【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 587 萬(wàn)元。 地區(qū)草原防火體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 14 頁(yè) 共 32 頁(yè) 第四章 編制依據(jù) 《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)草原防火條例》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 《國(guó)家生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》 《新疆加快草地綜合開發(fā)，發(fā)展邊遠(yuǎn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》 《新疆維吾爾自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府“關(guān)于加快發(fā)展新疆畜牧業(yè)若干問題的決定”》 《 XXXXX 地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)規(guī)劃暨實(shí)施意見》 《庫(kù)魯斯臺(tái)草原保護(hù)與利用建設(shè)規(guī)劃》 《 XXXXX 地區(qū)牧民定居草地綜合開發(fā)規(guī)劃》 地區(qū)草原防火體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 15 頁(yè) 共 32 頁(yè) 第五章 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想和建設(shè)原則 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想及目標(biāo) 指導(dǎo)思想 :以最大限度發(fā)揮草原防火體系預(yù)警、撲火能力，減少草原火災(zāi)損失為根本出發(fā)點(diǎn)，以科技為先導(dǎo)，把防火體系建設(shè)工程與草地生態(tài)建設(shè)、區(qū)域牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前，局部與全局的關(guān)系，建管并重，確保防火體系建設(shè)工程發(fā)揮長(zhǎng)期防火效應(yīng)，促進(jìn)各重點(diǎn)草原防火區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 建設(shè)目標(biāo)： 調(diào)動(dòng)一切積極因素，利用一切有利條件，用3 年的時(shí)間，構(gòu)建全 區(qū)草原 防火高效、全能的預(yù)防和撲救體系。一是以各級(jí)政府為主，政府與 草原 防火機(jī)構(gòu)相結(jié)合的現(xiàn)代化 草原 防火指揮體系；二是以先進(jìn)科技手段為主，科技手段與傳統(tǒng)手 段相結(jié)合的立體化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系；三是以專業(yè) 草原防火 隊(duì)為主，專業(yè)化與群眾性相結(jié)合的 草原 火 災(zāi) 撲救體系。達(dá)到指揮有力、信息暢通、傳遞及時(shí)、反應(yīng)靈敏、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、撲救有力的目的。 項(xiàng)目建設(shè)原則 堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，講究效益的原則。防火體系建設(shè)項(xiàng)目投資集中用于防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防火預(yù)警設(shè)備購(gòu)置，充分貫徹“以防為主，防消結(jié)合”的草原防火方針。 堅(jiān)持局部利益與全局利益，個(gè)人利益與整體利益相結(jié)合的地區(qū)草原防火體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 16 頁(yè) 共 32 頁(yè) 原則，防、撲火設(shè)備，應(yīng)打破行政區(qū)域界線，統(tǒng)一調(diào)配使用。 堅(jiān)持防火設(shè)施與草地圍欄、草 地自然保護(hù)區(qū)、天然草地恢復(fù)與保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施的原則，確保體系建設(shè)符合實(shí)際，發(fā)揮防火高效益。 要廣開門路，多方籌集資金，增加對(duì) 草原 防火工作的投入。采取國(guó)家投入一部分，地方配 套 一部分，自己籌集一部分的方法，逐步改善裝備條件。 把 草原 防火工作列入到保護(hù) 草地 生態(tài)平衡建設(shè)當(dāng)中去， 確保草原防火經(jīng)費(fèi)有一個(gè) 穩(wěn)定的資金渠道 。 堅(jiān)持依法治火的原則，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)草原相關(guān)法規(guī)的宣傳工作，規(guī)范執(zhí)法程序、制度，把草原防火工作納入到法制化管理軌道。 地區(qū)草原防火體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 17 頁(yè) 共 32 頁(yè) 第六章 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及實(shí)施方案 項(xiàng)目總體布局 按照突出重點(diǎn)，便于項(xiàng)目體系建設(shè)實(shí)施，便于運(yùn)行管理，能夠最大限度防治 XXXXX 地區(qū)草原火災(zāi)發(fā)生和迅即撲救的原則，XXXXX 地區(qū)防火體系建設(shè)重點(diǎn)放在庫(kù)魯斯臺(tái)、白揚(yáng)河、甘家湖、蘑菇湖等四大草原區(qū)域；項(xiàng)目建設(shè)主要包括：草原 防火指揮體系建設(shè) 、草原 防火監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè) 和草原 火 災(zāi) 撲救體系建設(shè) 。 草原 防火指揮體系建設(shè) 根據(jù) XXXXX 地區(qū)草原防火指揮系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀，項(xiàng)目防火指揮體系建設(shè)主要是地、縣草原 防火指揮中心 （辦公室） 建設(shè)，本著先急后緩的原則，首先把信息運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)建立起來(lái)，逐年配套完善，主要建設(shè)內(nèi) 容為：信息顯示系統(tǒng)，通訊指揮系統(tǒng)，值班調(diào)度系統(tǒng)，火場(chǎng)衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)，地理信息軟件、微機(jī)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等。 建設(shè)規(guī)模：新建草原防火中心站 7 座，購(gòu)置微機(jī) 7 臺(tái)、傳真機(jī) 7 臺(tái)、攝像機(jī) 7 架、 GPS15 個(gè)、求積儀 8 個(gè)。 分區(qū)建設(shè)規(guī)模： 庫(kù)魯斯臺(tái)區(qū)域：新建草原防火中心站 4 座，購(gòu)置微機(jī) 4 臺(tái)、傳真機(jī) 4 臺(tái)、攝像機(jī) 4 架、 GPS10 個(gè)，求積儀 4 個(gè)。 白楊河、莫湖臺(tái)區(qū)域：新建草原防火中心站 1 座，購(gòu)置微機(jī) 1臺(tái)、傳真機(jī) 1 臺(tái)、攝像機(jī) 1 架、 GPS2 個(gè)、求積儀 2 個(gè)。 甘家湖區(qū)域：新建草原防火中心站 1 座，購(gòu)置微機(jī) 1 臺(tái)、傳真機(jī) 1 臺(tái)、攝像機(jī) 1 架、 GPS2 個(gè)，求積儀 1 個(gè)。 地區(qū)草原防火體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 18 頁(yè) 共 32 頁(yè) 蘑菇湖區(qū)域：新建草原防火中心站 1 座，購(gòu)置微機(jī) 1 臺(tái)、傳真機(jī) 1 臺(tái)、攝像機(jī) 1 架、 GPS1 個(gè)，求積儀 1 個(gè)。 縣（市）防火中心建設(shè)：磚混結(jié)構(gòu)，每座 400 平方米，配套桌椅及其他辦公設(shè)備。 火場(chǎng)衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)，地理信息軟件、微機(jī)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng) 建設(shè)： 火場(chǎng)衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)建設(shè)：以地區(qū)草原防火中心設(shè)備、人員技術(shù)力量為基礎(chǔ)，與自治區(qū)防火辦傳輸系統(tǒng)掛接，通過(guò)衛(wèi)星傳輸，監(jiān)控火情。 地理信息軟件 應(yīng)用： 使用 Viewgis 作為地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)，對(duì) 地區(qū)草原 基本圖、地形圖等圖形數(shù)字化，建立了基本圖形庫(kù)。同時(shí)對(duì) 各重點(diǎn)防火區(qū)域設(shè)立的了 望臺(tái)進(jìn)行可視域分析，找出了望盲區(qū)，以指導(dǎo)巡護(hù)員地面巡護(hù) ，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)火情。 利用 GPS對(duì)火場(chǎng) 進(jìn)行 定位，為指揮撲火提供基礎(chǔ)信息，提高撲火指揮效率 。 微機(jī)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng) 建設(shè)：利用各中心站配備的微機(jī)等設(shè)備，通過(guò)XXXXX 地區(qū)牧業(yè)信息網(wǎng)，傳輸和發(fā)布信息。 草原 防火監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系 草原 防火監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)的重點(diǎn)是監(jiān)測(cè)了望系統(tǒng)和無(wú)線通訊系統(tǒng)等 建設(shè)。主要建設(shè)內(nèi)容包括：防火檢查站、警示牌、了望塔、電臺(tái)、衛(wèi)星電話及望遠(yuǎn)鏡配套建設(shè)等。 建設(shè)規(guī)模： 在重 點(diǎn)防火區(qū)域建設(shè)防火檢查站 33 座，警示牌 53個(gè)、了望塔 7 座，配備固定電臺(tái) 19 部，對(duì)講機(jī) 74 部，衛(wèi)星電話 7部，車載臺(tái) 7 部、望遠(yuǎn)鏡 30 架。 分區(qū)建設(shè)規(guī)模： 地區(qū)草原防火體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 19 頁(yè) 共 32 頁(yè) 庫(kù)魯斯臺(tái)區(qū)域：建設(shè)防火檢查站 16 座，警示牌 了望塔 4座，配備固定電臺(tái) 16 部，對(duì)講機(jī) 60 部，衛(wèi)星電話 4 部，車載 臺(tái) 4 部、望遠(yuǎn)鏡 18 架。 白楊河、莫湖臺(tái)區(qū)域：建設(shè)防火檢查站 9 座，警示牌 10 個(gè)、了望塔 3 座，配備固定電臺(tái) 1 部，對(duì)講機(jī) 6 部，衛(wèi)星電話 1 部，車載臺(tái) 1 部、望遠(yuǎn)鏡 10 架。 甘家湖區(qū)域：建設(shè)防火檢查站 7 座，警示牌 10 個(gè)、配備固定電臺(tái) 1 部，對(duì)講機(jī) 4 部，衛(wèi)星電 話 1 部，車載臺(tái) 1 部、望遠(yuǎn)鏡 4架。 蘑菇湖區(qū)域：在重點(diǎn)防火區(qū)域建設(shè)防火檢查站 1 座，警示牌 3個(gè)、配備固定電臺(tái) 1 部，對(duì)講機(jī) 4 部，衛(wèi)星電話 1 部，車載臺(tái) 1部。 防火檢查站、了望塔建設(shè)布局： 防火檢查站為磚混結(jié)構(gòu)，每座 80 平方米，外設(shè)路障欄。根據(jù)防火需要， 16 座防火檢查站主要建設(shè)在： 庫(kù)魯斯臺(tái)區(qū)域： XXXXX 市設(shè)在烏宗阿尕什、也克蘇、哈拉齊勒克、阿克蘇、莫音塔；裕民縣設(shè)在畢提庫(kù)勒、確雪克塔勒、井灌區(qū)、巴什拜大橋、吉也克；托里縣設(shè)在生態(tài)工程區(qū)、阿合別斗；額敏縣設(shè)在阿克蘇、薩而巴斯、二道橋、沖帕孜。 莫湖臺(tái)、白楊河區(qū)域：額 敏縣轄區(qū)內(nèi)設(shè)在色特爾克、槍達(dá)蘇、木克斯套、阿克特克斯套；托里縣設(shè)在白楊河水庫(kù)以南、西湖、吐孜托浪格；種牛場(chǎng)設(shè)在白楊隊(duì)；和布克賽爾縣設(shè)在白楊河水庫(kù)以北。 地區(qū)草原防火體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 20 頁(yè) 共 32 頁(yè) 甘家湖區(qū)域：烏蘇市設(shè)在古爾圖沙爾音草場(chǎng)、莫音庫(kù)木、闊闊林草場(chǎng)、 125 團(tuán)以西鐵架子等處；托里縣設(shè)在 126 團(tuán)以西、闊克巴斯陶、薩爾哈木斯等處。 了望塔為鐵架結(jié)構(gòu)，高約 15— 20 米。具體建設(shè)地點(diǎn)： 庫(kù)魯斯臺(tái)區(qū)域：建設(shè)在 XXXXX 市阿克蘇、哈拉齊勒克、烏宗阿尕什和額敏縣二道橋等處。 莫湖臺(tái)、白楊河區(qū)域：建設(shè)在額敏縣新生牧場(chǎng)、托里縣西湖、和布克賽爾縣白楊河水庫(kù)以北。 草原火災(zāi) 撲救體系建設(shè) 重點(diǎn) 縣 (市 )各建設(shè)一支 由草原工作人員組成的應(yīng)急 專業(yè) 草原防 火 隊(duì)伍，每支隊(duì)伍 40 人左右，裝備必需的交通運(yùn)輸、通訊聯(lián)絡(luò)和防火撲火設(shè)備，確保