【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要果斷正確處理， 及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)； f) 進(jìn)行 HSE 承諾。 職責(zé)考核 公司 對(duì)各級(jí)管理人員、 職能部門、 基層單位和員工的 HSE 的職責(zé)、表現(xiàn)及業(yè)績(jī)進(jìn)行定期檢查、考核，通過(guò) HSE 考核程序的實(shí)施，嚴(yán)格考核，逐步提高 HSE業(yè)績(jī)水平。 考核原則 公司 各級(jí)管理人員和全體員工都應(yīng)接受 HSE 職責(zé)的考核。單位、項(xiàng)目、部門、員工應(yīng)有 HSE 業(yè)績(jī) 、目標(biāo)，并將履行情況記錄存檔，并反饋。 考核方式 公司 及各 部門、車間 基層單位（項(xiàng)目）應(yīng)分層次建立 HSE 職責(zé)定期檢查考核制度。 a） 公司 各級(jí) HSE 職責(zé)考核工作按自上而下的原則進(jìn)行，上級(jí)考核下級(jí)，同級(jí)正職考核副職； b） 公司 領(lǐng)導(dǎo)按照分管范圍，負(fù)責(zé)組織各基層單位（項(xiàng)目）、職能部門的考核； c）考核內(nèi)容應(yīng)納入 公司 下達(dá)的年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核指標(biāo)，按 HSE 職責(zé)履行情況，做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。 內(nèi)容 HSE 考核內(nèi)容主要包括 HSE 表現(xiàn)和業(yè)績(jī)兩個(gè)方面，主要內(nèi)容有： a）各級(jí)管理者 HSE 承諾兌現(xiàn)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情 況； HSE 職責(zé)的履行情況；部署工作時(shí)， HSE工作要同時(shí)布臵、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)檢查。 b）職能部門 、基層單位車間 HSE 職責(zé)的履行情況；對(duì)所管轄范圍履行 HSE 情況的監(jiān)督、檢查、考核情況；對(duì)未能認(rèn)真履行 HSE 職責(zé)，因管理失誤造成事故的處理情況。 c）員工 HSE 職責(zé)的履行情況；遵守和執(zhí)行各種規(guī)章制度的情況。 考核獎(jiǎng)懲 公司 各級(jí)管理人員、 職能部門、 基層單位 車間 和員工的 HSE 職責(zé)考核情況要與其經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，并在經(jīng)濟(jì)考核中實(shí)行一票否決制。 資源 人力資源 a）人力資源配 臵 公司 配備專職 HSE 管理人員； 各部門、 基層單位 車間、工段、班組 配備兼職 HSE 管理人員。 b）培訓(xùn)計(jì)劃 培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)在年度 HSE 工作計(jì)劃中予以確認(rèn)；包括培訓(xùn)方法、日程安排、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)教材及應(yīng)達(dá)到的效果等； 健康 /安全 /環(huán) 保 13 部對(duì)年度培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。 c）培訓(xùn)內(nèi)容 1） 有關(guān) HSE 的方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度； 2） 公司 HSE 管理規(guī)范； 3） 基層單位 HSE 管理體系實(shí)施程序； 4） HSE 管理標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識(shí)； 5） 事故案例和應(yīng)急處理知識(shí)； 6） 專業(yè)技術(shù)知識(shí) （工藝、設(shè)備、質(zhì)量、生產(chǎn)管理、倉(cāng)儲(chǔ)等） 。 d）培訓(xùn)檔案與記錄 公司 對(duì)員工進(jìn)行的各種 HSE 培訓(xùn)，按要求建立 HSE 培訓(xùn)記錄和檔案，包括 HSE 培訓(xùn)計(jì)劃、 HSE 培訓(xùn)考核記錄、新員工基層單位和部門、 公司 領(lǐng)導(dǎo) HSE 管理資格培訓(xùn)考核檔案、 特種作業(yè)人員培訓(xùn)取證檔案等。 e)培訓(xùn)考核與發(fā)證 管理人員和員工經(jīng) HSE 培訓(xùn)、考試合格后，由 公司健康 /安全 /環(huán) 保部核發(fā)上崗證。 財(cái)力資源 公司 及基層單位優(yōu)先安排用于 HSE 方面的資金，確保 HSE 管理體系的有效運(yùn)行。 物力資源 公司 及各基層單位的 主要負(fù) 責(zé)人，保證 HSE 管理體系運(yùn)行 所必須的物質(zhì)條件，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)、隱患治理等重點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。職能部門按規(guī)定的 HSE職責(zé)，對(duì)配備的物力資源進(jìn)行歸口管理，并負(fù)責(zé)定期檢查維護(hù)。 信息交流 HSE 管理信息的主要范圍 a）國(guó)家、地方政府和上級(jí)有關(guān) HSE 方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和指令等； b） HSE 管理體系建立和運(yùn)行信息； c）有關(guān) HSE 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)； d）有關(guān) HSE 管理的情況反映。 信息網(wǎng)絡(luò)：通過(guò) 總公司 網(wǎng)站建立 HSE 信息網(wǎng)絡(luò)，由 健康 /安全 /環(huán) 保部負(fù)責(zé) HSE 信息的管理與交流，收集整理來(lái)自各方面的 相關(guān)信息。 信息的收集和整理：有關(guān) HSE 管理的信息實(shí)行由基層單位負(fù)責(zé)收集整理，并逐級(jí)審查上報(bào)的辦法，由 健康 /安全 /環(huán) 保部統(tǒng)一向 公司 領(lǐng)導(dǎo)和 總公司分管 部門報(bào)告。 信息的傳達(dá)： 公司 對(duì)內(nèi)、外部的 HSE 管理信息，根據(jù)需要實(shí)行逐級(jí)向下傳達(dá)，必要時(shí)可傳達(dá)到每個(gè)崗位員工，并確保傳達(dá)的時(shí)效性和有效性。 信息交流：基層單位（項(xiàng)目）之間的信息交流由 健康 /安全 /環(huán) 保部負(fù)責(zé)溝通，各單位（項(xiàng)目）收集到的 HSE 信息應(yīng)及時(shí)報(bào) 健康 /安全 /環(huán) 保部， 健康 /安全/環(huán) 保部接到的信息要立即傳達(dá)到相關(guān)部門和 基層單位。 14 文件控制 控制范圍 為了保證 HSE 管理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保現(xiàn)場(chǎng)使用文件的適宜性、完整性和有效性， 公司 建立和保持如下內(nèi)容的文件資料： a）國(guó)家、行業(yè)安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及公司、 公司 和 總公司相關(guān)制度、規(guī)定； b） HSE 管理規(guī)范等文件； c) 年度 HSE 管理工作計(jì)劃與年度報(bào)告； d) 職能管理部門的 HSE 職責(zé)實(shí)施計(jì)劃； e) 基層單位 HSE 管理體系實(shí)施程序； f) HSE 會(huì)議記錄； g) HSE 工作考核與獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法和考核記錄； h) 培訓(xùn)考核記錄； i) 各 類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案； j) 各種檢查監(jiān)督活動(dòng)形成的檢查報(bào)告、整改通知等； k) 領(lǐng)導(dǎo)承包點(diǎn)要害部位的安全檢查情況登記表和書面檢查意見； L) 事故的調(diào)查處理報(bào)告； m) 各類報(bào)表等。 文件發(fā)放 a）文件發(fā)放范圍由文件審批人確定，按發(fā)放范圍進(jìn)行發(fā)放； b）文件領(lǐng)取時(shí)，必須在“文件發(fā)放登記表”上簽名； c）文件應(yīng)妥善保管，不得丟失。 文件修訂 文件在運(yùn)行過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)內(nèi)容與國(guó)家、 總公司 規(guī)定要求及實(shí)際工作不相符合時(shí)，應(yīng)由文件使用人或文件使用部門的負(fù)責(zé)人向文件管理部門提交《文 件變更申請(qǐng)單》，按文件變更管理的要求及時(shí)修訂。 文件管理 a）文件經(jīng)編制、審核、批準(zhǔn)后，文件原稿應(yīng)交文件管理員進(jìn)行登記建檔； b）文件管理員應(yīng)進(jìn)行分類、標(biāo)識(shí)、編目、整理、裝訂、貯存、保管歸檔，并做好防火、防潮、防蟲、防盜、防軟件病毒等工作； c）臨時(shí)借閱文件的人員，經(jīng)文件管理部門的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可借閱文件。借閱者應(yīng)在指定的日期歸還文件，到期不歸還者由文件管理員督促收回； d）需保密的有關(guān)文件、資料，應(yīng)按文件保密制度執(zhí)行。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理 總則 公司 兩級(jí)管理 者應(yīng)不間斷地組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，識(shí)別與業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的危害、影響和隱患 ,并對(duì)它們進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)分析 ,確定最大危害程度和可能影響的最大范圍 ,采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。 15 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) a） 公司 兩級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接負(fù)責(zé)并制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理程序，每隔半年或發(fā)生重大變更時(shí) ,應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)； b） 公司 和基層單位應(yīng)鼓勵(lì)員工參與危害和影響的確定，共同做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和預(yù)防控制工 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序 圖 作。 明確評(píng)價(jià)對(duì)象、選擇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法 公司 應(yīng)根據(jù) HSE 管理工作的需要，確定評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)對(duì)象，并依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度、規(guī)定的要求和評(píng)價(jià)的目的，確定科學(xué)、適用的評(píng)價(jià)方法和程序，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)（預(yù)）評(píng)價(jià)，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定危害和影響。 危害和影響確定 a）基層單位應(yīng)系統(tǒng)確定服務(wù)中危害和影響的全過(guò)程，并應(yīng)考慮到 : 1）規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、投產(chǎn)等階段； 2）常規(guī)和非常規(guī)的工作環(huán)境及操作條件； 3）事故及潛在的緊急情況，包括 : 建筑裝飾材料不符合安全要求的使用 設(shè)備失效 明確評(píng)價(jià)對(duì)象、選擇科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和程序 危害和影響 的確 定 選擇相應(yīng)的判別準(zhǔn)則 評(píng)價(jià)危害和影響 記錄重要危害和影響 建立詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo) 確定和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告 實(shí)施選定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施 16 氣候、地震及其它自然災(zāi)害 違反操作規(guī)程 違反安全規(guī)定 人為因素，包括違反 HSE 管理體系要求 4）以往活動(dòng)遺留下來(lái)的潛在危害和影響。 b） 公司 兩級(jí)管理者應(yīng)鼓勵(lì)全員參與危害和影響的確定； c）進(jìn)行評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí) ,應(yīng)考慮所評(píng)價(jià)項(xiàng)目的優(yōu)先順序。 選擇 相應(yīng)的判別準(zhǔn)則 a）判別準(zhǔn)則表述了與 HSE 管理活動(dòng)、裝臵（設(shè)備）運(yùn)行、工作條件有關(guān)的HSE 控制目標(biāo)，是確定危害及其影響的判別依據(jù)； b) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可選用的判別準(zhǔn)則： 1) 國(guó)家有關(guān) HSE 的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； 2) 總 公司、 行業(yè) 的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 3) 總公司 的管理標(biāo)準(zhǔn)； 4) 合同書、任務(wù)書、企業(yè)目標(biāo)中規(guī)定的內(nèi)容； 5) 國(guó)際通用的其他評(píng)價(jià)判別標(biāo)準(zhǔn)。 評(píng)價(jià)危害和影響 a） 公司 和各單位應(yīng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)、危害和影響的情況以及 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的，選擇適用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)、方法和程序，確定危害和影響的范圍、程度和等級(jí)； b) 在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)同時(shí)考慮對(duì)下列因素的危害和影響 : 1）人； 2）設(shè)備 3）物料 4）操作方法 5）環(huán)境； 6）財(cái)產(chǎn)。 c）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng) : 1）包括活動(dòng)和服務(wù)的影響； 2）強(qiáng)調(diào)人與物兩方面因素導(dǎo)致的影響和風(fēng)險(xiǎn)； 3）考慮來(lái)自與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)直接有關(guān)的人員的意見； 4）由具有資格和能力 的人員來(lái)實(shí)施； 5）定期進(jìn)行。 d）在進(jìn)行安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)將下列重要因素納入評(píng)價(jià)范圍； 1）火災(zāi)和爆炸； 2）沖擊與撞擊； 3）中毒、窒息與觸電； 4）設(shè)備的腐蝕； 17 5）噪聲 6）光污染 7）輻射 8）粉塵 9）靜電 10）振動(dòng) 11) 裝臵、設(shè)備的平面布臵 12）自然災(zāi)害等。 e) 安全評(píng)價(jià)程序； 1) 確定評(píng)價(jià)范圍； 2）明確評(píng)價(jià)目的和實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)； 3）組成評(píng)價(jià)組； 4）制定評(píng)價(jià)計(jì)劃，內(nèi)容應(yīng)包括： — 搜集信息、資料 — 選擇評(píng)價(jià)方法 — 編制評(píng)價(jià)程序 — 安排評(píng)價(jià)日程 5）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)； f）環(huán)境因素評(píng)價(jià)。 1）環(huán)境因素的確定范圍 — 生產(chǎn)物料 — 維修保養(yǎng) — 原材料、半成品的采購(gòu) — 設(shè)備更新 “四新”應(yīng)用 工藝技術(shù)變更與改造 氣候變化 2）環(huán)境因素的變更 在下列情況發(fā)生變更時(shí)應(yīng)及時(shí)更新確定和評(píng)價(jià)環(huán)境因素： — 法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更時(shí) — 新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目時(shí) 3）判定重要環(huán)境因素的依據(jù) 評(píng)價(jià)重要環(huán)境因素需要考慮的基本因素包括： — 有關(guān)國(guó)家、地方及行業(yè)的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求 — 環(huán)境影響的范圍 — 環(huán)境影響的程度大小 — 環(huán)境影響的持續(xù)時(shí)間 — 社會(huì)和公 眾的關(guān)注程度和環(huán)境敏感點(diǎn) 18 4）環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的制定 各單位應(yīng)建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，在建立環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮重要環(huán)境因素、 可選技術(shù)方案、資金、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，同時(shí)要符合 公司 的 HSE 管理方針與目標(biāo)。 5）環(huán)境目標(biāo)的實(shí)施方案 各單位應(yīng)制定實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)施方案。 記錄重要危害和影響 公司 和各 單位應(yīng)將已確定的顯著危害和影響形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)文件，并提出針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)削減控制措施。 建立詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo) a）各單位應(yīng)建立適當(dāng)、具體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)目標(biāo)和量化指標(biāo)。這些目標(biāo)與量化指標(biāo)應(yīng)根據(jù) 公司 的方針、目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管理要求而制定，并且是可驗(yàn)證的、現(xiàn)實(shí)的和可實(shí)現(xiàn)的； b）作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的后續(xù)工作，基層單位應(yīng)制定有關(guān) HSE 關(guān)鍵性的管理活動(dòng)和任務(wù)的量化指標(biāo)，這些指標(biāo)在運(yùn)行過(guò)程中是可行的，同時(shí)還應(yīng)定期評(píng)審這些指標(biāo)的連續(xù)性和適用性。 確定和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，制定風(fēng)險(xiǎn)削減措施以減少危害和事故發(fā)生的可能性及嚴(yán)重性。 a）風(fēng)險(xiǎn)削減 措施的內(nèi)容； 1）預(yù)防事故的措施； 2）控制事故的措施；