【文章內(nèi)容簡介】 提交首次響應(yīng)文件截止之日前，采購人、代理機(jī)構(gòu)或者磋商小組可以對(duì)已發(fā)出的談判文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為談判文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人、代理機(jī)構(gòu)或者磋商小組應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止之日 3 個(gè)工作日前，以書面形式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商，不足 3 個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交首 次響應(yīng)文件截止之日。 談判文件能夠詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，談判結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于 3 家。談判文件不能詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)談判由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的，談判結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦 3 家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。最后報(bào)價(jià)是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。 代理機(jī)構(gòu) 將拒絕并原封退回在其規(guī) 定的報(bào)價(jià)截止時(shí)間后收到的任何響應(yīng)文件。 、修改和撤回 供應(yīng)商在遞交響應(yīng)文件后，在規(guī)定的報(bào)價(jià)截止時(shí)間前，可以以書面形式補(bǔ)充修改或撤回已提交的響應(yīng)文件，并以書面形式通知 代理機(jī)構(gòu) ，修改或撤回其響應(yīng)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為其響應(yīng)文件的組成部分。 供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文件的補(bǔ)充、修改，應(yīng)按本須知第 16 條的規(guī)定進(jìn)行編制和簽署，并按須知第 16 條的規(guī)定進(jìn)行密封、標(biāo)記，同時(shí)還應(yīng)在封套上加注“修改”字樣。修改文件同樣必須在開標(biāo)當(dāng)日報(bào)價(jià)截止時(shí)間前提交給 采購代理機(jī)構(gòu) 。 在報(bào)價(jià)截止時(shí)間至磋商 文件中規(guī)定的報(bào)價(jià)有效期期滿之間的這段時(shí)間內(nèi)，供應(yīng)商不得撤回其響應(yīng)文件，否則其保證金將被沒收。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 15 / 53 代理機(jī)構(gòu) 將在磋商文件第一章《競爭性磋商公告》中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織公開開標(biāo)。供應(yīng)商應(yīng)委派代表準(zhǔn)時(shí)參加，參加開標(biāo)的代表須簽名以證明其出席 。 按照本須知第 20條規(guī)定，同意撤回的響應(yīng)文件將不予開封。 開標(biāo)時(shí)，代理機(jī)構(gòu)工作人員將當(dāng)眾宣讀每份響應(yīng)文件中《磋商報(bào)價(jià)一覽表》的主要內(nèi)容，以及代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為合適的其他詳細(xì)內(nèi)容。 代理機(jī)構(gòu)將做開標(biāo)記錄，開標(biāo)記錄 包括按本須知第 款規(guī)定在開標(biāo)時(shí)宣讀的全部內(nèi)容。 開標(biāo)時(shí)，響應(yīng)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效響應(yīng)文件，不得進(jìn)入評(píng)審： 逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的； 未按本須知第 16 款要求密封和標(biāo)記的； 法律、法規(guī)及談判文件規(guī)定的其它情況。 代理機(jī)構(gòu)將有效響應(yīng)文件送磋商小組評(píng)審、比較。 開標(biāo)后，代理機(jī)構(gòu)將立即組織磋商小組進(jìn)行評(píng)審。 代理機(jī)構(gòu)將根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)依法組建磋商小組，其成員由采購人和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等 方面的專家組成，成員人數(shù)為三人以上單數(shù)；其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 磋商小組獨(dú)立開展工作，負(fù)責(zé)審議所有響應(yīng)文件，并向采購人推薦成交候選人或直接確定成交供應(yīng)商。 磋商小組將對(duì)供應(yīng)商的商業(yè)、技術(shù)秘密予以保密。 公開開標(biāo)后，直至向成交供應(yīng)商授予合同時(shí)止，凡是與審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較報(bào)價(jià)的有關(guān)資料以及授標(biāo)建議等，均不得向供應(yīng)商及與評(píng)標(biāo)無關(guān)的其他人員透露。 在評(píng)審過程中，如果供應(yīng)商試圖向采購人和參與評(píng)審的人員施加任何影響 ,都將會(huì)導(dǎo)致 其報(bào)價(jià)被拒絕。 首先對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格性檢查，如發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，其報(bào)價(jià)將被拒絕： 供應(yīng)商未按磋商文件要求交納磋商保證金的； 16 / 53 未按照磋商文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的； 供應(yīng)商的響應(yīng)文件或資格資質(zhì)證明文件未提供或不符合磋商文件要求的； 授權(quán)委托書不按照磋商文件提供的格式填寫的； 響應(yīng)文件符合磋商文件中規(guī)定無效響應(yīng)的其它條款； 法律、法規(guī)規(guī)定的其它情況。 在詳細(xì)評(píng)審之前，磋商小組將從響應(yīng)文件的有效性、 完整性和對(duì)磋商文件的響應(yīng)程度進(jìn)行符合性檢查。磋商小組決定響應(yīng)文件的響應(yīng)性只根據(jù)響應(yīng)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部證據(jù)。 在商務(wù)評(píng)議時(shí)，如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有下列情況之一的，其報(bào)價(jià)將被拒絕 ： 供應(yīng)商所報(bào)的工期、質(zhì)保期、付款方式不符合磋商文件要求的 響應(yīng)文件 未按 磋商文件 規(guī)定編制或 關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的 。 供應(yīng)商遞交兩份或多份內(nèi)容不同的響應(yīng)文件，或在一份響應(yīng)文件中對(duì)同一采購項(xiàng)目有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效（按磋商文件規(guī)定提交備選報(bào)價(jià)方案或磋商文件有其 它說明的除外）。 供應(yīng)商名稱或組織結(jié)構(gòu)與報(bào)名時(shí)不一致的 明的； 報(bào)價(jià)有效期不足的。 公開唱價(jià)后，供應(yīng)商撤回報(bào)價(jià)、退出評(píng)標(biāo)的。 供應(yīng)商相互串通報(bào)價(jià)的。 妨礙采購人、代理機(jī)構(gòu)或其他供應(yīng)商的合法權(quán)益。 供應(yīng)商向采購人、代理機(jī)構(gòu)、磋商小組提供不正當(dāng)利益的。 響應(yīng)文件符合磋商文件中規(guī)定無效響應(yīng)的其它商務(wù)條款。 法律、法規(guī)規(guī)定的其它情況。 在技術(shù)評(píng)議時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，其報(bào)價(jià)將被拒絕 ： 供應(yīng)商所報(bào)施工組織設(shè)計(jì)方案不能滿足項(xiàng)目采購要求的。 持的。 響應(yīng)文件技術(shù)規(guī)格中一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最高項(xiàng)數(shù)的。 響應(yīng)文件技術(shù)規(guī)格中的響應(yīng)與事實(shí)不符或虛假報(bào)價(jià)或無技術(shù)資料支持的。 供應(yīng)商復(fù)制磋商文件的技術(shù)規(guī)范相關(guān)部分內(nèi)容作為其響應(yīng)文件的一部分的。 17 / 53 磋商小組 2/3 以上（含 2/3）的成員評(píng)定供應(yīng)商的報(bào)價(jià)方案技術(shù)含量低或不符合磋商文件要求的。 響應(yīng)文件符合磋商文件中規(guī)定無效響應(yīng)的其它技術(shù)條款。 評(píng)審期間，為有助于對(duì)響應(yīng)文件的審查、評(píng)價(jià)和比較，磋商小組將要求供應(yīng)商對(duì)其響應(yīng)文件進(jìn)行澄清。 接到磋商小組澄清要求的供應(yīng)商應(yīng)派人按磋商小組通知的時(shí)間和地點(diǎn)做出書面澄清，書面澄清的內(nèi)容須由供應(yīng)商法定代表人或授權(quán)代表簽署，并作為響應(yīng)文件的補(bǔ)充部分。 接到磋商小組澄清要求的供應(yīng)商如未按本須知第 款的規(guī)定做出澄清，其風(fēng)險(xiǎn)由供應(yīng)商自行承擔(dān)。 磋商小組將允許修正響應(yīng)文件中不構(gòu)成重大偏離的、微小的、非正規(guī)的、不一致的或不規(guī)則的地方，但這些修改不能影響任何供應(yīng)商相應(yīng)的名次排列。 磋商小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商。 在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同條款，但不得變動(dòng)磋商文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認(rèn)。 對(duì)磋商文件作出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng)當(dāng)及 時(shí)以書面形式同時(shí)通知所有參加磋商的供應(yīng)商。 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的變動(dòng)情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或加蓋公章。 本項(xiàng)目共二輪報(bào)價(jià)。磋商文件能夠詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交另一輪報(bào)價(jià)，該報(bào)價(jià)為最后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于 3 家；磋商文件不能詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則 投票推薦 3 家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交另一輪報(bào)價(jià)，該報(bào)價(jià)為最后報(bào)價(jià)。 最后報(bào)價(jià)是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分，供應(yīng)商法定代表人或授權(quán)代理人對(duì)最后報(bào)價(jià)書面簽字確認(rèn)。符合《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第三條第四項(xiàng)情形的，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商可以為 2 家。 18 / 53 已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商，在提交最后報(bào)價(jià)之前，可以根據(jù)磋商情況退出磋商。該退出申請由供應(yīng)商法定代表人或授權(quán)代理人書面簽字確認(rèn)。 磋商小組采用綜合評(píng)估法確定成 交候選人或成交供應(yīng)商，經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評(píng)估法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)審方法、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則詳見本須知附表《綜合評(píng)估法細(xì)則》。 磋商小組根據(jù)綜合評(píng)估情況，按照評(píng)審得分由高到低的順序推薦 3 名成交候選供應(yīng)商，并編寫評(píng)審報(bào)告。評(píng)審得分相同的，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦。評(píng)審得分且最后報(bào)價(jià)相同的，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦。符合《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第二十一條第三款情形的，可以推薦 2 家成交候選供應(yīng)商。本項(xiàng)目采 購人授權(quán)磋商小組直接確定成交供應(yīng)商。 評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由磋商小組全體人員簽字認(rèn)可。磋商小組成員對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，磋商小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選供應(yīng)商，采購程序繼續(xù)進(jìn)行。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的磋商小組成員，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見并說明理由，由磋商小組書面記錄相關(guān)情況。磋商小組成員拒絕在報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)審報(bào)告。 無論基于何種原因，各項(xiàng)本應(yīng)作拒絕處理的情形即便未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)而使該供應(yīng)商進(jìn)入初審、綜合評(píng)審或其他后續(xù)程序，包括已經(jīng) 簽訂合同的情形，一旦供應(yīng)商被拒絕或該供應(yīng)商的此前評(píng)議結(jié)果被取消，相關(guān)的一切損失均由該供應(yīng)商承擔(dān)。 出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止競爭性磋商采購活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說明原因，重新開展采購活動(dòng)： 1）因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性磋商采購方式適用情形的； 2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； 3）除《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第二十一條第三款規(guī)定的情形外，在采購過程中符合要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足 3 家的。 在采購活動(dòng)中因重 大變故，采購任務(wù)取消的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告。 六、政策性功能 19 / 53 供應(yīng)商所報(bào)產(chǎn)品列入財(cái)政部、國家發(fā)展改革委制定的最新一期《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》和財(cái)政部、國家環(huán)境保護(hù)總局制定的最新一期《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》的： 在價(jià)格評(píng)審項(xiàng)中，對(duì)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品分別給予加分（加分 =價(jià)格評(píng)審總分值 5%節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品價(jià)格在磋商報(bào)價(jià)中所占比例）； 在技術(shù)評(píng)審項(xiàng)中，對(duì)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品分別給予加分（加分 =技術(shù)評(píng)審總分值 5%節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品價(jià)格在磋商報(bào)價(jià)中所占比例）。 說明： 本項(xiàng)計(jì)分以供應(yīng)商提供的“節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品投標(biāo)清單”及最新發(fā)布的“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”、“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單”（復(fù)印件加蓋供應(yīng)商公章）為準(zhǔn)，否則不給予價(jià)格、技術(shù)評(píng)審加分；供應(yīng)商所填寫的內(nèi)容必須真實(shí)、可靠，如有虛假或隱瞞，一經(jīng)查實(shí)將導(dǎo)致投標(biāo)被拒絕。 給予小型和微型企業(yè)（包括相互之間組成的聯(lián)合體）產(chǎn)品價(jià)格 6%的扣除；計(jì)算方法是： 最終價(jià)格＝磋商報(bào)價(jià) 94%，按照最終價(jià)格計(jì)算其價(jià)格分得分。 開標(biāo)時(shí)，供應(yīng)商若為小微企業(yè)的，按照附件《小微企業(yè)聲明函》格式填寫，并提交原件（代理商投 標(biāo)的，還須提供代理商企業(yè)的《小微企業(yè)聲明函》原件，下同），否則不給予價(jià)格扣除。小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)。 大中型企業(yè)和法人、其他組織或者自然人與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同金額 30%以上的，可給予聯(lián)合體 2%的價(jià)格扣除。計(jì)算方法是： 計(jì)算方法：最終價(jià)格＝磋商報(bào)價(jià) 98%，按照最終價(jià)格計(jì)算其價(jià)格分得分。 開標(biāo)時(shí)，供應(yīng)商須同時(shí)提供《小微企業(yè)聲明函》原件和聯(lián)合體協(xié)議原件，否則不給予價(jià)格扣除。 給予監(jiān)獄企業(yè)（包括相互之間組成的聯(lián)合體）產(chǎn)品價(jià)格 6%的扣除； 計(jì)算方法是： 最終價(jià)格＝磋商報(bào)價(jià) 94%，按照最終價(jià)格計(jì)算其價(jià)格分得分。 開標(biāo)時(shí)，供應(yīng)商須提供省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件原件，否則不給予價(jià)格扣除。 法人、其他組織或者自然人與監(jiān)獄企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合協(xié)議中約定，監(jiān)獄企 20 / 53 業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同金額 30%以上的，可給予聯(lián)合體 2%的價(jià)格扣除。計(jì)算方法是： 最終價(jià)格＝磋商報(bào)價(jià) 98%，按照最終價(jià)格計(jì)算其價(jià)格分得分。 開標(biāo)時(shí)，供應(yīng)商須同時(shí)提供省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件原件和聯(lián)合體協(xié)議原件，否則不給予價(jià)格扣除。 七、合同的授予 本項(xiàng)目的采購合同將授予按本須知第 28 條規(guī)定確定的成交供應(yīng)商。 采購人不承諾將合同授予報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商。采購人在發(fā)出成交通知書前，有權(quán)依據(jù)磋商小組的評(píng)審報(bào)告拒絕不合格的報(bào)價(jià)。供應(yīng)商已交納保證金的無息退還，但購買磋商文件的費(fèi)用不退還。 在報(bào)價(jià)有效期期滿之前，采購代理機(jī)構(gòu)將 以書面形式通知成交供應(yīng)商，確認(rèn)其報(bào)價(jià)已被接受；供應(yīng)商可登錄山東 某 政府采購網(wǎng)查詢成交結(jié)果。 成交通知書將是合同的一個(gè)組成部分。 成交供應(yīng)商應(yīng)按成交通知書指定的時(shí)間、地點(diǎn)與采購人簽訂合同。磋商文件、成交供應(yīng)商的響應(yīng)文件及澄清文件等，均為簽訂合同的依據(jù)。 八、其 他 成交供應(yīng)商或采購人應(yīng)在簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，按原國家計(jì)委《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格【 2020】 1980 號(hào)）文件工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向采購代理機(jī)構(gòu)交納成交服務(wù)費(fèi)。（成交金額 50 萬元以下（含 ）的項(xiàng)目，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)??； 50100 萬元的項(xiàng)目，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的 80％計(jì)??； 100500 萬元的項(xiàng)目，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的 70％計(jì)?。?5002020 萬元的項(xiàng)目，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的 60％計(jì)