【文章內(nèi)容簡介】 標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 對未中標(biāo) 的 投標(biāo)人 不作 未中標(biāo) 原因的解釋。 在 投標(biāo) 有效期 內(nèi)， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 將向 中標(biāo)人 簽發(fā)《 中標(biāo)通知 書》。 中標(biāo)通知書是合同的一個組成部分。 18 中標(biāo)通知 書發(fā)出后， 招標(biāo)人 改變成交結(jié)果，或者 中標(biāo)人 放棄 中標(biāo)項(xiàng)目 的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 29. 簽訂合同 中標(biāo)通知 書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按照 招標(biāo)文件 確定的事項(xiàng)簽訂合同。 招標(biāo)文件 、 中標(biāo)人 的 投標(biāo)文件 以及 評標(biāo)過程 中的有關(guān)澄清、說明或者補(bǔ)正文件均為合同的組成部分。 不按約定簽訂或履行合同，給對方造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 30. 履約保證金 本次采購項(xiàng)目的履約保證金為 5%， 合同簽訂時 同時繳納 。 履約保證金 在項(xiàng)目 最終 驗(yàn)收合格 交付使用 一 年后 無質(zhì)量問題， 15 個工作日內(nèi)無息退還。 七、合同律師見證費(fèi)或公證費(fèi) 在簽訂合同前按 中標(biāo) 金額的 ?向律師事務(wù)所交納律師見證費(fèi)或按 中標(biāo) 金額的 1?向公證機(jī)關(guān)交納公證費(fèi)。 八、處罰、質(zhì)疑 32. 處罰 發(fā)生下列情況之一， 投標(biāo)人 的 投標(biāo)保證金 或履約保證金不予退還，并被列入不良記錄名單， 投標(biāo)人 今后參與同類政府采購項(xiàng)目的機(jī)會可能會受到影響： 1)開標(biāo)后 在 投標(biāo) 有效期 內(nèi)， 投標(biāo)人 撤回其 投標(biāo) ； 2)中標(biāo)人 未按本 招標(biāo)文件 規(guī)定簽訂政府采購合同； 3)中標(biāo)人 與 招標(biāo)人 訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議； 19 4)將 中標(biāo)項(xiàng)目 轉(zhuǎn)讓給他人，或者在 投標(biāo)文件 中未說明，且未經(jīng) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 和 招標(biāo)人 同意，將 中標(biāo)項(xiàng)目 分包給他人的； 5)中標(biāo)人 不按要求提交履約保證金的； 6)中標(biāo)人 其它未按 招標(biāo)文件 規(guī)定和合同約定履行義務(wù)的行為。 33. 質(zhì)疑 投標(biāo)人 對 政府 采購活動事項(xiàng)有疑問的，可以向 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 提出詢問， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 將依法作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。 投標(biāo)人 認(rèn)為 招標(biāo)文件 、 招標(biāo) 過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起 7 個工作日內(nèi)，以書面形式向 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 提出質(zhì)疑 ，否則，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不予受理。 質(zhì)疑文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容，并按照“誰主張、誰舉證”的原則，附上相關(guān)證 明材料。否則， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 不予受理 。 （ 1）質(zhì)疑項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號、包號、 公開招標(biāo) 或 公開招標(biāo) 資格公告發(fā)布時間、公開報價時間； （ 2）具體的質(zhì)疑事項(xiàng)及法律依據(jù)（具體條款）； （ 3）質(zhì)疑相關(guān)證明文件或證明材料； （ 4）質(zhì)疑 投標(biāo)人 名稱、地址、聯(lián)系方式（包括手機(jī)、傳真號碼）； （ 5）法定代表人簽署本人姓名或印蓋本人姓名章并加蓋單位公章，或法定代表人特別授權(quán)加蓋單位公章，并由參加 招標(biāo) 項(xiàng)目的授權(quán)代表簽署本人姓名或印蓋本人姓名章等。 投標(biāo)人 不得虛假質(zhì)疑和惡意質(zhì)疑，并對質(zhì)疑內(nèi)容的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。 投標(biāo)人 或者其他利害關(guān) 系人通過捏造事實(shí)、偽造證明材料等方式提出異議或投訴，阻礙采購活動 20 正常進(jìn)行的，屬于嚴(yán)重不良行為， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 將提請財政部門列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 在收到 投標(biāo)人 的書面質(zhì)疑后將及時組織調(diào)查核實(shí)，在 7 個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面或在網(wǎng)站公告形式通知質(zhì)疑 投標(biāo)人 和其他有關(guān) 投標(biāo)人 ，答復(fù)的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。 質(zhì)疑 投標(biāo)人 對 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 的答復(fù)不滿意，或 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后 15 個工作日內(nèi)向濟(jì)南市財政局投訴。 對于 中標(biāo) 結(jié)果的質(zhì)疑，以公布 中標(biāo) 結(jié) 果的日期為準(zhǔn)，超過期限不予受理。 九、保密和披露 34. 保密和披露 投標(biāo)人 自領(lǐng)取 招標(biāo)文件 之日起，須承擔(dān)本采購項(xiàng)目下保密義務(wù)，不得將因本次采購獲得的信息向第三人外傳。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 有權(quán)將 投標(biāo)人 提供的所有資料向其他政府部門或有關(guān)的非政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評審的人員或與評審有關(guān)的人員披露。 在下列情形下：當(dāng)發(fā)布 中標(biāo)公告 和其它公告時，當(dāng)國家機(jī)關(guān)調(diào)查、審查、審計時，以及其他符合法律規(guī)定的情形下，無須事先征求 投標(biāo)人 或 中標(biāo)人 同意而可以披露關(guān)于采購過程、合同文本、簽署情況的資料、 投標(biāo)人 或 中標(biāo)人 的名稱及 地址、采購內(nèi)容的有關(guān)信息以及補(bǔ)充條款等。對任何已經(jīng)公布過的內(nèi)容或與之內(nèi)容相同的資料無須再承擔(dān)保密責(zé)任。 21 十、解釋權(quán) 35. 本 招標(biāo)文件 的最終解釋權(quán)歸 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) ，當(dāng)對一個問題有多種解釋時以 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 的書面解釋為準(zhǔn)。 招標(biāo)文件 未做須知明示，而又有相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 對此所做解釋以相關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定為依據(jù)。 22 第三部分 項(xiàng)目說明 一、項(xiàng)目概況 項(xiàng)目簡介 根據(jù)《商務(wù)部、財政部關(guān)于開展“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（商秩發(fā)〔 2020〕 273 號）和《商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā) 屠宰監(jiān)管技術(shù)系 統(tǒng)建設(shè)工作方案 、 肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)建設(shè)工作方案 》（商秩字〔 2020〕 19 號）的相關(guān)精神和要求 ， 2020 年 6 月完成了濟(jì)南市肉品質(zhì)量安全信息追溯系統(tǒng)一期建設(shè)工程， 已建成 濟(jì)南市肉品質(zhì)量安全信息追溯管理平臺 ， 在 5 家生豬定點(diǎn)屠宰場、 1 個外埠肉集中查驗(yàn)點(diǎn)、 13家大型超市安裝肉類追溯系統(tǒng)， 現(xiàn)已投入正常使用，系統(tǒng)運(yùn)行良好。 為做好濟(jì)南市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作，根據(jù)《商務(wù)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)指導(dǎo)意見的通知》（商秩字〔 2020〕279號）和《財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān) 于 2020 年開展肉菜流通可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》（財辦建〔 2020〕 12 號）要求， 開展?jié)鲜腥忸愂卟肆魍ㄗ匪蒹w系建設(shè) 。 建設(shè)背景 為了提高肉菜流通信息化管理水平，解決肉類蔬菜流通來源追溯難、去向查證難等問題，商務(wù)部從 2020 年開始，計劃用三年左右的時間，在全國 36 個大中型城市，建設(shè)肉類蔬菜流通追溯體系。第一批試點(diǎn)城市上海、青島、南京等 10 個城市已先行試點(diǎn)，中央財政撥付專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持。 2020 年 商務(wù)部又啟動了第二批試點(diǎn)工作。 財政部、商務(wù)部下發(fā)通知， 確定濟(jì)南和天津、石家莊等 10 個城市為第二批肉 類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)城市。肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)是一項(xiàng)惠民工程，市政府非常重視，成立了由分管副市長為組長、市有關(guān)部門和各縣（市）區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的濟(jì)南市肉類蔬菜流 23 通追溯體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于加快肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)的意見》 （濟(jì)政辦字 [2020]22 號） ，要求加快肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)。 建設(shè)目標(biāo) 按照信息可靠、運(yùn)行高效、責(zé)任明確、操作簡便的總體要求，在屠宰、批發(fā)環(huán)節(jié)逐步推行肉菜產(chǎn)銷對接和電子化結(jié)算，在零售環(huán)節(jié)推廣使用追溯電子秤的基礎(chǔ)上，推進(jìn)肉菜流通管理的規(guī) 范化、信息化和現(xiàn)代化建設(shè)，通過構(gòu)建追溯體系，完善追溯措施和工作機(jī)制，到 2020 年，基本建成覆蓋市區(qū)大型肉菜批發(fā)市場、大中型連鎖超市、機(jī)械化定點(diǎn)屠宰廠和部分社區(qū)菜市場、團(tuán)體采購單位的肉菜流通追溯體系， 形成完整的流通信息鏈條和責(zé)任追溯鏈條 。實(shí)現(xiàn)肉菜流通信息的正向跟蹤、逆向溯源，強(qiáng)化對經(jīng)營主體的責(zé)任約束，提升本市肉菜質(zhì)量安全保障水平。 建設(shè)依據(jù) 《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》 商務(wù)部制定的《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)范（試行）》 商務(wù)部制定 的《肉類質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)技術(shù)要求（試行）》 商務(wù)部肉菜流通追溯體系建設(shè) 8 個技術(shù)規(guī)范： a、《肉類蔬菜流通追溯體系編碼規(guī)則》 b、《肉類蔬菜流通追溯體系傳輸技術(shù)要求》 c、《肉類流通追溯體系基本要求》 d、《蔬菜流通追溯體系基本要求》 e、《肉類蔬菜流通追溯體系感知技術(shù)要求》 f、《肉類蔬菜流通追溯體系信息處理要求 》 g、《肉類蔬菜流通追溯體系管理平臺技術(shù)要求》 h、《肉類蔬菜流通追溯體系專用術(shù)語》 建設(shè) 任務(wù) 按照商務(wù)部對肉類蔬菜追溯體系 建設(shè) 的統(tǒng)一要求， 將濟(jì)南市肉品質(zhì)量安全信息追溯系統(tǒng)一 期工程成果納入肉菜流通追溯體系， 實(shí)現(xiàn)肉菜追溯體系在全國范圍內(nèi)互聯(lián)互通的 24 目標(biāo)。在 2 家大型批發(fā)市場、 30 家社區(qū)菜市場、 50 家大中型超市、 20 家團(tuán)體采購單位 、600 家肉品專賣店 建設(shè)肉菜流通追溯系統(tǒng)。 濟(jì)南 市肉菜流通追溯體系建設(shè)分兩期進(jìn)行，一期 主要任務(wù)： 完成 市 肉類蔬菜流通追溯 管理平臺建設(shè) ，將肉品質(zhì)量安全信息追溯系統(tǒng)納入到肉菜流通追溯體系 ； 在 2 個大型批發(fā)市場、 13 個大中型超市、 10 個社區(qū)菜市場、10 個團(tuán)體采購單位建設(shè)蔬菜追溯子系統(tǒng)；在 37 個大中型超市、 15 個社區(qū)菜市場、 20個團(tuán)體采購單位、 600 個肉品專賣店建設(shè)肉類追溯 子系統(tǒng)。二期 主要任務(wù)：在 37 個大中型超市、 10 個 社區(qū) 菜市場、 10 個團(tuán)體采購單位建設(shè)蔬菜追溯子系統(tǒng)；在 15 個 社區(qū) 菜市場建設(shè)肉類追溯子系統(tǒng) 二、 項(xiàng)目總體需求及技術(shù)要求 肉類蔬菜流通追溯系統(tǒng)總體要求：根據(jù)商務(wù)部關(guān)于《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)范》的要求，實(shí)現(xiàn) “五統(tǒng)一”，確保全國互聯(lián)互通。主要內(nèi)容包括系統(tǒng)的主體編碼、產(chǎn)地編碼、商品編碼，肉類蔬菜信息服 務(wù)卡的讀寫規(guī)則，追溯碼的生成規(guī)則、數(shù)據(jù)采集內(nèi)容，結(jié)合濟(jì)南實(shí)際 ，實(shí)現(xiàn)肉類蔬菜信息可追溯。 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求：根據(jù)市追溯管理平臺和 屠宰企業(yè)、批發(fā)市場、社區(qū)菜市 場、超市、專賣店等流通環(huán)節(jié)的實(shí)際情況，為各類節(jié)點(diǎn)建設(shè)合理的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。市 追溯管理平臺需提供百兆以上獨(dú)享網(wǎng)絡(luò)接入通路；各類流通節(jié)點(diǎn)可綜合使用有線、無線、 3G 等網(wǎng)絡(luò)通訊方式。 應(yīng)用服務(wù)軟件要求應(yīng)用服務(wù)器并發(fā)訪問量支持大于 500 線程，同時在線 2020人以上 。 肉菜流通節(jié)點(diǎn)采用 C/S 結(jié)構(gòu)，肉類蔬菜流通追溯 管理平臺采用基于Inter/Intra 的 B/S 結(jié)構(gòu)的三層或多層結(jié)構(gòu)。 采用成熟可靠的開發(fā)技術(shù) 。 三、市肉菜流通 追溯管理平臺與 需求描述 25 市肉類蔬菜追溯管理平臺建設(shè) 要求 根據(jù) 《全國肉類 蔬菜追溯體系建設(shè)規(guī)范》 的 要求 ，按照 統(tǒng)一的信息采集標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議，匯總各流通節(jié)點(diǎn)的 肉類蔬菜 經(jīng)營主體信息、流通過程信息等商品追溯信息，同時實(shí)現(xiàn)對流通節(jié)點(diǎn)工作考核管理，中央追溯管理平臺的信息上傳與聯(lián)動應(yīng)急管理，城市內(nèi)應(yīng)急管理， 統(tǒng)計分析管理以及公共服務(wù)信息管理、市場移動監(jiān)管、數(shù)據(jù)可視化分析等管理功能。 支持縣（市）區(qū)開展監(jiān)管與追溯全項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用， 縣（市） 區(qū)商務(wù)主管部門在統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)和管理要求下可進(jìn)行二次開發(fā)與平臺應(yīng)用，支持面向乳品、海鮮、豆類、食用油、奶品等食品的質(zhì)量安全追溯擴(kuò)展。 市肉類蔬菜流通追溯管理平臺 詳述 (軟件功能包含但不限于以下功能要求 ) 門戶網(wǎng)站：按照濟(jì)南市商務(wù)局網(wǎng)站主體風(fēng)格要求，建設(shè)濟(jì)南市肉類蔬菜追溯管理門戶網(wǎng)站，市民可通過追溯碼查詢?nèi)獠肆魍ㄐ畔?；管理部門可通過網(wǎng)站發(fā)布行政通知、產(chǎn)品召回信息等。 對經(jīng)營主體進(jìn)行備案：對納入追溯體系試點(diǎn)范圍的定點(diǎn)屠宰企業(yè)、批發(fā)市場、零售市場、團(tuán)體采購單位等主體進(jìn)行實(shí)名注冊備案，與其簽訂食品安全承諾書，并為直接從事肉類蔬菜經(jīng)營的主體配發(fā)肉菜流通服務(wù)卡。委托定點(diǎn)屠宰企業(yè)、批發(fā)市場、零售市場等對進(jìn)場交易的經(jīng)營者進(jìn)行備案，配發(fā)肉菜流通服務(wù)卡。建立專門的檔 案庫，歸集經(jīng)營主體備案信息。 經(jīng)營主體信息管理：匯集各流通節(jié)點(diǎn)追溯子系統(tǒng)上傳的肉類蔬菜經(jīng)營主體備案信息，并能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體信息的綜合檢索和匯總統(tǒng)計。信息采集應(yīng)符合《肉類流通追溯基本要求》、《蔬菜流通追溯基本要求》的規(guī)定。 肉類蔬菜流通過程信息管理：匯總各流通節(jié)點(diǎn)追溯子系統(tǒng)上傳的肉類蔬菜流通過程信息，合成追溯鏈條，提供信息查詢和匯總等服務(wù)。信息采集應(yīng)符合《肉類流通追溯基本要求》、《蔬菜流通追溯基本要求》的規(guī)定。 26 應(yīng)急事件快速處理：快速明確應(yīng)急事件產(chǎn)生的上下游環(huán)節(jié)，鎖定質(zhì)量問題產(chǎn)生源 頭，追蹤產(chǎn)品流向。利用中心數(shù)據(jù)分析軟件對問題批次進(jìn)行正向跟蹤和逆向追溯；利用市場內(nèi)追溯設(shè)備實(shí)施現(xiàn)場控制；利用移動監(jiān)管設(shè)備及時上報現(xiàn)場處理情況。 流通節(jié)點(diǎn)工作考核管理： 依 據(jù)商務(wù)部的規(guī)定， 制定追溯工作考核管理制度及動態(tài)考核指標(biāo)，定期對各流通節(jié)點(diǎn)追溯工作進(jìn)行考核和智能評估。建立問題發(fā)現(xiàn)模型庫，形成對問題的篩選、定性與程度評價的統(tǒng)一方法，對各流通節(jié)點(diǎn)信息報送進(jìn)行有效監(jiān)控，存在的問題及時予以警示。 同時建立節(jié)點(diǎn)企業(yè)與相關(guān)從業(yè)人員的信用檔案，累積記錄節(jié)點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營行為的信用情況等。 綜合分析利用：以肉類 蔬菜流通過程信息和流通主體 備案信息為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對城市肉類蔬菜交易數(shù)量、價格、金額等數(shù)據(jù) 綜合分析利用；按照全國統(tǒng)一的信息統(tǒng)計方法，開展信息 對稱性、進(jìn)出平衡性、信息連續(xù)性等問題分析，推動試點(diǎn)企業(yè)真實(shí)有效的 使用追溯系統(tǒng)。 公共服務(wù)信息管理：能夠?qū)崿F(xiàn)追溯信息查詢、在線調(diào)查、公眾留言等功能，設(shè)置公共服務(wù)窗口，輔助了解公眾對肉類蔬菜追溯體系的意見和建議。通過網(wǎng)站、一體化查詢機(jī)、 12312 熱線方式 ， 消費(fèi)者根據(jù)追溯碼查詢?nèi)獠讼嚓P(guān)信息。 市場移動監(jiān)管：建立市場監(jiān)管系統(tǒng)，市內(nèi)批發(fā)市場和社區(qū)菜市場的市場管理人 員可以利用移動監(jiān)管設(shè)備，讀取場內(nèi)經(jīng)營商戶的 IC 卡信息及系統(tǒng)相關(guān)信息，進(jìn)行信息核查、經(jīng)營商品核查