【文章內(nèi)容簡介】 件要實(shí)行交辦、督辦、查辦制度，轉(zhuǎn)辦的信訪案件要及時(shí)催辦、督辦， 60日內(nèi)上報(bào)辦理結(jié)果。 按時(shí)上報(bào)信訪工作總結(jié)和報(bào)表； 深入基層搞好調(diào)查研究，掌握權(quán)屬糾紛，防止矛盾激化，切實(shí)把問題解決在基層。 四、重大信訪案件的處理 對重大問題，帶普遍性的問題、熱點(diǎn)問題，接到信訪案件，信訪室應(yīng)立即登記，及時(shí)收集整理，并進(jìn)行初查初訪，了解掌握具體 ?榭觶 岢齟 硪餳 瘓址止芰斕忌笤暮螅 尚歐昧斕夾 ∽ 檎偌 泄毓墑腋涸鶉嘶嵋椋 芯拷餼觶 ?重大信訪案件的處理，根據(jù)問題的復(fù)雜程序，最遲在 60日內(nèi)辦結(jié)； 重大信訪案件的辦理程序：立案、調(diào)查、報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究、作出處理決定； 信訪工作人員玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 花垣縣國土資源局辦事公開服務(wù)承諾制度 一、堅(jiān)持公平、公正、公開原 則，創(chuàng)造條件實(shí)行窗口辦文，把收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)裝框上墻，辦事程序打印上卡。 二、堅(jiān)持重大問題內(nèi)部會(huì)審制度。嚴(yán)格實(shí)行股室把關(guān)審查，分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字，局長辦公會(huì)議集體討論決定。 三、簡化辦事程序。使用土地和礦產(chǎn)資源的單位和個(gè)人，可直接找我局設(shè)立的對口管理股室申辦有關(guān)業(yè)務(wù)和領(lǐng)取辦事結(jié)果，無須申辦者自行找分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)。 四、實(shí)行限時(shí)服務(wù)，提高辦事效率。凡用地和使用礦產(chǎn)資源的單位和個(gè)人需要辦理的事項(xiàng)，只要手續(xù)完備，在法定的權(quán)限內(nèi)，使用報(bào)件在我局運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間不超過 15天（法定假日除外），其它業(yè)務(wù)也一律在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)。 五 、實(shí)行特事特辦，保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地用礦急需，對縣人民政府立辦的有特殊要求的項(xiàng)目用地和外商投資的重大項(xiàng)目用地及使用礦產(chǎn)資源的，只要在法定權(quán)限內(nèi)，設(shè)立特別通道，隨到隨辦，并明確專人跟蹤服務(wù)，分管領(lǐng)導(dǎo)督辦。 六、堅(jiān)持 “六不批 ”原則。即：報(bào)件或資料不齊不報(bào)不批；四至界限不清有糾紛的不批；超過規(guī)定的用地面積的和越界采礦的不批；不符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃的不批；出售出租房屋后再申請宅基地的不批；買房和轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)申報(bào)成交價(jià)款不實(shí)的不批。 七、實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持文明服務(wù)。工作人員掛牌上崗，禮 貌熱情，有問必答。對前來辦事的單位和個(gè)人一次性明確告知必備的材料、手續(xù)和辦結(jié)時(shí)間，對不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定或缺少相關(guān)手續(xù)的一次性講明原因，不讓服務(wù)對象多次往返。 八、堅(jiān)持依法行政、廉潔從政。嚴(yán)格按照國土資源法律法規(guī)辦事，遵守職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律，杜絕 “吃、拿、卡、要 ”和批 “人情地、人情礦 ”、 “辦人情案 ”、發(fā) “人情證 ”。 九、實(shí)行違諾責(zé)任追究制度。工作人員因工作作風(fēng)，服務(wù)態(tài)度或工作過時(shí)過錯(cuò)，造成違諾的，視問題性質(zhì)和情節(jié)輕重，分別給予扣發(fā)獎(jiǎng)金、告誡、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評、調(diào)整工作崗位和降職免職處理。情節(jié)嚴(yán) 重的報(bào)請有關(guān)部門批準(zhǔn)予以辭退；違紀(jì)的，追究紀(jì)律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。 花垣縣國土資源局公務(wù)接待制度 為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在國內(nèi)公務(wù)接待中切實(shí)做到勤儉節(jié)約的通知》和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，制止奢侈浪費(fèi)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工廉潔自律，根據(jù)縣紀(jì)委的有關(guān)要求，制定我局公務(wù)接待制度。 一、公務(wù)接待本著勤儉節(jié)約的原則，不得鋪張浪費(fèi)。 二、公務(wù)接待范圍：上級主管部門、領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員檢查指導(dǎo)、調(diào)研、參觀考察或途徑花垣的外單位的領(lǐng)導(dǎo)和隨行人員和縣外局單位公務(wù)往來 ，根據(jù)局長或分管局長意見，由辦公室按標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)接待工作，分管局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能股室派人參加，陪客人數(shù)要盡量減少。接待工作按熱情、周到、對口接待的原則進(jìn)行。省廳、州局的處級以上干部接待以局辦公室為主，業(yè)務(wù)股室配合；處級以下干部接待以業(yè)務(wù)股室為主，辦公室配合；科級及其以下干部的接待，一律以業(yè)務(wù)股室為主，辦公室配合。 三、對本縣范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所來我局聯(lián)系工作，一般不安排就餐，確因工作需要就餐時(shí)，由辦公室開就餐通知單安排到指定餐館就餐，對口股室派 1—2人陪同就餐。 四、縣級機(jī)關(guān)單位來我局聯(lián)系工作的，一般情況下不安排就餐， 特殊情況需經(jīng)局長同意后方可安排。 五、公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)： 接待省廳級及州局級和縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)，辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系就餐食宿事宜，局領(lǐng)導(dǎo)出面陪同就餐。 本州其他縣局領(lǐng)導(dǎo)的用餐接待標(biāo)準(zhǔn)原則上按每人 30—80元，其他費(fèi)用原則上自理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、所等基層工作人員就餐，每人 20元，對口股室負(fù)責(zé)人憑就餐通知單到指定餐館就餐。 嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)。要控制陪餐人數(shù)，減少人次數(shù)，陪餐一般控制在1—3人；用餐杜絕浪費(fèi)，不準(zhǔn)上名貴菜，不準(zhǔn)上高檔酒水，一般中午原則上不飲烈性酒。 因公務(wù)到省、州接待，原則上不突破縣上接待標(biāo)準(zhǔn)。 六、 公務(wù)接待費(fèi)用實(shí)行分管財(cái)務(wù)副局長一支筆審批制度，在財(cái)務(wù)上單獨(dú)立帳，每年定期公布，接受干部職工監(jiān)督。 七、堅(jiān)持接待事先報(bào)告制度。凡各股室對口接待來客，均須事先將來客人數(shù)、性別、職務(wù)、抵達(dá)時(shí)間及公務(wù)活動(dòng)內(nèi)容提出接待計(jì)劃交局辦公室審定，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦公室作出相應(yīng)安排，憑辦公室開具 “就餐通知單 ”，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)到指定餐館就餐，對口股室具體承辦。結(jié)算時(shí)，憑就餐通知單和發(fā)票、經(jīng)辦人簽字，經(jīng)審批后報(bào)銷。違反本規(guī)定私自聯(lián)系無單就餐或隨意提高標(biāo)準(zhǔn)接待的，一律不予報(bào)銷，由陪餐人員負(fù)擔(dān)。如遇特殊情況，應(yīng)在餐后向辦公室說明情況，補(bǔ) 開 “就餐通知單 ”。 花垣縣國土資源局行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度 為加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督，保證各執(zhí)法股、室、隊(duì)、所依法行政，依法管理，強(qiáng)化依法辦事責(zé)任，預(yù)防和減少錯(cuò)案發(fā)生，提高辦案效率和質(zhì)量，充分發(fā)揮國土資源行政主管部門的職能作用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合花垣縣國土資源局實(shí)際，特制定本制度。 一、錯(cuò)案范圍 國土資源各執(zhí)法股、室、隊(duì)、所工作人員在土地、礦產(chǎn)行政執(zhí)法活動(dòng)中因故意或過失，給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者國家利益造成嚴(yán) 重?fù)p失的，視為錯(cuò)案，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任，并履行其與錯(cuò)案責(zé)任相應(yīng)的民事法律義務(wù)、行政法律義務(wù)和刑事法律義務(wù)。 經(jīng)人民法院在行政訴訟中終審判決、裁定撤銷或變更的具體行政行為。 經(jīng)縣人大及其常委會(huì)、上級行政機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或糾正的行政行為。 實(shí)施行政監(jiān)督、行政處理、行政處罰和行政強(qiáng)制措施等具體行政行為有下列情況之一，并造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣后果的： （ 1）超越法定權(quán)限批地、管地的； （ 2）不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)擅自發(fā)證引起訴訟的； （ 3）查處違法案件事實(shí)不清、證據(jù)不足、處理結(jié)果不公正的； （ 4）違反法定程序和期限， 定性不準(zhǔn)，適用法律法規(guī)不當(dāng)?shù)模? （ 5）依法立案而不立案或依法不應(yīng)當(dāng)受理而受理的； （ 6）偽造、涂改、隱匿、銷毀證據(jù)或指使他人作偽證，包庇違法人員的； （ 7）擅自制作行政文書的； （ 8）出具錯(cuò)誤鑒定或證明的； （ 9）由于辦案人員、審核人、批準(zhǔn)人的主觀故意造成行政訴訟案件敗訴的； （ 10）具體行政業(yè)務(wù)措施違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定，并造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣后果的； （ 11）仗權(quán)枉法、挾嫌報(bào)復(fù)、權(quán)錢交易，使違法人員逃避處罰或使不應(yīng)受到處罰的受到追究和處罰的； （ 12）為違法人員通風(fēng)報(bào)信、泄露案情的； （ 13）其他由于不依法履行法定職責(zé)的。 具有以上情形之一的具體行政行為，如尚未造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣后果的，亦應(yīng)作為一般錯(cuò)案，依法糾正。 二、錯(cuò)案責(zé)任追究及處罰 本局對局屬各執(zhí)法股、室、隊(duì)、所發(fā)生的錯(cuò)案進(jìn)行責(zé)任追究，對造成錯(cuò)案的有關(guān)人員依據(jù)其錯(cuò)誤行為的性質(zhì)、原因、情節(jié)、后果和影響，分別給予批評教育、書面檢查、通報(bào)批評、退賠、恢復(fù)原狀、經(jīng)濟(jì)處罰、賠償損失、行政處分、罷免等處罰。 執(zhí)法人員超越權(quán)限擅自批地或劃整為零批地、擅自批準(zhǔn)頒發(fā)采礦權(quán)許可證，給國家利益、單位名譽(yù)造成損失的，追究違法者行政責(zé)任，并視其情節(jié)給予不同 程序的行政處分，調(diào)離執(zhí)法崗位；責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評、公務(wù)員考核為不稱職，取消年終獎(jiǎng)金。 執(zhí)法者不按審批程序擅自制作批地文書和采礦權(quán)文書，不按合法程序核發(fā)土地證書和采礦權(quán)許可證或批地文書重合，土地、礦產(chǎn)證書核發(fā)錯(cuò)誤，造成土地、礦產(chǎn)權(quán)屬糾紛，追究執(zhí)法責(zé)任。責(zé)令對其行為定期糾正，作出書面檢查；如造成兩次以上錯(cuò)案者離崗培訓(xùn)，只發(fā)基本生活費(fèi)，同時(shí)減發(fā)年終獎(jiǎng)金的 60%，取消當(dāng)年評選先進(jìn)、晉職資格。 執(zhí)法者不按縣物價(jià)局或有關(guān)規(guī)定亂收土地管理費(fèi)用，除退還損害者多余費(fèi)用外，給予執(zhí)法者批評教育，作出書面檢查，減發(fā) 年終獎(jiǎng)金 20%。若情節(jié)嚴(yán)重，給予不同程序的行政處分，當(dāng)年公務(wù)員考核為不稱職，取消年終獎(jiǎng)金。 執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查工作過程中粗心大意，導(dǎo)致違法人員逃脫行政處罰或造成案件失誤的，追究執(zhí)法者責(zé)任，給予批評教育，責(zé)令作出書面檢查，減發(fā)年終獎(jiǎng)金的 30%，公務(wù)員考核為不稱職。 執(zhí)法人員為違法者通風(fēng)報(bào)信、泄露案情，應(yīng)依法立案而不立案，依法不應(yīng)受理而受理，造成違法者逃避處罰或使不應(yīng)受到處罰的人受到處罰，追究執(zhí)法人員行政責(zé)任，調(diào)離執(zhí)法崗位，作出書面檢查，通報(bào)批評，減發(fā)年終獎(jiǎng)金，并視其情節(jié)給予不同程序的行政處分，取消當(dāng)年 評選先進(jìn)、晉職資格。 執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中徇私舞弊、挾嫌報(bào)復(fù)、權(quán)錢交易，有受賄、行賄、索賄、吃、拿、卡、要等行為，責(zé)令作出書面檢查，通報(bào)批評，視其情節(jié)給予不同程度的行政處分，取消年終獎(jiǎng)金，兩年內(nèi)不得參加評選先進(jìn)和晉職晉級。對情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 案件引起訴訟敗訴的，按錯(cuò)案范圍追究： （ 1）認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足的，追究辦案人和審核人的責(zé)任，并給予批評教育，責(zé)令作出書面檢查，減發(fā)年終獎(jiǎng)金的 40%。 （ 2）定性不準(zhǔn)，適用法律不當(dāng)，處理結(jié)果不公正的，追究批準(zhǔn)人 或集體責(zé)任，給予主要責(zé)任人離崗培訓(xùn)，集體性減發(fā)年終獎(jiǎng)金 20%，取消批準(zhǔn)人當(dāng)年的評選先進(jìn)、晉職資格。 （ 3）出具錯(cuò)誤鑒定或證明的，追究出具人責(zé)任，給予批評教育，減發(fā)年終獎(jiǎng)金的 40%。 （ 4）由于辦案人、審核人、批準(zhǔn)人的主觀故意造成敗訴的，追究個(gè)人責(zé)任，并給予通報(bào)批評，責(zé)令糾正，減發(fā)年終獎(jiǎng)金的 60%，取消當(dāng)年評選先進(jìn)、晉職資格。 因錯(cuò)案需要賠償損失的，除按《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定賠償損失外，結(jié)合《花垣縣國土資源行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任賠償制度》，承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。 因不負(fù)責(zé)任丟失工作資料或案 件材料，造成后果的，追究當(dāng)事人法律責(zé)任，給予批評教育，年終考核為不稱職，取消年終獎(jiǎng)金。 對錯(cuò)案情節(jié)輕微，主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并及時(shí)糾正的，酌情減輕或免予追究責(zé)任和處罰。 1其它不依法履行法定職責(zé)而使執(zhí)法超時(shí)限、延期的，追究個(gè)人責(zé)任，并給予批評教育，作出書面檢查。情節(jié)嚴(yán)重的，追究其行政責(zé)任，給予行政處分。但因意志以外的原因或不可抗拒而造成的，不追究責(zé)任。 三、錯(cuò)案追究辦法及程序 凡屬花垣縣國土資源系統(tǒng)執(zhí)法工作人員均按本制度執(zhí)行。 發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案追究責(zé)任時(shí)，由局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查，并對確認(rèn)為錯(cuò) 案的行政行為作出處理決定（調(diào)查處理時(shí)間在一月內(nèi)完成），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究通過后，簽署執(zhí)行。 錯(cuò)案處理結(jié)果由行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組辦公室在處理決定簽署后 10日內(nèi)通知責(zé)任人（或責(zé)任股、室、所）。對處理結(jié)果不服的，可在接到處分通知 15日內(nèi)，向本局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組申請復(fù)議，領(lǐng)導(dǎo)組在15日內(nèi)作出答復(fù)。對復(fù)議不服的，可向上級行政機(jī)關(guān)或主管部門提出申訴，在復(fù)議期間不影響處理決定的執(zhí)行。 具體程序 （ 1）提請?zhí)幏郑? （ 2）調(diào)查對證； （ 3）本人申辯； （ 4）決定處分； （ 5）批準(zhǔn)或備案； （ 6）通知和歸檔； （ 7）執(zhí)行處分決定。 本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行，不溯及實(shí)施前發(fā)生的錯(cuò)案。 花垣縣國土資源局建設(shè)用地審批制度 為加強(qiáng)建設(shè)用地管理，控制建設(shè)用地總量，推行有償使用土地制度，依法、有償、有序、合理使用土地，實(shí)現(xiàn)國土資源供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效的管理目標(biāo)，根據(jù)省、州國土資源部門建設(shè)用地審批要求，制定我縣建設(shè)用地審批制度。 一、切實(shí)保護(hù)耕地。占用耕地搞非農(nóng)建設(shè)的，必須先落實(shí)占補(bǔ)平衡措施，才能批準(zhǔn)征用和上報(bào)審批農(nóng)地轉(zhuǎn)用。 二、嚴(yán)格控制供地總量?？h城規(guī)劃區(qū)私人建住房每人占地不得超過 30平方米，每戶最多不得超過 140平方米，農(nóng)村居民建房每 戶不得超過 180平方米。 三、實(shí)行有償、有限期、有流動(dòng)的土地使用制度，除法律規(guī)定的四種用地實(shí)行劃撥供地外，所有建設(shè)用地一律實(shí)行有償出讓供地。 四、經(jīng)營性用地一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。 五、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地，由縣國土資源局代表縣政府統(tǒng)一收購儲(chǔ)備，統(tǒng)一實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。 六、建設(shè)用地申請，必須報(bào)件齊全，足額繳納土地有關(guān)稅費(fèi)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，分管領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)審簽字，由局長一支筆審批。 七、建設(shè)用地股接到用地戶辦理用地手續(xù)申請后， 3日內(nèi)現(xiàn)場勘測、繪圖，并提出處理意見后交分管領(lǐng)導(dǎo)審核，權(quán)屬清楚、四鄰 無爭議的，一周內(nèi)辦結(jié)。 八、建設(shè)用地必須按程序報(bào)批，不得越權(quán)批地。 九、建設(shè)用地的審批必須做到：權(quán)屬來源不清楚的不批，土地有爭議的不批，未經(jīng)過農(nóng)地轉(zhuǎn)用的不批，四鄰不簽字的不批，超標(biāo)準(zhǔn)用地的不批，工作人員不到場的不批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦不蓋章的不批。 十、建設(shè)用地股工作人員，必須樹立服務(wù)意識(shí)，熱情為用地戶服務(wù)，不吃、拿、卡、要，嚴(yán)禁出現(xiàn) “門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽 ”現(xiàn)象。 花垣縣國土資源局土地違法案件舉報(bào)制度 為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源 法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》，依法保護(hù)土地、礦產(chǎn)資源，嚴(yán)格制止和查