【文章內(nèi)容簡介】 濟效益測算等也只包含了登高片區(qū)首期基礎設施建設部份 ， 其他 入園企業(yè)建設的投資及財務評價不在本次可行性研究的范圍之中。 項目提出的理由 文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)于 2021 年經(jīng)省人民政府批準同意建設， 2021 年文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設項目可行性研究報告 8 7 月成為國家發(fā)改委審核通過 備案的省級園區(qū)，選址于文山城南新平壩片區(qū)，規(guī)劃面積 （ 1680畝）， 是云南省 40個重點工業(yè)園區(qū)之一和省政府打造“云藥”產(chǎn)業(yè)的骨干項目，園區(qū)功能定位是以三七為主的集研發(fā)、加工、交易等為一體，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務功能齊全、基礎設施完善、投資效益顯著的新型工業(yè)園區(qū)。 目前園區(qū) 已有特安吶公司的藥品、保健食品及日用化工品生產(chǎn)線，人羞花公司的化妝品生產(chǎn)線，七丹公司的三七系列產(chǎn)品生產(chǎn)線和文山三七國際交易中心建成投入使用，苗鄉(xiāng)公司 等多家企業(yè)的 三七生產(chǎn)線正在建設中，初步形成了科研、加工、交易、展示等產(chǎn)業(yè)體系。 2021 年，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 13 億元、稅利 億元。 州委、州人民政府于 2021 年設立園區(qū)管理委員會（與州三七特產(chǎn)局兩塊牌子一套班子合署辦公），代表州、市人民政府行使州級經(jīng)濟管理權，負責園區(qū)建設和管理，省、州和文山市人民政府各投入了 1000萬元進行園區(qū)前期開發(fā)。由于地方政府財力有限， 2021 年州人民政府通過公開招標的方式引進云南特安吶制藥股份有限公司作為園區(qū)建設業(yè)主負責園區(qū)開發(fā)建設和管理，該公司共投入 8400 萬元用于園區(qū)建設。2021 年，應公司請求，州委、州人民政府重新收回園區(qū)開發(fā)管理權，園區(qū)日常建設和管理 繼續(xù)由管委會負責。根據(jù)州委、州人民政府擴權強園區(qū)的總體要求， 按照屬地管理原則，于 2021 年年初將文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)劃歸文山市管理，成立文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會，屬文山市人民政府的派出機構。 園區(qū)經(jīng)過 10 年的開發(fā)建設，現(xiàn)已發(fā)展成為一個具有現(xiàn)代化氣息的文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設項目可行性研究報告 9 綜合園區(qū)。園區(qū)不僅成為文山最具活力的地區(qū)之一，而且也成了促進文山區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強有力的推動器。目前，園區(qū)的加工片區(qū)己初具規(guī)模，形成了年產(chǎn)值 50 億元以上的生產(chǎn)能力，培育了產(chǎn)值上億元的特安吶公司等龍頭企業(yè)，引進生產(chǎn)性投資項目 11 個，項目涉及三七藥品、保健食品、化妝品、 飲片加工等，總投資 ，已完成投資 。園區(qū)的交易片區(qū)已建成文山三七國際交易市場。 隨著文山三七產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大， 文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設的 平方公里 已遠遠滿足不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，經(jīng)過 10 余年的開發(fā)建設， 原規(guī)劃片區(qū)已全部開發(fā)完畢，園區(qū)已無土地供企業(yè)建設發(fā)展 。根據(jù)州委、州人民政府擴權強園區(qū)總體要求和將今年確定為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年、園區(qū)建設年、招商引資年”的工作部署，以及 市委提出打造“中國三七之都”的目標和“輕工抓三七推動”的發(fā)展思路，文山市緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)和云南省建設“橋頭堡” ， 文山州新高地建設 和通道經(jīng)濟建設的 戰(zhàn)略機遇， 2021年啟動了文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編工作，按照“一園三區(qū)”的總體格局規(guī)劃建設，即文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)新平壩片區(qū)（ 平方公里）、東山片區(qū)（ 平方公里）和登高片區(qū)（ 平方公里） 。 按照省委、省人民政府“工業(yè)上山”的基本發(fā)展思路，盡量避開壩區(qū)基本農(nóng)田，本次規(guī)劃建設的重點是在文山市 古木鎮(zhèn)紙廠村一帶 規(guī)劃建設 文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)登高片區(qū)“工業(yè)上山”項目 。登高片區(qū)位于文山市古木鎮(zhèn)紙廠村一帶，規(guī)劃區(qū)西臨文都二級公路，北臨文天文都二級公路聯(lián)絡線，南接古木鎮(zhèn)，規(guī)劃總面積 平方公里，首期規(guī)劃面積 平方公里。產(chǎn)業(yè)布局為以三七為主的生物資源制藥、文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設項目可行性研究報告 10 農(nóng)副產(chǎn)品加工及其他輕工產(chǎn)業(yè)。目前已完成 文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)登高片區(qū)首期控制性詳細規(guī)劃編制工作， 環(huán)評、水保、地質(zhì)災害和壓覆礦報告正在編制中，計劃于年底完成。同時，登高片區(qū)“工業(yè)上山”試點方案 — 文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)登高片區(qū)低丘緩坡土地綜合利用開發(fā)試點方案已通過省政府低丘緩坡辦公室組織的專家評審。為深入貫徹落實全省推進工業(yè)跨越發(fā)展大會和全省園區(qū)經(jīng)濟戰(zhàn)役啟動大會精神， 鑒于已有多戶企業(yè)急需落戶園區(qū)建設，但園區(qū)又無土 地可供企業(yè)建設的實際情況，文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會已啟動了登高片區(qū)場地平整和道路施工 前期準備 工作。 項目概況 地理位置 文山壯族苗族自治州位于云南省東南部，東鄰廣西百色地區(qū)，西與紅河州相鄰，北接曲靖地區(qū)，南部與越南河江省接壤，國境線長達 438公里。全州轄 1 市 7 縣，州府在文山 市 。 文山 稱為“滇東南大門”，地處東經(jīng) 103035ˊ — 106012ˊ ，北緯 22040ˊ — 24048ˊ 之間，海拔一般為1000— 1800 米，東西橫距 255公里，南北縱距 190公里。州府所在地文山城距省會昆明市 310 公里；東距廣西 首府南寧市 675公里，距最近出?？趶V西北海港 878公里；南距越南首都河內(nèi)市 463 公里，距越南河江省會河江市 132 公里，距越南老街省會老街市 170公里；西距紅河州府蒙自 128 公里；西北距玉溪市 380公里；北距曲靖市 402公里；距貴州省興義市 363公里，距國家級對外開放口岸河口 160 公里，船頭 122 公里， 323 國道橫穿全境。 文山 市 位于文山壯族苗族自冶州西部，地處東經(jīng) 103度 43分至 104文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設項目可行性研究報告 11 度 27 分，北緯 23 度 06 分至 23 度 44 分之間。東北面與硯山縣相連，南面與西疇、馬關兩縣毗鄰，西與紅河屏邊、蒙自兩縣接壤。全 市 設 15個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3 個街道辦事處共 133 個村委會（社區(qū)）、居住著漢、壯、苗、彝、回、傣等十余種民族 約 46 萬人。 項目 規(guī)劃 地點 由于新平壩片區(qū) 平方公里滿足不了整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，需要對 文山三七工業(yè)園規(guī)劃工作進行修編，經(jīng)過有關部門進行實地踏勘，按照省政府“工業(yè)上山”的基本發(fā)展思路，盡量避開壩區(qū)基本農(nóng)田，決定在 開化鎮(zhèn)迷灑村黑卡、古木鎮(zhèn)紙廠村一帶進行三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)登高片區(qū)規(guī)劃布局 。該規(guī)劃區(qū)西臨文天二級公路，北臨文都二級公路連接線，南接古木鎮(zhèn)，文都二級公路穿過該規(guī)劃區(qū)。 項目 規(guī)劃期限與范圍 規(guī) 劃期限 本次規(guī)劃基期為 2021 年。 規(guī)劃年限： 2021年 —— 2025 年，分三期進行開發(fā)建設。 其中：一期： 2021年 —— 2021 年 二期： 2021年 —— 2020 年 三期： 2021年 —— 2025 年 規(guī)劃范圍 為深入貫徹落實省委、省政府“工業(yè)上山”和州委、州政府“擴權強園區(qū)”的總體要求，對三七 產(chǎn) 業(yè)園區(qū)規(guī)劃、功能、職責、產(chǎn)業(yè)定位等重新進行優(yōu)化調(diào)整。園區(qū)按“一園 三 片”結(jié)構布局，同時考慮規(guī)劃區(qū)周邊的鎮(zhèn)、村，在居住、工作、交通、游憩等諸多功能和設施方面可充分文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設項目可行性研究報告 12 依托周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)共同構成一個相對完善的體系?？傮w空間結(jié)構 在功能分區(qū)和組團劃分的基礎上進一步合理化各組團功能和形態(tài)，形成“一園三區(qū)”的總體用地布局，即新平壩片區(qū)、登高片區(qū)和東山片區(qū)。 園區(qū)按照“一園三區(qū)”的總體布局確定總規(guī)劃面積為 里。用地主要分布在文山城區(qū)的新平壩、古木鎮(zhèn)的紙廠一片和文硯公路文山至東山一線。 項目 規(guī)劃目標 總體目標：將其 建設成為產(chǎn)業(yè)布局合理、地緣特色明顯、經(jīng)濟效益顯著，以精品加工為主，配套產(chǎn)業(yè)為輔的，集產(chǎn)品展銷、經(jīng)營貿(mào)易、服務管理功能為一體的具有區(qū)域帶動力的生態(tài)型、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為全州的三七加工及經(jīng)濟中心。 首期目標： 依托文都公路和文都 — 文天公路的聯(lián)絡線，啟動三七生物制藥工程、適當發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工， 承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 ，配套一定規(guī)模的綜合服務、行政辦公、倉儲、研發(fā)基地，使園區(qū)初具雛形。 園區(qū)發(fā)展目標：努力將文山及園區(qū)打造成為以三七資源開發(fā)為主的“全國特色生物資源開發(fā)基地”、“文山 中國中藥生物谷”和面向東南亞最大的“國際中藥城市”，力爭到“十二五”末，園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值 100 億元以上、增加值 40 億元以上、稅利 28 億元以上。 加快三七產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設 的重要性和必要性 工業(yè)園區(qū)是發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、調(diào)整工業(yè)布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構和 資源配置的有效途徑和平臺， 是推動新型工業(yè)化的重要手段； 是擴大對外開放和招商引資的重要窗口；是 實施工業(yè)強 市 、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設項目可行性研究報告 13 展方式， 實現(xiàn)項目、資金、人才、技術聚集，資源共享，優(yōu)勢互補，集中發(fā)展的重要載體 。近年來， 市 委、 市 人民政府相繼出臺了一系列支持工業(yè)經(jīng)濟和 工業(yè) 園區(qū)發(fā)展的政策措施， 對創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增加地方財政收入、推動文山工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的作用。但是，在園區(qū)建設發(fā)展過程中，仍然存在思想認識不足、工作力度不夠、規(guī)劃水平不高、功能定位不準、管理體制不順、基礎設施建設滯后、服務 能力弱、 投入不足、 市場 化運作不強等 問題。 所以，加快工業(yè)園區(qū)建設步伐，理順管理體制和投融資體制，推動傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變，對于 我市 實施“ 工業(yè)強市 ”戰(zhàn)略和全面建 成 小康社會具有積極的重要性和必要性。 文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設項目可行性研究報告 14 第二章 項目區(qū)域條件分析 文山市 概況 地理位置 文山市位于滇東南偏西，云貴高原南緣斜坡地帶，云南省的東南部，文山州的西南部。地跨東經(jīng) 103176。 43′～ 104176。 27′，北緯 23176。 06′～23176。 44′之間。東和北與硯山縣相連，南鄰馬關縣，西與紅河州的蒙自縣相接、與屏邊縣隔河相望，東南接西疇縣 。市域總面積為 2972 平方千米，占全州總面積 31456平方千米的 %。東西最寬 63 公里，南北最長 66 公里。 文山市是文山壯族苗族自治州州府所在地，全州政治、經(jīng)濟、文化中心，是祖國南疆邊陲重鎮(zhèn)。四周均有公路干線：北上省會昆明市 305公里，東至廣西壯族自治區(qū)首府南寧市 698公里，西距紅河哈尼族彝族自治州蒙自縣城 128公里，南下國家一類口岸麻栗坡縣船頭口岸 122 公里、紅河哈尼族彝族自治州河口 175 公里，文山距越南首都河內(nèi)只有 300多公里 ,是云南省對越南的主要通道。 文山城建成區(qū)面積已從 92 年的 6 平方公里擴展 到 2021 年的 24 平方公里，特別是“十一五”期間加大了臥龍新城區(qū)、城南片區(qū)開發(fā)力度，文山城已跳出小城鎮(zhèn)開發(fā)的局限，正朝著中等城市的方向邁進。 按照《文山城市總體規(guī)劃》（第三輪修編）和《文山市“十二五”城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》， 到 2021 年， 文山城市建成區(qū)面積擴大到 35平方公里，城鎮(zhèn)人口預計達 35 萬人，城鎮(zhèn)化率達 65%。；到 2025年，文山城建成區(qū)面積擴大到 50平方公里以上，城市人口預計達 50萬人以上，城鎮(zhèn)化率文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設項目可行性研究報告 15 75%以上。 自然條件 質(zhì) 地貌 特征 文山市屬滇東南巖溶山區(qū)。全境西北高，東南低。西 部為高山區(qū)，有薄竹山、連云山、化余山、老君山，坡度一般在二十二五度以上。薄竹山最高峰海拔 2991 米，為滇東南第一高峰，該峰臨空虎距、雄峙西南。西南部那么果河和法果河交匯處最低，海拔 618米。盤龍河從西北流向東南，斜貫全境，市境隨盤龍河及其支流形成兩側(cè)高中間低的走廊式地形，市城所處的河谷盆地面積為 ，是全市最大的盆地，地面海拔 1250米左右，山峰海拔 1500多米。文山市地形復雜，分為西部高山峽谷區(qū)、西部邊緣中山區(qū)、北部低山丘陵區(qū)、東部中山區(qū)、南部中低峰叢區(qū)、西南邊緣陡坡峽谷區(qū)、中南部中山區(qū)、中 西中北部中低山區(qū)八大類不同類型的山嶺地區(qū)。 條件 文山市境氣候特點為：春秋長，冬夏短，四季氣候差別不大。文山氣候終年溫暖， 平均氣溫 ℃ ℃ ，月 均最高氣溫 ℃ 23℃ ，最低氣溫 ℃ ℃ ；日照時間長，年均日照 319天， 小時；平均 積 溫 6502℃ ；陸地蒸發(fā)量 ；年或有霜降，但無霜期長，平均為 309 天，間或年份有小雪；降 雨量 充沛， 平均降雨 ， 毫米。 土地資源：全市國土面積 平方公里。可 利用土地面積文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設項目可行性研究報告 16 畝，其中：農(nóng)耕地 畝，林地 畝，荒草地 畝，城鎮(zhèn)、村莊、工礦用地 ，水域 ，交通用地 畝，未利用土地 畝；全市耕地凈面積，其中水田 ，雷響田 畝，固定耕作旱地 畝，占 %，輪歇地 85589 畝，占 %，基本固定的菜地 畝，占 %。自然土壤和耕作土壤共 7 個土類， 14 個亞類、 20 個土屬、 51 個 土種。土壤面積 平方千米，占土地總面積的 %。其中 , 主要的紅壤 平方千米 ,占土地總面積的%；黃棕壤 平方千米，占土地總面積的 %；石灰?guī)r土 平方千米，占土地總面積的 %；山區(qū)與壩區(qū)之比約為 9:1，農(nóng)民人均耕地 。 水資源 ： 文山市多年平均水資源量 ，可利用量 5億立方米，占總量的 %，較為豐富。主要河流有盤龍河、那么果河等。入境水量 億立方米，出境水量 億立方米，產(chǎn)水主要靠本區(qū)降水，多年平均 降雨量 毫米。水能資源理論蘊藏量為 萬千瓦，已開發(fā)量 萬千瓦。 截止 2021 年，全市已建成水庫 34 座，總庫容量 億立方米，