【文章內容簡介】 ?可行性研究報告 14 局租借（原防疫站）一幢四層磚混結構業(yè)務樓內共同辦公，縣衛(wèi)生監(jiān)督所在四層辦公，業(yè)務用房建筑面積 450 平方米 ，承擔著全縣 169所醫(yī)療機構， 211 所公共場所， 36 所職業(yè)衛(wèi)生， 24 所生活飲用水衛(wèi)生， 207 所學校衛(wèi)生的衛(wèi)生監(jiān)督工作任務。根據衛(wèi)生部關于印發(fā)《衛(wèi)生監(jiān)督機構建設指導意見》的通知，現有業(yè)務用房 面積狹小，功能股室無法規(guī)范設 置，嚴重制約著衛(wèi)生監(jiān)督工作的正常開展 。 經 縣 政 府常務會議及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會研究決定，本著整合資源，節(jié)約建設用地，將 縣婦幼保健站、計生服務站及衛(wèi)生監(jiān)督所三家單位實施整體搬遷，規(guī)劃在 縣城 北 區(qū)， 廣場西路北 側， 公安局業(yè)務用房西側 ，由 縣婦幼保健站、計生服務站及衛(wèi)生監(jiān)督所三家單位合并新建 縣計生婦幼衛(wèi)生監(jiān)督綜合樓。 項目 建設的必要性 是全面建設小康社會的需要 衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展一直為黨和各級政府高度重視，在經濟不斷高速發(fā)展的今天，人們更加意識到人民健康、發(fā)展公共衛(wèi)生服務是發(fā)展生產力的第一要素，保障國民應有的健康水平是國家 發(fā)展的基礎，對于一個國家或一個城市，醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)在國家或地區(qū)社會經濟發(fā)展中的地位和作用也愈來愈重要。 必須大力發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)，提高農民的健康水平。 “ 農民奔小康，必須保健康 ” 已成為共識，而農村衛(wèi)生工作在保障農民健康中起著舉足輕重的作用， 本 項目的建設不僅是全面建設小康社會的需要，更是實現這一目標的重要保證。 計生婦幼衛(wèi)生監(jiān)督綜合樓 建設項目 ?可行性研究報告 15 是實施農村合作醫(yī)療和防治各種疾病的需要 實施新型農村合作醫(yī)療和各種疾病防治工作，面向全體農民，投入少，產出大，受益人口多，社會效益好，符合成本效益合理化和公平原則，可以明顯地減少疾病發(fā)生率 ，提高農民的生活質量，有效地保護社會勞動力，促進社會經濟的發(fā)展。新建 計生婦幼衛(wèi)生監(jiān)督綜合樓 ，能夠保證其醫(yī)療環(huán)境能滿足人民群眾的實際需要，為實施新型農村合作醫(yī)療和各種疾 病防治工作提供有力的保障。 是 縣 計生 婦幼 衛(wèi)生監(jiān)督 業(yè)務發(fā)展的需要 婦女兒童健康是民族興旺的基礎，婦幼衛(wèi)生水平的提高是社會文明進步和婦幼衛(wèi)生事業(yè)的重要標志。加強婦幼衛(wèi)生工作，對于提高全民族健康素質、改善民生、促進經濟發(fā)展和構建和諧社會具有重要意義。 婦幼 站經多年努力婦幼保健各項工作卓有成效，連續(xù)多年分別受到省市區(qū)各級表彰獎勵 ，但由于用房緊缺、現有業(yè)務樓陳舊，雖經返修改造，但人員疏散不暢、布局不合理，尤其是現有業(yè)務用房面積遠遠不能滿足單位發(fā)展的需要 ，且 和 縣愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生監(jiān)督所、新農合管理局 租用 合用一幢 業(yè)務 樓，既不能滿足保健與臨床業(yè)務需要，也不符合《婦幼保健機構 建設 標準》，現有條件受環(huán)境制約，婦幼保健機構承擔婚前健康檢查，按照要求，除男女婚檢室外、專設宣教大廳、新婚課堂、咨詢檢驗等專門科室現有條件均不能達到。孕產婦住院艾滋病篩查、新生兒疾病篩查等、聽障篩查等業(yè)務現有 業(yè)務 樓內多科室合并辦公，嚴重制約工作開展。 本項目的建設將進一步推動 縣計劃生育服務的規(guī)范化、標準化建設，并有助于健全 縣計劃生育技術服務機構，把計劃生育技術服 計生婦幼衛(wèi)生監(jiān)督綜合樓 建設項目 ?可行性研究報告 16 務管理工作納入法制軌道；有助于拓展服務范圍、改建服務方式、提升服務理念，為育齡群眾提供規(guī)范的、有特色的計劃生育全程系列服務。此外，本項目的建設還將加快計劃生育服務機構的改革步伐，進一步提高技術服務人員的整體素質和技術服務能力，減少計劃生育手術事故和并發(fā)癥的發(fā)生，為群眾提供安全、滿意、信得過的技術服務。 計生婦幼衛(wèi)生監(jiān)督 工作是一項非常重要的衛(wèi)生工作，也是一項非常重要的 社會工作。 加強 計生婦幼衛(wèi)生監(jiān)督 工作，防止疫情的傳播和擴散，對于維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展及精神文明建設具有十分重要意義。加強 計生婦幼衛(wèi)生監(jiān)督 工作，做好疾病的預防和控制，關系到人民群眾的身體健康和社會的繁榮穩(wěn)定，對保障我國經濟社會全面、協調和持續(xù) 發(fā)展具有重要意義。 改善醫(yī)療保健工作環(huán)境和條件，提高住院分娩率，消除新生兒破傷風，改善圍產期保健，兒童保健服務工作環(huán)境，切實發(fā)揮婦幼保健站的指導中心作用，以推動全 縣計生 婦幼 監(jiān)督 工作的健康發(fā)展。 通過本項目的建設，可以完善 計生婦幼衛(wèi)生監(jiān)督 工作，提高 衛(wèi)生監(jiān)督工作 能力及科研水平，提高 婦幼保障服務 能力，加強健康危害因素的監(jiān)測和干預，保證正常的醫(yī)療秩序和維護社會穩(wěn)定，對建設和諧社會具有重要意義。 計生婦幼衛(wèi)生監(jiān)督綜合樓 建設項目 ?可行性研究報告 17 第 三 章 場址選擇及建設條件 地點與地理位置 名的黃河象故里，古石刻之鄉(xiāng)。全縣轄 9鄉(xiāng) 3鎮(zhèn)， 5個社區(qū)居委會， 80 個村民委員會， 498個村民小組，總人口 萬人，其中農業(yè)人口 萬人，總面積 平方公里。 項目建設地點位于 縣廣場西路北側，場地北側臨 武警支隊 ，東側為 縣公安局 ，西側為 社保中心，南側為 廣場西路 。 場地占地面積 本項目場地占地面積為 （合 ） ， 系 縣 政府無償劃撥 。 地形、地貌條件 縣位于 省 市東北部、子午嶺西麓。東鄰陜西省富縣，南與寧縣接壤，北靠華池縣及陜西志丹縣，西接 區(qū)、慶城縣。屬黃土高原溝壑區(qū)，黃土層層厚 90— 150 米。地勢自北向南傾斜，平均海拔1460 米，地貌梁、峁、溝交錯，河、川、塬相間，分為五塬六川；地形東北高西南低、東寬西窄，略呈三角形，東西長 ，南北寬 公里。本工程位于 縣 廣場 西 路 北側 ，公安業(yè)務用房西側 。地貌屬隴東黃土高原侵蝕地貌。 氣候與氣象 縣年平均氣溫為 ℃，最高氣溫為 ℃，最低氣溫℃。 計生婦幼衛(wèi)生監(jiān)督綜合樓 建設項目 ?可行性研究報告 18 年平均降水量為 ，最低 ，降水量分布不均勻， 5~9月份降水量占全年降水量的 75%左右，最大日降水量 ，最大時降水量 ， 10分鐘最大暴雨量 ，年平均蒸發(fā)量 ，年平均日照時數 2449小時，平均風速 ，最大風速 20m/s，全年主導風向為東南風，冬季主導風向為西北風，最大凍 土深度為 82cm。 工程地質條件 1） 根據 勘察規(guī)劃設計有限 公司 編制的 《 縣計生婦幼衛(wèi)生監(jiān)督綜合樓 建設項目 巖土工程勘察報告 》可知， 工程場地勘探深度范圍內，地層復雜程度一般， 自上而下主要由 耕 土（ Q4ml）、晚更新世馬蘭黃土（ Q3eol）及 古土壤 （ Q3pd） 、 中更新世離石黃土（ Q2eol）構成。分述如下： ① 層： 耕 土（ Q4ml） 層厚 ～ , 黃褐色，土質不均勻，松散，稍濕，層頂包含大量植物、雜草根系，含碎石，偶見磚塊等生活、建筑垃圾，主要以黃土 狀粉土為主。 全場分布。 ② 1 層：馬蘭黃土（ Q3eol） 層厚 ～ ， 平均層厚 ，層 頂高程 ～， 褐黃色，土質較為均勻，稍密，稍濕，包含植物、雜草根系，層頂分布，孔隙發(fā)育強烈，具針孔、蟲孔、大孔結構，孔洞多為白色菌絲鈣化物填充，干強度低，韌性低，無搖震反應。 風積成因。 全場分布。 ② 2 層： 古土壤 （ Q3pd） 層厚 ～ ， 平均層厚 ，層 頂高程 ～ ，棕紅 ～ 紅褐色，土質均勻，稍密，稍濕，硬塑，包含少量鈣質結核顆粒，粒徑 2～ 4cm 不等，層底分布，孔隙發(fā)育中等，具豎向柱狀節(jié)理，節(jié)理面 計生婦幼衛(wèi)生監(jiān)督綜合樓 建設項目 ?可行性研究報告 19 多為灰白色鈣質薄膜覆蓋，干強度高，韌性中等，無搖震反應。 風積成因 。 全場分布。 ③ 層：離石黃土（ Q2eol） 層厚 ～ ， 平均層厚 ，層 頂高程 ～ ，淺黃 ～ 褐黃色，土質均勻，稍密，稍濕，包含白色蝸殼，零星分布，白色鈣質結核顆粒，粒徑 ～ 2cm，星點分布，孔隙發(fā)育微弱，具針孔結構，干強度低， 無光澤，韌性低，無搖震反應。 風積成因。 全場分布。 2） 依據《濕陷性黃土地區(qū)建筑規(guī)范》（ GB500252021），該場地濕陷程度不均勻，場地為自重濕陷性黃土場地，濕陷性土層下限深度～ ,濕陷等級Ⅱ～ Ⅲ 級，濕陷程度中等～ 嚴重 。該場地綜合評價為自重濕陷性黃土場地，濕陷性土層最大下限深度按 考慮 ,濕陷等級 Ⅲ 級，濕陷程度 嚴重 。 3） 依據 《建筑抗震設計規(guī)范》 (GB500112021)規(guī)定及試驗結果，場地土類型屬于中軟場地土，該場地等效剪切波速估算為 150m/s＜ Vse≤ 250m/s，覆蓋層厚度大于 50m，場地類別綜合評價為 Ⅲ 類。場地及其附近無斷裂構造分布，未發(fā)現全新活動斷裂，該場地屬對建筑抗震有利地段。 公共設施條件 1） 電力條件 本建設項目的用電已與 縣電力供應主干線相接 ， 電網覆蓋 縣 廣場西路 北側 ， 供電方便，完全能夠滿足 綜合樓 基建及運營后 的電力需要 。 2） 采暖條件 計生婦幼衛(wèi)生監(jiān)督綜合樓 建設項目 ?可行性研究報告 20 采暖熱源為縣城集中供熱站供給，由市政供熱管網接引 ，到時完全能夠滿足遠期統一供暖要求。 3） 給水條件 生活給水 水源由 廣場西路 市政給 水管網直接供給，室外供水壓力為，水壓、水量滿足室 外消防要求。 4） 排水條件 本項目 室外 排水采用雨 、污分流制排水體系 ， 室外雨水經雨水管網匯 集后排入市政雨水管網。污水經室外化糞池處理后排入市政污水 管道。 5）電信 條件 本項目通信已與中國電信股份有限公司 分公司達成協議，其選址不影響通信工程的建設，同時也便于項目建成后通信線路的接入 。 6）道路條件 新建項目區(qū) 位于 縣廣場西路北側、公安業(yè)務用房西側 ， 方便 群眾 就醫(yī) ，交通便利。 7）施工條件 對本項目建設施工不會對周邊環(huán)境構成永久性負面影響， 建設區(qū) 位于 縣廣場西路北側、公安業(yè)務用房西側 ， 交通便利 ， 便于項目施工建設。項目所用砂、石、原木等材料可在當地就近采擷，其材質狀況良好，完全可以滿足本項目的建設。鋼材、水泥等建材可從 市建材市場采購。 第四章 需求分析及建設規(guī)模 計生婦幼衛(wèi)生監(jiān)督綜合樓 建設項目 ?可行性研究報告 21 隨著生活水平的提高，人們把健康作為提高生活質量的關注點，各級政府、企業(yè)也把注重職工的健康放在了重要位置上。 首先，經濟的發(fā)展，極大的提高了人們的生活水平，健康問題已被廣泛關注，醫(yī)療需求愈來愈高，到高水平的醫(yī)院看病已經成為人們對高質量醫(yī)療水平的普遍認同，加之近期醫(yī)療保險，特別是社會基本醫(yī)療保險政策的實施，越發(fā)加劇了 這種需求的膨脹。 其次， 縣 總人口 。目前 縣 內兩級醫(yī)療服務網絡和完整的 醫(yī)療體系 尚不完善，現有社會醫(yī)療機構、醫(yī)療條件、服務能力無論從醫(yī)療設施還是就醫(yī)環(huán)境上都已不能滿足人民群眾不斷增長的醫(yī)療保健的需求以及所承擔的社會特定職能的要求。 中華人民共和國衛(wèi)生部于 2021年 4月 9日發(fā)布《 2021 年我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展統計公報》顯示， 2021 年全國衛(wèi)生總費用達 ，其中：政府衛(wèi)生支出 （占 %），社會衛(wèi)生支出 （占%），個人衛(wèi)生支出 億元（占 %）。衛(wèi)生總費用城鄉(xiāng)構成 : 城市 億元 ,占 %；農村 億元 ,占 %。人均衛(wèi)生費用，其中：城市 , 農村 元。衛(wèi)生總費用占 GDP百分比為 %。預計 2021年全國衛(wèi)生總費用達 16119億元 ,人均衛(wèi)生費用1192 元。 資料顯示近年來我國醫(yī)療總體規(guī)模年增長率為 11%左右，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平和醫(yī)療保健需求的提高，因此，從人口角度看我國醫(yī)療衛(wèi)生市場規(guī)模和增長潛力巨大。 計生婦幼衛(wèi)生監(jiān)督綜合樓 建設項目 ?可行性研究報告 22 《 2021 年衛(wèi)生統計公報數據解讀》（中華人民共和國衛(wèi)生部 20210409）顯示， 2021年，我國醫(yī)療服務利用增加，“有病不醫(yī)”狀況正在改善。 2021年，全國醫(yī)療機構總診療人次為 億人次，入院人數為 13250 萬人，比上年分別增長了 %和 %。醫(yī)療服務利用的增加表明