【文章內容簡介】 布 第二十七條 公路、水運工程施工采用公開招標的，招標人應發(fā)布招標公告（包括資格預審公告），公告應載明以下內容： （一）招標人的名稱和地址。 （二）招標項目和各標段的基本情況。包括項目名稱、批復文號、技術標準、工程規(guī)模、工程特點、投資情況、施工工期、實施地點、實施時間等內容。 （三）各標段投標申請人的合格條件和資質要求，應明確強制性資格條件和最低資格條件。 （四）獲取招標文件（或資格預審文件）的辦法、時間、地點、費用和應提交的 有關資料。 （五）遞交投標文件（或資格預審申請文件）的地點和起止時間。 （六）招標人認為應當告知的其他事項。 招標公告格式見附件五。 第二十八條 招標公告的發(fā)布應由招標人參照招標公告樣本格式編寫，在下列指定媒體發(fā)布： （一）國家重點項目應在國家發(fā)展和改革部門指定的《中國日報》、《中國經(jīng)濟導報》、《中國建設報》和中國采購與招標網(wǎng)（ （二）省重點項目應在省發(fā)展和改革部門指定的《山東商報》、《大眾日報》和山東經(jīng)濟信息網(wǎng)（ 之一發(fā)布招標公告。 （三）列入省交通主管部門投資計劃的高速公路項目、招標人為省公路管理機構的國省道路網(wǎng)改建項目、列入省交通主管部門投資計劃且補助投資額大于 3000 萬元人民幣的水運工程項目，除執(zhí)行（一）、（二）款規(guī)定外，應同時在省交通主管部門網(wǎng)站（ 第二十九條 招標公告發(fā)布與招標文件（或資格預審文件）開始發(fā)售的時間間隔不少于 1 個工作日。招標公告已經(jīng)發(fā)布，公告載明的內容不得隨意更改。 第五章 資格預審 第三十條 公路、水運工程施工招標應對潛在投標人實行資格審查。 資格審查分為資格預審和資格后審，一般采用資格預審。 第三十一條 招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要，按照九部委《標準施工招標資格預審文件》和國家交通主管部門有關標準文件、范本要求編制資格預審文 件，并應載明資格預審評審辦法和細則。 第三十二條 招標人應當按照資格預審公告規(guī)定的時間、地點出售資格預審文件。自資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 個工作日。 第三十三條 招標人應當合理確定資格預審申請文件的編制時間，并符合以下規(guī)定： （一） 自開始發(fā)售資格預審文件之日起至潛在投標人遞交資格預審申請文件截止之日止，不得少于 14 日。 （二）招標人如需對已出售的資格預審文件進行補充、說明、勘誤或局部修正，應在遞交資格預審申請文件截止之日 7 日前以編號補遺書的形式通知所有已購買資格預審文件的潛在 投標人。 第三十四條 資格評審方法分為強制性資格條件評審法（合格制）和綜合評分法（有限數(shù)量制）兩種。招標人可任選一種方法評審。 采用強制性資格條件評審法的，招標人應按照標段內容和特點，對潛在投標人的施工經(jīng)驗、財務能力、施工能力、管理能力和履約信譽等資格條件，制定強制性量化標準。只有全部滿足強制性資格條件的潛在投標人才可通過資格審查。評審結論分 “ 通過 ” 和 “ 未通過 ”兩種。 采用綜合評分法的，招標人應對潛在投標人的施工經(jīng)驗、財務能力、施工能力、管理能力、施工組織和履約信譽等資格條件，制定可以量化的評分標準，按 得分由高到低順序確定通過資格預審的潛在投標人。確定通過資格預審的潛在投標人有設定通過資格審查最低總得分值和設定通過資格審查潛在投標人數(shù)量兩種方式。只有總得分超過規(guī)定最低總得分值或總得分排名在規(guī)定通過潛在投標人數(shù)量范圍內的才可以通過資格審查。對重要的資格條件也可制定最低資格條件要求，不符合最低資格條件的，不得通過資格審查；計算得分時應以評審委員會的打分平均值確定，該平均值應以去掉一個最高分和一個最低分后計算。 招標人招標擬采用合理低價法或最低評標價法評標時，資格評審宜采用綜合評分法。 第三十五條 潛在投標人 應當按照資格預審文件要求，編制資格預審申請文件，并應載明以下主要內容： （一）營業(yè)執(zhí)照。 （二）相關工程施工資質證書、安全生產(chǎn)許可證。 （三）法人證書或法定代表人授權書及公證書。 （四）財務資信和能力的證明文件（包括近三年來年度會計報表及財務審計情況等）。 （五）擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、相關資格證書及業(yè)績證明，并按要求提供備選人員的相關信息。 （六）擬用于完成投標項目的主要施工機械設備。 （七）項目采用綜合評分法的，應提供初步施工組織計劃，包括質量保證體系、安全管理措施等內容。 （八）近五 年來完成的類似工程施工業(yè)績情況及履約信譽的證明材料。 （九）目前正在承擔和已經(jīng)中標的全部工程情況。 （十）資產(chǎn)構成情況及投資參股的關聯(lián)企業(yè)情況。 （十一）招標人要求的其他有關文件及內容。 第三十六條 潛在投標人具有下列情況之一者不得在同一標段申請投標。 （一）具有投資關聯(lián)關系的關聯(lián)單位。 （二）具有直接管理和被管理關系的母子公司。 （三）屬于同一母公司的子公司。 （四）法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人。 潛在投標人應將本單位上述有關信息如實編寫在資格預審申請文件中，若未寫明或未如實寫明上述情況，則 視為潛在投標人有意隱瞞事實，按照資格預審不合格處理。 公路、水運工程施工招標資格申請人主要信息填報樣本格式見附件六。 第三十七條 兩個以上施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路、水運工程施工投標。聯(lián)合體各成員單位都應當具備招標文件規(guī)定的相應資質條件。由同一專業(yè)施工單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。 以聯(lián)合體形式參加公路、水運工程施工投標的單位，應當在資格預審申請文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。 聯(lián)合體協(xié)議應當明確主辦人及成員單位各自的權利和義務。 第三十八條 潛在 投標人在同一項目每次招標中同時申請投標的合同段不得多于兩個。 第三十九條 招標人應組建資格預審評審委員會，按下列程序對潛在投標人的資格預審申請文件進行評審： （一）招標人應在招標資格預審文件規(guī)定的潛在投標人遞交資格申請文件規(guī)定的截止日當天組織資格評審。 （二）招標人成立資格評審委員會，負責對資格申請文件內容進行分類、摘錄和整理，各成員應明確分工，對工作內容的真實性、完整性負責，對個人承擔的工作內容負責。各專業(yè)小組應分清主次、相互校核、簽字備查。 （三）評審委員會應嚴格按照資格預審文件載明的評審辦法或細則 進行評審和打分，不得對評審辦法或細則作任何實質性修改或細化。 （四）對通過資格評審的潛在投標人明顯偏少的標段，在征得潛在投標人同意的情況下，評審委員會可以對通過評審的潛在投標人申請的標段進行調整。 （五）評審委員會編寫資格預審評審報告。 第四十條 屬于下列情況之一者，資格預審申請文件應視為無效。 （一）未按期送達資格預審申請文件。 （二）資格預審申請文件未蓋公章。 （三）法定代表人 (或其授權的代理人 )未簽字 (或印鑒 )。 （四）經(jīng)核實，申請材料中存在虛假或隱瞞事實的。 第四十一條 招標人應根據(jù)資格 預審評審報告，確定各標段投標人。 對合格的潛在投標人少于三家的標段，招標人應重新組織資格預審或經(jīng)有關部門批準采取邀請招標方式。 第六章 招標文件 第四十二條 招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要，按照九部委《標準施工招標文件》和國家交通主管部門有關標準文件、范本要求編制招標文件。 二級及以上公路和大型橋梁、隧道工程的主體工程施工招標文件，應當按照國家交通主管部門頒布的《公路工程國內招標文件范本》格式和要求編制；其他公路工程和公路附屬設施工程的施工招標文件，可參照《公路工程國內招標文件范本》格式和內容編制，并 可根據(jù)實際需要適當簡化。 水運工程項目施工招標文件參照現(xiàn)行的招標文件有關格式和要求編制。 第四十三條 招標文件應當載明以下主要內容： （一）投標邀請書。主要內容與第四章招標公告應載明內容相同。 （二）投標人須知： 評標標準、方法及評標細則。 工期要求。 提交投標保證金的時間、數(shù)額及方式。 遞交投標文件的起止時間、地點和方式。 開標的時間和地點。 （三）施工合同條款： 專用條款。主要內容包括質量、安全、廉政、進度、環(huán)保、民工等方面合同履約管理和考核獎勵辦法；項目有分包工程的，分包工程 只能僅限于路基和小型結構物等非關鍵性工程，且分包工程造價不得超過合同價的 30%，應明確可分包工程內容和相應資質要求及具體分包管理辦法；應當明確項目是否允許材料調價 ,充許調價的應明確價格調整具體辦法。 通用條款。 （四）招標項目適用的技術規(guī)范： 技術規(guī)范、標準和要求。 工程費用。包含工作內容及計量標準等。 （五）施工圖設計文件或初步設計文件。 （六）投標文件格式。包括投標書格式、投標書附錄格式、投標書附表格式、工程量清單格式、投標擔保文件格式、合同格式等。 第四十四條 招標文件中應明確投標報價包 含安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用，該費用應不低于投標報價的 1%。 第四十五條 招標文件中應明確投標保函或投標保證金額度。投標保函或投標保證金額度一般為不超過投標總價的 2%， 最高不得超過80 萬元 。 第四十六條 招標人編制招標文件時，所載明的投標人條件及評標辦法和標準，應當符合法律及行政法規(guī)的規(guī)定。不得制定限制性條件阻礙或者排斥投標人，不得妨礙或限制投標人之間的公平競爭，不得規(guī)定以獲得本地區(qū)獎項等要求作為評標加分條件或者中標條件。 公路工程施工招標采用的評標方法可以為合理低價法、最低評標價法、 綜合評估法、雙信封評標法以及法律法規(guī)允許的其他評標方法。 公路項目主體工程