【文章內(nèi)容簡介】 ； 、關(guān)于對招標(biāo)文件中有關(guān)條款的拒絕聲明（ 如果有的話） ； 、 投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的與本項目有關(guān)的其他文件和說明。 3 評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)： 、總則 本次評標(biāo)采用綜合評分法，總分為 100 分。 合格投標(biāo)人的評標(biāo)得分為各項目匯總得分，中標(biāo)候選資格按評標(biāo)得分由高到低順序排列，得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列 ；得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)得分由高到低順序排列。排名第一的的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。評分過程中采用四舍五入法，并保留小數(shù) 2 位。 投標(biāo)人評標(biāo)綜合得分 =價格分 +(技術(shù)分 +商務(wù)分 ) 、評標(biāo)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) 、價格分 投標(biāo)價格的合理性：分析投標(biāo)價格是否合理，投標(biāo)價格范圍是否完整，有否重大錯漏項。投標(biāo)價格分計算方法：滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為 20 分。其他投標(biāo)人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標(biāo)報價得分 =(評標(biāo)基準(zhǔn)價／投標(biāo)報價 )價格權(quán)值 100（精確到小數(shù)點后二位） 。 、技術(shù)、商務(wù)分 （ 1）、技術(shù)、商務(wù)分的計算： 技術(shù)、商務(wù)分按照評標(biāo)委員會成員的獨立評分結(jié)果匯總數(shù)、減去一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均分計算，計算公式為： 技術(shù)、商務(wù)分 =（評標(biāo)委員會所有成員評分合計數(shù) 最高分 最低分） /（評標(biāo)委員會組成人員數(shù) 2） （ 2）、評分細(xì)則如下： 序號 評審項目 總分 評 分 標(biāo) 準(zhǔn) 1 技術(shù)分（ 44分） 需求理解與描述方案 18 針對招標(biāo)文件對用戶需求提出確實可行的需求分析報告（ 6分） 軟件平臺系統(tǒng)操作界面截圖及說明（ 6 分） 投標(biāo)產(chǎn)品與需求的吻合程度（ 6分） 2 項目實施方案和進度安排計劃 18 具有項目的科學(xué)可行實施進度及管理（ 6分） 有完善 的技術(shù)管理措施（ 6分） 具有健全的組織結(jié)構(gòu)部署及合理的人員配置，明確了主要管理人員的職責(zé)與權(quán)限。（ 6 分） 3 售后服務(wù)方 案 6 投標(biāo)人 的 本地化服務(wù)能力 橫向比較 （ 2 分）； 提供完整的書面服務(wù)與維護方案，對本項目的售后服務(wù)體系、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、響應(yīng)能力有切實可行方案，達(dá)到招標(biāo)文件服務(wù)要求者 （ 4分） 4 其它的相關(guān)優(yōu)惠及承諾 2 評標(biāo)委員會視具體綜合比較評定 02分 5 商務(wù)分（ 36公司實力 6 省級軟件企業(yè)得 2分； 省級高新技術(shù)企業(yè)得 2分； 分） ISO9001 認(rèn)證企業(yè)得 2分； 6 投標(biāo)人信用 6 投標(biāo)人信用等級為 AAA 級得 6分、 AA 級得 4分、 A 級得 2分。其他級別不得分 （工商部門頒布的信用等級證書為準(zhǔn)） 。 7 投標(biāo)產(chǎn)品自主知識產(chǎn)權(quán) 12 投標(biāo)人具有食品藥品監(jiān)管行業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)軟件產(chǎn)品證書或著作權(quán)的得 2 分；具有食品藥品監(jiān)管行業(yè)涉藥企業(yè)網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)的軟件產(chǎn)品證書或著作權(quán)的得 2分；具有藥店進銷存管理系統(tǒng)軟件產(chǎn)品登記證書或著作權(quán)得 2分；具有 醫(yī)療器械進銷存管理系統(tǒng)軟件產(chǎn)品登記證書或著作權(quán)的得 2 分；具有食品藥品安全服務(wù)公眾平臺軟件產(chǎn)品登記證書或著作權(quán)的得 2 分；具有食品藥品移動執(zhí)法系統(tǒng)軟件產(chǎn)品登記證書或著作權(quán)的得 2分。 8 同類業(yè)績 10 投標(biāo)人具有的監(jiān)管系統(tǒng)業(yè)績或業(yè)務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)業(yè)績 :2020 年1月 1日以來在食品藥品監(jiān)管行業(yè)得到應(yīng)用的 ,每個項目合同資金在 60 萬元（含）以上的得 2 分，最高 10分（須提供合同復(fù)印件）。 9 標(biāo)書制作情 況 2 編排有序、裝訂整齊、書面整潔、內(nèi)容詳實的，得 2分；投標(biāo)文件格式不規(guī)范、裝訂不整齊、前后矛盾、內(nèi)容不完整、 資料不全、與招標(biāo)文件要求不一致、存在其他錯漏等，每涉及一項扣 分，扣完為止。 3解釋權(quán) 專用條款與通用條款有矛盾之處，以專用條款為準(zhǔn)。凡涉及本次招標(biāo)文件的解釋權(quán)屬于采購人與杭州市余杭區(qū)公共資源交易中心。 第三部分 采購需求 一、建設(shè)背景 近年來，中央和各級地方政府高度重視并積極發(fā)展電子政務(wù)，先后出臺了一系列的重要文件，制定了電子政務(wù)的中長期發(fā)展戰(zhàn)略。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、人民生活水平的提高，食品藥品安全問題越來越重要，傳統(tǒng)的市場監(jiān)管手段已不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢。加快信息化建設(shè)速度，提升 信息化水平，全面實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)管，成為提升食品藥品監(jiān)督管理水平和效率，提升依法行政能力，促進轄區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展，確保人民群眾用藥安全有效的重要手段。 在黨的十七大報告中，科學(xué)發(fā)展觀作為馬克思主義中國化的新成果，是順應(yīng)時代發(fā)展和實踐要求的科學(xué)理論。胡錦濤總書記對科學(xué)發(fā)展觀作出了最權(quán)威的闡述，他把科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵概括為：“第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。應(yīng)運而生的科學(xué)監(jiān)管的理論基礎(chǔ)是科學(xué)發(fā)展觀，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。科學(xué)監(jiān)管是用來指導(dǎo)監(jiān)管的，與之相對應(yīng)的內(nèi)涵 為：“第一要義是監(jiān)管，核心是以民生為本，基本要求是食品藥品安全可控，根本方法是發(fā)展創(chuàng)新、高效快捷”。由此可見，做好新時期食品藥品監(jiān)管工作，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把科學(xué)監(jiān)管理念真正體現(xiàn)在監(jiān)管實踐中，切實把食品藥品安全轉(zhuǎn)入可控的監(jiān)管軌道，推動食品藥品監(jiān)管事業(yè)又好又快發(fā)展。 改革開放三十年，在國民經(jīng)濟快速增長的同時，老百姓的生活也實現(xiàn)了由溫飽向小康的轉(zhuǎn)變，老百姓的生活需求從追求數(shù)量轉(zhuǎn)向注重生活品質(zhì)，政府也從單純重經(jīng)濟增長向更加關(guān)注民生轉(zhuǎn)變。從全國來看，國家“擴內(nèi)需、保增長”迫切需要一個更加安全放心的食品藥品 消費環(huán)境，食品藥品安全成為建設(shè)生活品質(zhì)之城的重要內(nèi)容，是構(gòu)建“和諧社會”的重要內(nèi)涵。近年來，在當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)職能部門的共同努力下，余杭雖沒有發(fā)生大的藥害事件，但從全國來說，藥品質(zhì)量安全隱患儼然成為社會維穩(wěn)的“隱痛”：從 2020 年的“齊二藥”事件，到 2020 年安徽的“欣弗”事件、 2020 年上?！叭A聯(lián)”事件，以及 2020年的“糖脂寧膠囊”、“雙黃連”事件… .，可謂讓老百姓談“藥”色變。在市場經(jīng)濟條件下，藥品作為特殊商品，具有流動性強、聯(lián)動性大的特點，任何一個地方發(fā)生的藥害事件， 都有可能危及全國，而不同于礦難、 交通事故等僅限于區(qū)域性危害。因此，藥品安全隱患隨時存在，藥害事件隨時可能發(fā)生，藥品安全監(jiān)管形勢嚴(yán)峻、任重道遠(yuǎn)。 藥監(jiān)部門成立時間短，人手少，經(jīng)驗不足，技術(shù)裝備基礎(chǔ)差，監(jiān)管手段相對薄弱。藥品作為特殊商品，由于其產(chǎn)品的專業(yè)技術(shù)性強，目前流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管主要通過對生產(chǎn)、經(jīng)營過程的日常檢查、產(chǎn)品或環(huán)節(jié)的重點抽查、 GSP認(rèn)證跟蹤、案件稽查等具體行政行為來實施，需要大量實時實地檢查的工作方式，有的甚至是逐家“地毯式”的排查方式。去實地就需要人力，人手少就效率不高，往往難以達(dá)到監(jiān)管要求所需要的深度和廣度，容易造成事實上的“ 流于形式”。如 2020 年上半年，雙黃連、舒血寧、降糖膠囊等全國假劣藥信息的緊急排查就達(dá) 10余次，按要求，需要“一個不漏”的“地毯式”排查。限于人員力量及監(jiān)管技術(shù)手段落后，只能通過企業(yè)自查和監(jiān)管部門的重點抽查來實施，抽查就有可能漏網(wǎng)，漏網(wǎng)就有可能留下安全隱患。因此，就現(xiàn)有監(jiān)管力量、監(jiān)管技術(shù)及監(jiān)管方式、手段，已完全不能滿足實際監(jiān)管的需要，更無法對應(yīng)急事件作出快速有效反應(yīng)。 綜上所述可見，食品藥品監(jiān)督管理發(fā)展的著力點在于信息化建設(shè)，關(guān)鍵點在于信息化建設(shè)，體現(xiàn)點在于信息化建設(shè)。信息化建設(shè)能把食品藥品安全轉(zhuǎn)入可控的監(jiān) 管軌道，更有利于推動食品藥品監(jiān)管事業(yè)又好又快發(fā)展。 二、建設(shè)原則 余杭區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局“網(wǎng)上監(jiān)管”平臺的建設(shè)應(yīng)堅持五條原則，即信息安全原則，使用便捷原則，資源整合原則，規(guī)范程序原則，漸進性、標(biāo)準(zhǔn)化可持續(xù)原則。 信息安全原則 網(wǎng)上監(jiān)管平臺是電子政務(wù)組成，基于這一政府行為原則安全管理可以通過安全評估、安全政策、安全標(biāo)準(zhǔn)等 3個環(huán)節(jié)來加以規(guī)范，進而實現(xiàn)有效的管理。 1) 安全評估應(yīng)該根據(jù)系統(tǒng)中信息的重要性，以及可能受到的潛在威脅的嚴(yán)重性來確定系統(tǒng)需要采取什么樣的安全措施。 2) 在安全評估的基礎(chǔ)上制定安全政策，包括“網(wǎng) 上監(jiān)管”系統(tǒng)安全等級的分類、與安全等級相對應(yīng)的安全措施的要求、對參與系統(tǒng)開發(fā)和運行的企業(yè)的要求和約束、系統(tǒng)安全的審計、安全問題的報告制度和程序、緊急情況的處理和應(yīng)急措施等。 3) 在電子政務(wù)安全政策的指導(dǎo)下，需要制訂具體的、對每一個安全等級的政府信息系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)，包括硬件、軟件、人員、系統(tǒng)安全，運行規(guī)范，數(shù)據(jù)和軟件備份，系統(tǒng)的物理安全等。有了這些標(biāo)準(zhǔn)，每一個信息系統(tǒng)只要“對號入座”參照標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行即可。 使用便捷原則 余杭區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局“網(wǎng)上監(jiān)管”平臺的建設(shè)本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，要求建立起行為規(guī)范 、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、銷售保密、廉潔高效的行政管理體制，在網(wǎng)絡(luò)設(shè)置上要充分考慮現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺，實實在在為全區(qū)的藥品醫(yī)療器械監(jiān)督、藥品質(zhì)量監(jiān)管、餐飲食品監(jiān)管提供便捷服務(wù)。同時，也要便于監(jiān)督管理工作人員使用上的方便快捷，易學(xué)易用，客觀直觀。 資源整合原則 網(wǎng)上監(jiān)管平臺建設(shè)要樹立“用電子、重監(jiān)管”的觀念，電子技術(shù)是工具，監(jiān)管工作服務(wù)百姓是目的。通過資源分析、需求調(diào)研，合理對監(jiān)督需求整合各類資源，利用“杭州市食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)平臺系統(tǒng)”數(shù)據(jù)資源、信息資源等得到合理有效整合利用。 規(guī)范程序原則 提高效率和 依法行政都必須規(guī)范程序。電子化的最大特點和優(yōu)點就是它重復(fù)勞動的能力極強，流程越規(guī)范，計算機模擬起來就越迅速；要加強監(jiān)督處室間的協(xié)作，并通過規(guī)范電子程序，實現(xiàn)“業(yè)務(wù)分工責(zé)任化”、“業(yè)務(wù)流程規(guī)范化”、“信息處理精細(xì)化”，而不是為了“電子政務(wù)”而電子政務(wù)。 漸進性、標(biāo)準(zhǔn)化可持續(xù)原則 網(wǎng)上監(jiān)管平臺是一個過程，任何企業(yè)、機關(guān)的信息化，都不可能一步到位，必須按照 “統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、急用先搞、務(wù)求實效”的原則，逐步建設(shè)完成。漸進信息化并不等于沒有總體規(guī)劃，不能像以前那樣哪里需要哪里做，最后形成一個個信息“孤島”。 信息化必須在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)之上，按照國家有關(guān)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范逐步推進?，F(xiàn)在搞信息化，一定要考慮到未來的長遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前開發(fā)、建設(shè)的信息系統(tǒng)必須是可擴充、可持續(xù)發(fā)展的。功能可以不斷增加或改進，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要考慮到未來的需求，應(yīng)用軟件必須是可升級、可集成的，盡量避免在一定時期內(nèi)因為技術(shù)升級而廢棄原來的軟件。 三、建設(shè)目標(biāo) 余杭區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)上監(jiān)管平臺建設(shè)的總體目標(biāo)是： 依照“十二五”規(guī)劃，運用計算機技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的有機結(jié)合，兼顧縱橫需求，適當(dāng)前瞻，建立一個完全新型的、高效的、服務(wù)型的食品藥品安全網(wǎng)上監(jiān)督管理 體系。 實時、動態(tài)地掌握所管轄區(qū)域內(nèi)藥品、醫(yī)療器械的即時情況，對各項重要敏感數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控、綜合分析；保證藥 品、醫(yī)療器械等監(jiān)管產(chǎn)品的質(zhì)量，并及時應(yīng)對、處理突發(fā)事件；與監(jiān)管相對人之間建立雙向、互動、實時的溝通交流渠道，同每個藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，每個醫(yī)療單位實行網(wǎng)絡(luò)對接，深入內(nèi)部，實現(xiàn)從表象到內(nèi)在的全程監(jiān)控，真正實行 全業(yè)務(wù)、全要素、全環(huán)節(jié) 監(jiān)管，提升管理部門整體服務(wù)水平，建設(shè)完善的通過網(wǎng)絡(luò)實施的食品藥品監(jiān)督管理體系。 本期目標(biāo)是以國家食品藥品行業(yè)規(guī)范為指導(dǎo)，建立余杭區(qū)藥械安全網(wǎng)上綜合監(jiān)管平臺，采用最新的 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)， 在杭州市食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一規(guī)劃部署的基礎(chǔ)上（杭州市藥監(jiān)局 2020 建設(shè)了藥品零售企業(yè)實時監(jiān)管系統(tǒng)， 2020 年建設(shè)了藥品連鎖企業(yè)實時監(jiān)管系統(tǒng)）進行系統(tǒng)擴展 ，建立適應(yīng)余杭區(qū)實際監(jiān)督管理需要的數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，規(guī)范化的基礎(chǔ)藥品數(shù)據(jù)庫，完整的藥品網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)、器械網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)、相對人 GSP/GMP 行為監(jiān)管系統(tǒng)，完成藥品基本信息的規(guī)范化、藥品流通信息監(jiān)管、藥品重點信息監(jiān)管，相對人GSP/GMP 行為監(jiān)管等涉及到全社會用藥安全的方方面面，對涉藥企業(yè)藥品數(shù)據(jù)提供規(guī)范性、統(tǒng)一性支持，對涉藥企業(yè)藥品、器械安全進行網(wǎng) 上遠(yuǎn)程監(jiān)管，提升整個監(jiān)管系統(tǒng)的效率，構(gòu)建藥監(jiān)行業(yè)監(jiān)管應(yīng)用的平臺，使之成為真正的監(jiān)管和業(yè)務(wù)并行的業(yè)務(wù)調(diào)度和管理樞紐；并實現(xiàn)與杭州市藥監(jiān)局中心平臺數(shù)據(jù)的無縫對接，實現(xiàn)與杭州市藥監(jiān)局現(xiàn)有監(jiān)管系統(tǒng)的無縫對接。為保障公眾用藥、用械安全，構(gòu)建社會主義和諧社會提供良好手段。 做為一個統(tǒng)一、互動、全面的綜合信息服務(wù)與監(jiān)控平臺 , 余杭區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局藥械安全網(wǎng)上綜合監(jiān)管平臺能使監(jiān)管部門實時、全面、準(zhǔn)確地了解與掌握轄區(qū)內(nèi)所有藥品、醫(yī)療器械在生產(chǎn)、流通、使用過程中的詳細(xì)信息，對轄區(qū)的藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營使用單位、醫(yī)療器械生 產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行實時有效的監(jiān)管。通過全面分析全區(qū)藥械企業(yè)流通環(huán)節(jié)、行政職能產(chǎn)生信息資源，合理組織分類，信息資源組織（ GSP）分類規(guī)范、醫(yī)療器械監(jiān)管規(guī)范；并根據(jù)信息資源分類分析，對全區(qū)相對人監(jiān)管數(shù)據(jù)的整合，合理組織欄目編排，最終實現(xiàn)余杭區(qū)藥械安全網(wǎng)上綜合監(jiān)管平臺。 四、建設(shè)內(nèi)容 總體建設(shè)完成對余杭區(qū)范圍所有“四品一械”和食品餐飲企業(yè)實行網(wǎng)上安 全遠(yuǎn)程監(jiān)管，逐步對藥品的生產(chǎn)、流通、藥師不在崗、串崗等實現(xiàn)實時在線遠(yuǎn)程監(jiān)管，對藥店處方藥的銷售實行嚴(yán)格管理，對藥店的倉庫溫濕度實行電子化管理；餐飲企業(yè)關(guān)鍵人員、關(guān)鍵場所實行視頻實時監(jiān)控。 按照“急用先行，逐步推進”合理利用行政資金原則，對項目規(guī)劃分期建設(shè)。 本期建設(shè)內(nèi)容： 1) 統(tǒng)一的監(jiān)管數(shù)據(jù)中心 2) 藥械安全網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng) 3) 醫(yī)療器械進銷存管理系統(tǒng)軟件 4) 藥品進銷存管理系統(tǒng)軟件 5) 綜合