當代中國的黨政關(guān)系(編輯修改稿)
2025-06-20 08:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 。 4. 在各級人大開會期間，大會和各代表團成立受同級黨委領(lǐng)導的臨時黨委，組織黨員代表在會議中貫徹黨的決定，團結(jié)非中共的人民代表完成大會預定的任務(wù)。 5. 在人大常委會中，建立以黨員委員長（主任）和副委員長（副主任）為主體的人大常委會黨組，討論、決定人大如何通過適當?shù)姆沙绦蜇瀼攸h的主張等重大問題。 （二）黨的組織和國家行政機關(guān)的關(guān)系 ? 中共中央特別是中央政治局與國務(wù)院歷來存在著密切的工作關(guān)系。 – 長期以來，一直存在著以中央政治局和國務(wù)院、中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳的名義，黨政兩家合署重要文件或重要通知的現(xiàn)象。 – 到 80年代中期以后，這種工作合作方式才日趨減少，而開始較為注意二者在工作程序上的適度分開。 黨中央和國務(wù)院發(fā)生政治聯(lián)系的方式主要有這樣幾種類型： ? ① 通過全國人民代表大會及其常務(wù)委員會這個中介，將黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)榉珊途哂蟹杉s束力的決定，再由國務(wù)院具體執(zhí)行、承辦。 ? ②在法律所允許的范圍內(nèi)，中共中央和國務(wù)院就某些較為具體的政治、政策或經(jīng)濟社會問題共同提出指導性的意見或做出決定。 ? ③國務(wù)院在起草 《 政府工作報告 》 ，編制規(guī)劃、計劃時，按慣例要征求中央政治局的意見，在提交人大審議之前，要取得中共中央政治局的原則同意和聽取修正方面的意見。 ? ④國務(wù)院組成人選由中共中央推薦后，由全國人大或它的常委會表決決定產(chǎn)生；國務(wù)院在決定副部長級干部時，按照組織程序，也要經(jīng)過中共中央組織部審查。 （三）黨委、黨組與國家機關(guān)的關(guān)系 ? 同級黨委與同級人大、“一府兩院”、人民政協(xié)等，都不是組織上的領(lǐng)導和被領(lǐng)導的關(guān)系，它們之間的關(guān)系要依法行事。 ? 但是，同級黨委與同級人大常委會的黨組，與“一府兩院”和人民政協(xié)中的黨組，則是領(lǐng)導和被領(lǐng)導的關(guān)系。 ? 以中央、各級地方黨委和同級國家機關(guān)中的黨組的聯(lián)系作為紐帶，就把黨的系統(tǒng)與國家權(quán)力系統(tǒng)聯(lián)結(jié)為了一個有機體，起到既避免“黨政不分”，又避免“二元結(jié)構(gòu)”的作用 。 （四）黨的活動與政府財政的關(guān)系 – 中國共產(chǎn)黨在執(zhí)掌政權(quán)之前，是有“黨產(chǎn)”的。 – 但是，中國共產(chǎn)黨取得全國勝利以后，考慮到黨的特殊地位，如果與經(jīng)貿(mào)活動結(jié)合，必然會形成一批享有特權(quán)的單位和部門，滋生腐敗，也考慮到與民主黨派的平衡，因為他們民主黨派沒有辦“黨產(chǎn)”的條件，中共中央決定不再經(jīng)營“黨產(chǎn)”，全部脫鉤。 – 從那時起，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的經(jīng)費，均由政府財政列支。 第二節(jié) “黨政關(guān)系” ——中國最基本的政治關(guān)系 ? 一、“黨政關(guān)系”的概念及其在中國諸種政治關(guān)系中的特殊地位 ? 二、“黨政不分”：正在改革中的模式 ? 三、目標：逐步建立規(guī)范化的“黨政關(guān)系”
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