社會保障工作的進一步開展和完善 ； 隨著網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的不斷建設(shè)和規(guī)模的擴大，對于網(wǎng)絡(luò)管理的方式方法和技術(shù)手段提出了更高的要求。雖然各級部門 IT 基礎(chǔ)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用平臺建設(shè)達到一個新個高度， 為全國社會保障事業(yè)提供極大的便利和保障，但各級 業(yè)務(wù)專網(wǎng)綜合運維管理平臺 建設(shè)相對滯后，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和部署，影響了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性和可靠性。為了進一步加強勞保信息專網(wǎng)的規(guī)范化管理，要建立一套統(tǒng)一規(guī)劃、分級部署、集中監(jiān)控的全國勞動部門信息專網(wǎng)運維監(jiān)控平臺，實現(xiàn)對全國范圍內(nèi)各級部門網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的綜合監(jiān)控和管理，實時掌握網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)并解決網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的潛在問題，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)性能，有效的利用系統(tǒng)資源，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運維的自動化與規(guī)范化，提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運維工作效率，進一步提高 人力資源與社會保障部業(yè)務(wù)專網(wǎng) 的安全性、穩(wěn)定性、 可靠性和高效性，打造一個“運行穩(wěn)定、安全可靠、易于擴展”的 人力資源與社會保障部業(yè)務(wù)專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng) ，為 社保 工作和業(yè)務(wù)的順利開展提供更加有效的支持和保障。 現(xiàn)狀分析 在過去的信息化建設(shè)過程中，人力資源和社會保障部通過不斷的信息化建設(shè)和發(fā)展完善了勞動保障事業(yè)、加快自身發(fā)展并顯著提升能力，同時也為我國全面建設(shè)小康社會提供了有力的幫助，隨著經(jīng)濟、社會的不斷發(fā)展，對于人力資源與社會保障部信人力資源與社會保障部業(yè)務(wù)專網(wǎng)綜合運維管理系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)方案 Broadview國產(chǎn) IT 管理第一品牌 免費咨詢： 4008106677 第 8 頁 息化工作也提出了新的要求，人力資源與社會保障不信息化工作也面臨的新的機遇和挑戰(zhàn)： 1. 社會 保障信息化工作被納入到國家信息化總體發(fā)展戰(zhàn)略 當(dāng)中 進入 21 世紀之后，信息化對經(jīng)濟社會產(chǎn)生著日益深刻的影響。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《 2020－ 2020 年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》將 “增強政府公共服務(wù)能力 ”， “電子政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)體系日臻完善，社會管理與公共服務(wù)密切結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)能力顯著增強 ”列為國家信息化的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。 人力資源于社會 保障信息化作為國家電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，被納入到國家信息化的總體戰(zhàn)略布局當(dāng)中。戰(zhàn)略規(guī)劃明確提出了 “完善就業(yè)和社會保障信息服務(wù)體系。建設(shè)多層次、多功能的就業(yè)信息服務(wù)體系，加強就業(yè)信息統(tǒng)計、分析和發(fā)布工作，改善 技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和政策咨詢服務(wù)。加快全國社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)，提高工作效率，改善服務(wù)質(zhì)量 ”的工作要求。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對勞動保障工作、對金保工程建設(shè)的高度重視，也為未來相當(dāng)長一段時期內(nèi)的勞動保障信息化建設(shè)指明了方向。 2. 社會 保障事業(yè)發(fā)展為勞動保障信息化工作提出了新的更高的要求 按照 人力資源 和社會保障事業(yè)發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)， “十一五 ”期間要建立健全與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)的比較完善的勞動保障制度及運行機制，逐步實現(xiàn)就業(yè)比較充分，分配格局比較合理，勞動關(guān)系基本和諧穩(wěn)定，社會保障體系 比較完善，管理服務(wù)規(guī)范高效的發(fā)展目標(biāo)。勞動保障信息化建設(shè)要適應(yīng)勞動保障事業(yè)的不斷發(fā)展，努力滿足事業(yè)發(fā)展中的新要求。這就迫切需要將信息系統(tǒng)的覆蓋范圍擴大到勞動保障各項業(yè)務(wù)；將系統(tǒng)的覆蓋人群從城鎮(zhèn)參保人員和就業(yè)職工擴展到進城務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)村參保人員等，部分地區(qū)的覆蓋人群還要從從業(yè)人員逐步擴展到全體城鎮(zhèn)居民，甚至全體城鄉(xiāng)居民；通過系統(tǒng)整合，實現(xiàn)各項勞動保障業(yè)務(wù)之間、勞動保障部門和相關(guān)管理部門業(yè)務(wù)之間的協(xié)同辦理，為建立勞動保障工作長效機制提供技術(shù)支撐。 3. 人口和勞動力流動日益頻繁，跨地區(qū)業(yè)務(wù)辦理需求愈發(fā)迫 切 目前勞動力和人口流動性日益增強，地區(qū)間遷入遷出的規(guī)模日益擴大，勞動者跨地區(qū)求職，跨地區(qū)進行社會保險關(guān) 系轉(zhuǎn)移和接續(xù)，跨地區(qū)享受各種社會保險待遇等，都變得愈發(fā)迫切。 人力資源 和社會保障事業(yè)發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃綱要明確提出了在 “十一五 ”期間要取消農(nóng)村勞動力進城和跨地區(qū)就業(yè)的限制，完善參保人員社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)人力資源與社會保障部業(yè)務(wù)專網(wǎng)綜合運維管理系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)方案 Broadview國產(chǎn) IT 管理第一品牌 免費咨詢： 4008106677 第 9 頁 移、銜接的 政策措施，探索解決人員流動時社會保險關(guān)系接續(xù)問題的有效辦法。 社會保障信息化建設(shè)要與這一要求相適應(yīng)，為跨地區(qū)的人員流動、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、社會保險待遇享受及跨地區(qū)的管理服務(wù)提供技術(shù)支持。 4. 社會各界對公共服 務(wù)提出了更高的要求 社會 保障工作從 “管理型 ”向 “服務(wù)型 ”轉(zhuǎn)變，勢必要求勞動保障信息化建設(shè)充分體現(xiàn) “以人為本，為民服務(wù) ”這一理念。通過信息化建設(shè) 進一步推進政務(wù)公開，使用人單位和勞動者通過網(wǎng)絡(luò)及時準(zhǔn)確地了解 社會 保障的各項政策和辦事程序，為他 們提供方便的網(wǎng)上直接辦理各項勞動保障事務(wù)的服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)架起 社會 保障部門與廣大勞動者之間聯(lián)系的橋梁，及時地了解社情民意，傾聽人民群眾的呼聲，接受人民群眾的監(jiān)督。實現(xiàn)從面向機構(gòu)管理向面向社會服務(wù)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)對勞動者 “記錄一生、管理一生和服務(wù)一生 ”，仍是 “十一五 ”期間需要面對的和 完成的重要課題。 5. 信息安全變得愈發(fā)重要 社會 保障信息系統(tǒng)管理著數(shù)以萬億計的資金和數(shù)以億計的人員信息，牽涉到每一個勞動者和參保人員的切身利益，出不得半點問題。 “十一五 ”期間，數(shù)據(jù)集中管理和各系統(tǒng)的整合將成為信息系統(tǒng)建設(shè)的主要趨勢，系統(tǒng)能否安全穩(wěn)定運行就變得愈發(fā)重要。與此同時，隨著公共服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，系統(tǒng)的用戶范圍將急劇擴大，通過互聯(lián)網(wǎng)的訪問和信息傳遞將逐步增多，系統(tǒng)面臨的風(fēng)險逐步增大。我們要主動應(yīng)對信息安全的挑戰(zhàn)，在信息化建設(shè)中同步實現(xiàn)信息安全。 6. 當(dāng)前 社會 保障信息化建設(shè)中還存在著一些亟待解決的困難和問題 一是資金短缺。一些地區(qū)金保工程尚未得以正式立項，沒有形成穩(wěn)定的資金來源，特別是部分中西部地區(qū)，資金的短缺已成為制約信息化建設(shè)步伐的重要因素。二是人才短缺。三是管理體制需要進一步理順。一些地區(qū)尚未設(shè)立信息化綜合管理機構(gòu)，已經(jīng)設(shè)立的，其在信息化建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)地位以及與其他業(yè)務(wù)部門的關(guān)系尚需要進一步明確。特別是在確保一體化建設(shè)的前提下，如何在管理機制上適應(yīng)各業(yè)務(wù)分險種辦理以及 “十一五 ”期間基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌、部分省份垂直管理等業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢，是 “十一五 ”期間需要解決的課題。四是外部環(huán)境需要進一步優(yōu)化。一些地區(qū) 勞動保障部門在地區(qū)整體信息化中的地位有待進一步明確，與其他政府部門在信息化建設(shè)上的關(guān)系有待理順。 7. 健全 IT運維管理考核規(guī)范 人力資源與社會保障部業(yè)務(wù)專網(wǎng)綜合運維管理系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)方案 Broadview國產(chǎn) IT 管理第一品牌 免費咨詢： 4008106677 第 10 頁 提高 IT 運維工作效率和服務(wù)水平，不僅在技術(shù)上加大投資，建設(shè)相關(guān)運行維護管理平臺，更重要的是“人”的因素，如何保障管理人員的高效、高素質(zhì)，充分調(diào)動人員積極性，是 IT 運維管理過程中的重要部分；結(jié)合目前部門內(nèi)部管理制度和考核制度， 建立并完善 IT 運維考核規(guī)范，充分調(diào)動運維人員工作積極性和主動性；通過考核管理督促所有技術(shù)人員不斷加強自身技術(shù)實力，主動、積極工作，持續(xù)提高工作水平和運維服務(wù)質(zhì)量，也 是本階段涵需建設(shè)的主要目標(biāo)之一 。 8. 實現(xiàn)全國范圍統(tǒng)一管理和數(shù)據(jù)大集中 實現(xiàn)級聯(lián)管理，實現(xiàn)部 省 市三級管理模式，各省、地市人保部門能夠?qū)⒈炯壉O(jiān)控管理數(shù)據(jù)逐級上傳并最終匯總到部級管理中心，實現(xiàn)部級管理中心能夠監(jiān)控、查看并管理到全國范圍內(nèi)人力資源于社會保障部業(yè)務(wù)專網(wǎng)、 IT 資源及業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運行情況， 實現(xiàn)由上至下的垂直管理體系，形成人力資源與社會保障部全國范圍內(nèi)業(yè)務(wù)專網(wǎng)及相關(guān)資源的統(tǒng)一管理。 9. 構(gòu)建人力資源與社會保障部 IT 運維管理體系、規(guī)范和制度 建立完善而成熟的 IT 運維管理體制，不斷提高 IT 運維質(zhì)量，實現(xiàn)高效運維，提升組織內(nèi) IT 服務(wù)滿意度。通過 IT 運維管理幫助 人保部 建立快速響應(yīng)并適應(yīng) 人保部