【正文】 第九十五條 本辦法自 2020 年 1 月 1 日 起施行。 第九十三條 國(guó)家、省招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)公路、水運(yùn)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)另有規(guī)定的從其規(guī)定。 第十一章 附則 第九十一條 實(shí)行代建制或進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)的公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。 第九十條 招標(biāo)人應(yīng)自訂立公路、水運(yùn)工程施工合同之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。公路、水運(yùn)工程施工合同應(yīng)按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書訂立。 重新招標(biāo)的，招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果和招標(biāo)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新報(bào)交通主管部門備案，招標(biāo)文件未作修改的可以不再備案。 （三）由于招標(biāo)人、招標(biāo)代理人或投標(biāo)人的違規(guī)違法行為，導(dǎo)致中標(biāo)無(wú)效的。 第八十八條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)： （一）投標(biāo)人少于 3 個(gè)的。 第八十六條 評(píng)標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)研究確定中標(biāo)人，并 向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 評(píng)標(biāo)結(jié)果公示內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、各標(biāo)段所有投標(biāo)人名單及評(píng)審得分或廢標(biāo)原因，并注明中標(biāo)侯選人。 第八十四條 評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提供給評(píng)標(biāo)委員會(huì)的信息、數(shù)據(jù)有誤或不完整，或者由 于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的原因?qū)е略u(píng)標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)重大偏差，有關(guān)交通主管部門應(yīng)及時(shí)通知招標(biāo)人，由招標(biāo)人邀請(qǐng)?jiān)u(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新評(píng)標(biāo)，修正評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)論。 （九）推薦的中標(biāo)候選人。 （七）對(duì)投標(biāo)人的評(píng)價(jià)。 （五）評(píng)標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法。 （三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單及工作分工。 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容： （一）項(xiàng)目概況及評(píng)標(biāo)過(guò)程。 第八十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。 第八十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。第二次再開(kāi)通過(guò)商務(wù)和技術(shù) 評(píng)審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單信封，當(dāng)場(chǎng)宣讀其報(bào)價(jià)，再按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。 雙信封評(píng)標(biāo)法，是指投標(biāo)人將投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單單獨(dú)密封在一個(gè)報(bào)價(jià)信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個(gè)信封中，分兩次開(kāi)標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法。 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指按由低到高順序?qū)υu(píng)標(biāo)價(jià)不低于成本價(jià)的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，推薦通過(guò)初步評(píng) 審和詳細(xì)評(píng)審且評(píng)標(biāo)價(jià)最低的前 3 名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。 第八十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件確定的廢標(biāo)條件，慎重廢標(biāo)，對(duì)廢標(biāo)認(rèn)定存在爭(zhēng)議的，應(yīng)遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則表決確定。 若評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均高于標(biāo)底或相應(yīng)工程概算投資，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)，并建議招標(biāo)人重新招標(biāo)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審前，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)或主要單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)，或在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底（一般控制在低于標(biāo)底 15%左右），應(yīng)要求該投標(biāo)人對(duì)相應(yīng)投標(biāo)報(bào)價(jià)作出詳細(xì)單價(jià)構(gòu)成說(shuō)明，并提供相關(guān)證明材 料。 第七十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審前，發(fā)現(xiàn)有效投標(biāo)文件不足三個(gè)、投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。投標(biāo)人對(duì)修正結(jié)果進(jìn)行書面確認(rèn)的，其投標(biāo)文件可參加詳細(xì)評(píng)審。 算術(shù)性修正后，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)排序與開(kāi)標(biāo)時(shí)不一致的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)修正的內(nèi)容作詳細(xì)說(shuō)明。 第七十六條 符合性審查工作完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)投標(biāo)人報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性修正。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清。未在招標(biāo)文件中明確的廢標(biāo)內(nèi)容不得作為廢標(biāo)條件。 對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)有競(jìng)爭(zhēng)性的和符合廢標(biāo)條件的投標(biāo)文件應(yīng)重點(diǎn)審查。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)清標(biāo)小組的清標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，全面評(píng)審，確認(rèn)無(wú)誤后，方可進(jìn)行計(jì)分或評(píng)價(jià)，清標(biāo)結(jié)果僅供評(píng)標(biāo)委員參考，不得直接據(jù)此評(píng)標(biāo)。初步評(píng)審包括符合性審查和算術(shù)性修正兩部分，只有通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件才能參加詳細(xì)評(píng)審；詳細(xì)評(píng)審包括投標(biāo)文件的合同條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及以往施工業(yè)績(jī)、履約信譽(yù)等方面審查。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。 第七十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。 第七十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)民主推薦一名主任委員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作。 第六十九條 招標(biāo)人應(yīng)按本辦法規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。 （五）清標(biāo)工作應(yīng)全面、客觀、準(zhǔn)確，不得營(yíng)私舞弊、歪曲事實(shí)，不得故意遺漏或片面摘錄，不得對(duì)投標(biāo)文件作出任何評(píng)價(jià)。 對(duì)所有投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性校核。 依據(jù)招標(biāo)文件，匯總評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件合格性要求及影響工程質(zhì)量、工期和投資的全部因素。 （三）清標(biāo)小組按專業(yè)分工后，次要清標(biāo)人員應(yīng)對(duì)主要清標(biāo)人員的工作內(nèi)容全面復(fù)核，主要和次要清標(biāo)人員均應(yīng)在清標(biāo)原始記錄上簽字備查。專家應(yīng)按 照本辦法從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。 （一）清標(biāo)小組成員由招標(biāo)人代表和專家組成。 （五）撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告 。 （三）初步評(píng)審。 第六十七條 評(píng)標(biāo)工作一般按如下程序進(jìn)行： （一）組建清標(biāo)小組，開(kāi)展清標(biāo)工作。 第六十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄開(kāi)標(biāo)過(guò)程，并存檔備查。 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布標(biāo)底。 投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開(kāi)標(biāo) 由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)交通主管部門和監(jiān)督部門、所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。 開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，不得隨意變更。 第六十一條 投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)，不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。 第六十條 招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人按時(shí)送達(dá)并符合密封要求的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)簽收，并妥善保存。 投標(biāo)文件按照要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人如需撤回或修改投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說(shuō)明。 聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金。重新招標(biāo)后，提交投 標(biāo)文件的投標(biāo)人仍少于 3 個(gè)時(shí)，按照本辦法規(guī)定職責(zé)權(quán)限，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。 第五十七條 投標(biāo)文件中投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、投標(biāo)報(bào)價(jià)部分應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋投標(biāo)人印章，其他部分應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求簽署。 （六）施工工期和質(zhì)量等級(jí)。 （五）施工方案。 （四）投標(biāo)報(bào)價(jià)。 （二）綜合說(shuō)明書。 第五十六條 投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制。分包單位資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。 第五十四條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng) 。 投標(biāo)人應(yīng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，并具有承擔(dān)所投標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。 對(duì)招標(biāo)文件補(bǔ)遺、澄清或修改的內(nèi)容應(yīng)作為招標(biāo)文件組 成部分按規(guī)定備案。高速公路、一級(jí)公路和技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長(zhǎng)隧道不得少于 28 日，水運(yùn)工程和其他公路工程不得少于 20 日。 第五十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)文件編制時(shí)間。 第四十九條 招 標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。 （六）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金。 （四）在招標(biāo)文件未要求提交選擇性報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)人對(duì)同一個(gè)標(biāo)段有兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)價(jià)。 （二）投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無(wú)法辨認(rèn)。不在廢標(biāo)條款內(nèi)的內(nèi)容不得作為廢標(biāo)條件 。 標(biāo)底編制或最高限價(jià)設(shè)置應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)管理的規(guī)定，并控制在批準(zhǔn)概算之內(nèi)。 第四十七條 采用無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)設(shè)置最高限價(jià)，最高限價(jià)公布后在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得變動(dòng)。 水運(yùn)工程評(píng)標(biāo)方法包括最低評(píng) 標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。 公路工程施工招標(biāo)采用的評(píng)標(biāo)方法可以為合理低價(jià)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、 綜合評(píng)估法、雙信封評(píng)標(biāo)法以及法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。 第四十六條 招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時(shí)，所載明的投標(biāo)人條件及評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合法律及行政法規(guī)的規(guī)定。 第四十五條 招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金額度。包括投標(biāo)書格式、投標(biāo)書附錄格式、投標(biāo)書附表格式、工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等。 （五）施工圖設(shè)計(jì)文件或初步設(shè)計(jì)文件。 工程費(fèi)用。 通用條款。 （三）施工合同條款： 專用條款。 遞交投標(biāo)文件的起止時(shí)間、地點(diǎn)和方式。 工期要求。主要內(nèi)容與第四章招標(biāo)公告應(yīng)載明內(nèi)容相同。 水運(yùn)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件參照現(xiàn)行的招標(biāo)文件有關(guān)格式和要求編制。 第六章 招標(biāo)文件 第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，按照九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和國(guó)家交通主管部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件、范本要求編制招標(biāo)文件。 第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)資格 預(yù)審評(píng)審報(bào)告，確定各標(biāo)段投標(biāo)人。 （三）法定代表人 (或其授權(quán)的代理人 )未簽字 (或印鑒 )。 （一）未按期送達(dá)資格預(yù)審申請(qǐng)文件。 （五）評(píng)審委員會(huì)編寫資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告。 （三）評(píng)審委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件載明的評(píng)審辦法或細(xì)則 進(jìn)行評(píng)審和打分，不得對(duì)評(píng)審辦法或細(xì)則作任何實(shí)質(zhì)性修改或細(xì)化。 （二）招標(biāo)人成立資格評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)資格申請(qǐng)文件內(nèi)容進(jìn)行分類、摘錄和整理，各成員應(yīng)明確分工，對(duì)工作內(nèi)容的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，對(duì)個(gè)