【正文】 的一員，只能平等地發(fā)表意見(jiàn)，討論表決問(wèn)題。黨 員領(lǐng)導(dǎo)干部還必須參加黨組的民主生活會(huì)。 每月至少召開(kāi)一次黨小組會(huì)，黨支部大會(huì)每季度至少召開(kāi)一次，總結(jié)工作，聽(tīng)取黨員意見(jiàn)，討論決定工作中的重大問(wèn)題；組織黨員學(xué)習(xí)文件，匯報(bào)思想，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。 黨的組織生活會(huì)內(nèi)容要緊緊圍繞新時(shí)期黨的總?cè)蝿?wù)，密切結(jié)合本單位建設(shè)與改革的實(shí)際，討論如何學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹和實(shí)踐 “三個(gè)代表 ”重要思想，如何正確貫徹執(zhí)行黨的路線 、方針、政策，怎樣發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，怎樣堅(jiān)持黨性原則等。 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)原則上每半年召開(kāi)一次。目的是檢查領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議；執(zhí)行民主集中制原則；在工作、思想、學(xué)習(xí)、生活方面堅(jiān)持黨性原則，密切聯(lián)系群眾，遵紀(jì)守法，加強(qiáng)廉政建設(shè)晸等方面的情況和問(wèn)題等。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，要強(qiáng)調(diào)思想性和原則性，達(dá)到交流思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，互相監(jiān)督，共同提高的目的。做到有記錄、有總結(jié)、有匯報(bào)。 “三會(huì)一課 ”制度 黨支部大會(huì)，每季度至少召開(kāi)一次。 支部委員會(huì)，一般每月召開(kāi)一次。 黨小組會(huì)，每月至少召開(kāi)一次。 上黨課，每季度安排一次。上黨課，由支委委員以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪流進(jìn)行，必要時(shí)，可以請(qǐng)上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)或是黨員的專(zhuān)家、學(xué)者講授。 民主評(píng)議黨員制度 一、民主評(píng)議黨員每年進(jìn)行一次，一般結(jié)合年終工作總結(jié)進(jìn)行。 是否堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和各項(xiàng)方針政策，政治上同黨中央保持高度一致，為推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)主義政治文明、精神文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。 是否認(rèn)真地執(zhí)行黨的決議，嚴(yán)守黨紀(jì)、政紀(jì)、國(guó)法，堅(jiān)決做到令行禁止。 三、民主評(píng)議的方法是：搞好教育，自我評(píng)價(jià)，民主評(píng)議，組織考察，表彰和處理。 二、機(jī)關(guān)黨支部監(jiān)督的重點(diǎn)是本部門(mén)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部。是否在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策中起表率作用，自覺(jué)同黨中央保持政治上的高度一致。是否自覺(jué)執(zhí)行黨的決議，遵紀(jì)守法，做到令行禁止，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。是否秉公辦事，廉潔奉公，不以權(quán)謀私。是否虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，不獨(dú)斷專(zhuān)行，自覺(jué)糾正和防止命令主義和官僚主義的傾向。是否發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，以改革和創(chuàng)新的精神，帶領(lǐng)群眾投身于改革和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，圓滿完成黨組織分配的工作任務(wù)。 定期召開(kāi)黨員大會(huì)和干部會(huì)議，聽(tīng)取本部門(mén)黨員行政負(fù)責(zé)人通報(bào)一個(gè)時(shí)期的主要工作情況，溝通領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的聯(lián)系。 黨支部對(duì)本部門(mén)干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲，有責(zé)任提出意見(jiàn)。 二、要認(rèn)真受理群眾的舉報(bào)，及時(shí)嚴(yán)肅查處舉報(bào)案件。 四、加強(qiáng)對(duì)黨員教育，使機(jī)關(guān)每個(gè)黨員都提高對(duì)保持清正廉潔，反對(duì)腐敗，糾正不正之風(fēng)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)反腐倡廉的自覺(jué)性。 秉公辦事，不以權(quán)謀私。 不得違反規(guī)定，經(jīng)商辦企業(yè)，私自從事?tīng)I(yíng)業(yè)性活動(dòng)。 遵守組織人事制度，積極履行黨員義務(wù)。 發(fā)展黨員制度 堅(jiān)持把發(fā)展黨員工作提上議事日程，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行。成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。 做好對(duì)申請(qǐng)入黨積 極分子情況的了解審查和教育培養(yǎng)工作。 嚴(yán)格履行入黨的審批手續(xù)。支部大會(huì)討論前，支委要進(jìn)行嚴(yán)格審查，符合條件的，再提交支部大會(huì)討論。 做好預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作。平時(shí)要對(duì) 預(yù)備黨員加強(qiáng)教育考察，堅(jiān)持用黨員標(biāo)準(zhǔn)督促要求。 要嚴(yán)肅查處發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)發(fā)展黨員過(guò)程中違犯黨紀(jì)的有關(guān)責(zé)任人要批評(píng)教育乃至給予紀(jì)律處分。 堅(jiān)持 “黨要管黨、從嚴(yán)治黨 ”的方針，強(qiáng)化黨員的教育管理工作，教育黨員嚴(yán)格用黨員的標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律要求和規(guī)范自己的言行。 認(rèn)真抓好政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，一切工作以群眾認(rèn)可，滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)。 黨員 “三禁 ”制度 認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行中紀(jì)委有關(guān)黨風(fēng)廉政法規(guī)，黨員、黨員干部要帶頭實(shí)行 “三禁 ”（禁賭、禁毒、禁黃），樹(shù)好自己的形象。 加強(qiáng)黨員群眾監(jiān)督工作，建立舉報(bào)制度，舉報(bào)者有功，知情不報(bào)者受處罰。 凡參加黃、賭、毒的黨員和黨員干部，年度考核為不合格，不得參加先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選。 黨費(fèi)收繳制度 按照黨章規(guī)定向黨組織繳納黨費(fèi)，是共產(chǎn)黨員必須具備的起碼條件，是黨員對(duì)黨組織應(yīng)盡的義務(wù)。 交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)包括：機(jī)關(guān)工作人員（不含工人）的職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資、津貼；事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員的職務(wù)工資、等級(jí)工資、津貼、獎(jiǎng)金；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工人的崗位工資、等級(jí)工資、津貼、獎(jiǎng)金； 交納黨費(fèi)的比例為：每月工資收入在 400元（含 400元）以下者，交納月工資收入的 %； 400元以上至600元 (含 600元 )者 ,交納 1%； 600元以上至 800元 (含 800元 )者，交納 %； 800元以上 (稅后 )至 1500元 (含 1500元 )者，交納 2%； 1500元以上 (稅后 )者 ,交納 3%。 預(yù)備黨員從支部大會(huì)通過(guò)其預(yù)備黨員之日起交納黨費(fèi)。 遇到特殊情況，經(jīng)黨支部委員會(huì)同意，黨員可以委托親屬或者其他黨員代為繳納或者補(bǔ)交黨費(fèi)，但補(bǔ)交黨費(fèi)的時(shí)間不得超過(guò) 3個(gè)月。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù) 6個(gè)月不繳納黨費(fèi)的，按自行脫黨處理。 第二部分 業(yè)務(wù)工作制度 花垣縣國(guó)土資源局重大事項(xiàng)會(huì)審制度 為進(jìn)一步做到依法、科學(xué)管理土地和礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，依法行政，減少失誤，根據(jù)國(guó)土資源管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，特制定局機(jī)關(guān)重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)會(huì)審制度。 二、會(huì)審事項(xiàng) 土地利用總體規(guī)劃和土地估價(jià)結(jié)果的確認(rèn)，由規(guī)劃股和地產(chǎn)股主辦，法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、建設(shè)用地股和辦公室參加會(huì)審。會(huì)審項(xiàng)目是： （ 1）年土地利用計(jì)劃指標(biāo)分配； （ 2）建設(shè)項(xiàng)目征用土地和農(nóng)地轉(zhuǎn)用 6畝以上； （ 3）需報(bào)省、州政府批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用的報(bào)件審核； （ 4）一次性開(kāi)發(fā)荒山、荒地、荒灘為農(nóng)用地 150畝 以上，開(kāi)發(fā)為建設(shè)用地 75畝以上的項(xiàng)目； （ 5）涉及企業(yè)改制中面積 15畝以上的土地處置方案。會(huì)審項(xiàng)目 ?牽 ?（ 1）重大疑難土地違法案件的處理； （ 2）重大疑難的土地行政案件的復(fù)議； （ 3）重大土地爭(zhēng)議案件的處理； （ 4）已知群眾反映強(qiáng)烈，征地補(bǔ)償安置方案不落實(shí)，土地權(quán)屬有爭(zhēng)議或有土地違法行為的建設(shè)用地項(xiàng)目的處理。 , , P class=MsoNormal style=BACKGROUND: white。 TEXTINDENT: 28pt。 msolineheightrule: exactly。 主辦業(yè)務(wù)股室收到各類(lèi)用地報(bào)批、采礦權(quán)、探礦權(quán)許可證申請(qǐng)和土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)及處置報(bào)件，應(yīng)在三日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，征求相關(guān)股室意見(jiàn)。 報(bào)件材料手續(xù)不完備，需要到實(shí)地落實(shí)的，不受以上時(shí)間限制，所缺材料由主辦股室直接催補(bǔ)。 花垣縣國(guó)土資源局政務(wù)公開(kāi)、窗口辦文制度 為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源管理，切實(shí)依法行政，提高機(jī)關(guān)工作效率，減少辦事程序，接受群眾監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)和廉政建設(shè)，根據(jù)縣委、縣紀(jì)委關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)要求和我局的職能職責(zé)，特制定國(guó)土資源系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)、窗口辦文制度。 二、定期（每個(gè)季度一次）向職工公布局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支情況，接受職工監(jiān)督。 四、對(duì)重大土地、礦產(chǎn)違法案件公開(kāi)曝光。 六、經(jīng)省、州有關(guān)部門(mén)確定后的地籍調(diào)查，土地基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估結(jié)果定期向社會(huì)公布實(shí)施。 八、對(duì)用地戶及時(shí)提供辦證流程圖，減少用地戶往返次數(shù)。 花垣縣國(guó)土資源局信訪工作制度 一、工作職責(zé) 信訪辦具體負(fù)責(zé)來(lái)信來(lái)訪的接待登記、呈 閱、處理、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦工作和群眾來(lái)信來(lái)訪，受理、辦理國(guó)土資源信訪事項(xiàng)； 承辦上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)有關(guān)部門(mén)交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)； 復(fù)查、監(jiān)督、指導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)； 負(fù)責(zé)向群眾宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)和政策； 協(xié)助調(diào)解土地糾紛； 及時(shí)向上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)提供信訪信息。 三、受理來(lái)信來(lái)訪及辦理程序 對(duì)群眾來(lái)訪首先問(wèn)明情況， 耐心聽(tīng)取群眾反映問(wèn)題，作好記錄， 接待群眾來(lái)訪要主動(dòng)熱情，語(yǔ)言舉止文明禮貌，耐心給群眾解釋?zhuān)麄鲊?guó)土資源法律法規(guī)和政策，嚴(yán)禁出現(xiàn)門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦現(xiàn)象； 做好群眾思想工作，切實(shí)為群眾排憂解難，解決實(shí)際問(wèn)題，防止群眾再上訪或越級(jí)上訪。該轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的，在此日內(nèi)電話與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所聯(lián)系或填寫(xiě)轉(zhuǎn)辦單送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，重大信訪案件由我局 立案辦理。 按時(shí)上報(bào)信訪工作總結(jié)和報(bào)表； 深入基層搞好調(diào)查研究，掌握權(quán)屬糾紛，防止矛盾激化，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層。 花垣縣國(guó)土資源局辦事公開(kāi)服務(wù)承諾制度 一、堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原 則，創(chuàng)造條件實(shí)行窗口辦文，把收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)裝框上墻，辦事程序打印上卡。嚴(yán)格實(shí)行股室把關(guān)審查，分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字，局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論決定。使用土地和礦產(chǎn)資源的單位和個(gè)人，可直接找我局設(shè)立的對(duì)口管理股室申辦有關(guān)業(yè)務(wù)和領(lǐng)取辦事結(jié)果，無(wú)須申辦者自行找分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)。凡用地和使用礦產(chǎn)資源的單位和個(gè)人需要辦理的事項(xiàng)，只要手續(xù)完備，在法定的權(quán)限內(nèi)，使用報(bào)件在我局運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間不超過(guò) 15天（法定假日除外），其它業(yè)務(wù)也一律在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)。 六、堅(jiān)持 “六不批 ”原則。 七、實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持文明服務(wù)。對(duì)前來(lái)辦事的單位和個(gè)人一次性明確告知必備的材料、手續(xù)和辦結(jié)時(shí)間，對(duì)不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定或缺少相關(guān)手續(xù)的一次性講明原因，不讓服務(wù)對(duì)象多次往返。嚴(yán)格按照國(guó)土資源法律法規(guī)辦事，遵守職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律，杜絕 “吃、拿、卡、要 ”和批 “人情地、人情礦 ”、 “辦人情案 ”、發(fā) “人情證 ”。工作人員因工作作風(fēng)，服務(wù)態(tài)度或工作過(guò)時(shí)過(guò)錯(cuò)，造成違諾的，視問(wèn)題性質(zhì)和情節(jié)輕重，分別給予扣發(fā)獎(jiǎng)金、告誡、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位和降職免職處理。 花垣縣國(guó)土資源局公務(wù)接待制度 為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于在國(guó)內(nèi)公務(wù)接待中切實(shí)做到勤儉節(jié)約的通知》和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，制止奢侈浪費(fèi)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工廉潔自律，根據(jù)縣紀(jì)委的有關(guān)要求，制定我局公務(wù)接待制度。 二、公務(wù)接待范圍：上級(jí)主管部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員檢查指導(dǎo)、調(diào)研、參觀考察或途徑花垣的外單位的領(lǐng)導(dǎo)和隨行人員和縣外局單位公務(wù)往來(lái) ，根據(jù)局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)意見(jiàn)，由辦公室按標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)接待工作，分管局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能股室派人參加，陪客人數(shù)要盡量減少。省廳、州局的處級(jí)以上干部接待以局辦公室為主，業(yè)務(wù)股室配合；處級(jí)以下干部接待以業(yè)務(wù)股室為主，辦公室配合；科級(jí)及其以下干部的接待，一律以業(yè)務(wù)股室為主，辦公室配合。 四、縣級(jí)機(jī)關(guān)單位來(lái)我局聯(lián)系工作的，一般情況下不安排就餐， 特殊情況需經(jīng)局長(zhǎng)同意后方可安排。 本州其他縣局領(lǐng)導(dǎo)的用餐接待標(biāo)準(zhǔn)原則上按每人 30—80元，其他費(fèi)用原則上自理。 嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)。 因公務(wù)到省、州接待，原則上不突破縣上接待標(biāo)準(zhǔn)。 七、堅(jiān)持接待事先報(bào)告制度。結(jié)算時(shí)，憑就餐通知單和發(fā)票、經(jīng)辦人簽字，經(jīng)審批后報(bào)銷(xiāo)。如遇特殊情況，應(yīng)在餐后向辦公室說(shuō)明情況，補(bǔ) 開(kāi) “就餐通知單 ”。 一、錯(cuò)案范圍 國(guó)土資源各執(zhí)法股、室、隊(duì)、所工作人員在土地、礦產(chǎn)行政執(zhí)法活動(dòng)中因故意或過(guò)失，給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者國(guó)家利益造成嚴(yán) 重?fù)p失的，視為錯(cuò)案，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任，并履行其與錯(cuò)案責(zé)任相應(yīng)的民事法律義務(wù)、行政法律義務(wù)和刑事法律義務(wù)。 經(jīng)縣人大及其常委會(huì)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)或糾正的行政行為。 具有以上情形之一的具體行政行為，如尚未造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣后果的，亦應(yīng)作為一般錯(cuò)案，依法糾正。 執(zhí)法人員超越權(quán)限擅自批地或劃整為零批地、擅自批準(zhǔn)頒發(fā)采礦權(quán)許可證，給國(guó)家利益、單位名譽(yù)造成損失的，追究違法者行政責(zé)任，并視其情節(jié)給予不同 程序的行政處分，調(diào)離執(zhí)法崗位；責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、公務(wù)員考核為不稱(chēng)職，取消年終獎(jiǎng)金。責(zé)令對(duì)其行為定期糾正，作出書(shū)面檢查；如造成兩次以上錯(cuò)案者離崗培訓(xùn)，只發(fā)基本生活費(fèi)，同時(shí)減發(fā)年終獎(jiǎng)金的 60%，取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)、晉職資格。若情節(jié)嚴(yán)重，給予不同程序的行政處分，當(dāng)年公務(wù)員考核為不稱(chēng)職，取消年終獎(jiǎng)金。 執(zhí)法人員為違法者通風(fēng)報(bào)信、泄露案情，應(yīng)依法立案而不立案，依法不應(yīng)受理而受理，造成違法者逃避處罰或使不應(yīng)受到處罰的人受到處罰，追究執(zhí)法人員行政責(zé)任，調(diào)離執(zhí)法崗位，作出書(shū)面檢查，通報(bào)批評(píng)，減發(fā)年終獎(jiǎng)金，并視其情節(jié)給予不同程序的行政處分，取消當(dāng)年 評(píng)選先進(jìn)、晉職資格。對(duì)情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 （ 2）定性不準(zhǔn)，適用法律不當(dāng)，處理結(jié)果不公正的，追究批準(zhǔn)人 或集體責(zé)任，給予主要責(zé)任人離崗培訓(xùn)，集體性減發(fā)年終獎(jiǎng)金 20%，取消批準(zhǔn)人當(dāng)年的評(píng)選先進(jìn)、晉職資格。 （ 4）由于辦案人、審核人、批準(zhǔn)人的主觀故意造成敗訴的，追究個(gè)人責(zé)任，并給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令糾正，減發(fā)年終獎(jiǎng)金的 60%，取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)、晉職資格。 因不負(fù)責(zé)任丟失工作資料或案 件材料，造成后果的，追究當(dāng)事人法律責(zé)任，給予批評(píng)教育，年終考核為不稱(chēng)職，取消年終獎(jiǎng)金。 1其它不依法履行法定職責(zé)而使執(zhí)法超時(shí)限、延期的，追究個(gè)人責(zé)任，并給予批評(píng)教育，作出書(shū)面檢查。但因意志以外的原因或不可抗拒而造成的，不追究責(zé)任。 發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案追究責(zé)任時(shí)，由局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)確認(rèn)為錯(cuò) 案的行政行為作出處理決定（調(diào)查處理時(shí)間在一月內(nèi)完成），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究通過(guò)后，簽署執(zhí)行。對(duì)處理結(jié)果不服的，可在接到處分通知 15日內(nèi)，向本局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組申請(qǐng)復(fù)議，領(lǐng)導(dǎo)組在15日內(nèi)作出答復(fù)。 具體程序 （ 1）提請(qǐng)?zhí)幏郑? （ 2）調(diào)查對(duì)證； （ 3）本人申辯； （ 4）決定處分； （ 5）批準(zhǔn)或備案； （ 6）通知和歸檔； （ 7）執(zhí)行處分決